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抓实“六稳”“六保” 奋力夺取决胜全面小康决战脱贫攻坚的全面胜利
惜时如金再奋斗 决战决胜更精彩
市委十一届十二次全会暨市委工作会议召开
 
   
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抓实“六稳”“六保” 奋力夺取决胜全面小康决战脱贫攻坚的全面胜利
——市委书记王小平在市委十一届十二次全会暨市委工作会议第一次全体会议上的讲话要览
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  焦作人民热烈欢迎援鄂医疗卫生人员凯旋。
  解放区七百间街道西城美苑社区党员面对党旗宣誓,坚决完成疫情防控任务。
  基本完工的城东体育健身公园鸟瞰。
  太焦铁路丹河特大桥吊装箱梁施工现场。
  ⬆蒙牛乳业员工在生产线上紧张工作。
  ➡沁阳市悦达汽配有限公司技术员在检验产品质量。
  ➡中站区龙翔街道周窑村村民琚水霞(右)采摘自家种植的白沙杏。
  ⬆天下粮仓看焦作。
 
   

  大会主要任务

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和省委十届十一次全会暨省委工作会议精神,动员全市上下坚定信心、努力奋斗,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,奋力夺取决胜全面小康、决战脱贫攻坚的全面胜利。

  1

  成绩可圈可点、前景更加光明,

  只要坚定信心定能决战决胜

  今年年初以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的国内外环境,全市上下深入贯彻落实中央和省委决策部署,以战斗姿态、拼抢精神,推动疫情防控战略成果持续巩固、经济回稳向好态势不断拓展。上半年,全市6项主要经济指标增速均高于全国、全省平均水平或与全省持平。可以说,我们向全市人民交出了一份合格答卷。

  这份答卷体现为,我们众志成城、共克时艰,扛稳了疫情防控的政治责任。疫情发生后,我市第一时间成立防控指挥部、建立工作专班、明确定点医院和隔离病房、落实一级响应,在全省第二家实现确诊病例、疑似病例和密切接触者“三清零”,医务人员“零感染”。坚持人民至上,不惜一切代价救治患者,中医药参与率达100%;保障了生活必需品、水电气暖等基本供应不断档,在生命争夺战中赢得了民心。16名医务工作者闻令而动、逆险驰援,为打赢武汉保卫战、湖北保卫战展现了焦作担当、贡献了焦作力量。我们深刻认识到,坚忍持重、顽强拼搏是怀川儿女的品格,无私奉献、大爱无疆是怀川儿女的担当,这种品格和担当必然激荡377万怀川儿女乘风破浪、扬帆远航。

  这份答卷体现为,我们统筹协调、迎难而上,稳住了经济基本盘。我们抢抓复工复产,出台促进企业复工复产19条、支持中小企业共渡难关21条等政策措施,3月底实现全市规模以上工业企业、商超全部复工复产,4月底全市重点行业领域实现复工复产“七个百分之百”。看工业,大力实施总投资1035亿元的385个投资1000万元以上工业转型升级项目,“三大改造”共上报入库项目470个,其中重大技术改造项目345个,位居全省第二。看农业,夏粮生产再获丰收,修武县东黄村小麦高产创建示范方平均亩产841.5公斤,创全国小麦单产新高。看服务业,积极开创服务新模式,“焦作开展云营销、云游览,带动云台山景区上半年接待游客232万人次”,受到省委书记王国生点名表扬。我们强力推进县域经济,在刚刚公布的2019年全省高质量发展考评中,6县(市)排名大幅跃升,全部进入全省前30强;我市也荣获省辖市高质量发展考评全省第一的好成绩。我们深刻认识到,没有等来的辉煌,只有拼来的精彩,面对疫情大考,只要我们咬定目标、抓住重点,再接再厉、全力攻坚,就能把耽误的时间抢回来、把造成的损失补回来。

  这份答卷体现为,我们抢抓机遇、化危为机,打好了发展主动仗。《河南经济发展报告(2020)》中,我市经济综合竞争力居全省第四。我们向政策要红利。上半年,争取中央预算内和省级政策性资金9.9亿元、全省第五,其中争取老旧小区改造中央预算内资金全省第一。我们以项目蓄势能。2月份就成立专班,实施重大项目谋划倍增等八大行动计划,纳入省补短板982工程项目511个、总投资2343亿元。我们以改革开放增优势。上半年,进出口总额69.6亿元、居全省第五,其中出口居全省第四。我们深刻认识到,改变想法才有办法,转变思路才有出路,只要我们以时不我待、只争朝夕的竞进姿态,打开视野、奋勇争先,就能在机遇面前彰显自信和主动、在困难面前展现坚毅和从容。

  这份答卷体现为,我们拼搏进取、砥砺前行,强化了党建引领新担当。我们让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。一天之内就抽调14名新提拔县级干部、1325名市直党员干部、7142名县直党员干部充实到第一线,全市共有11万党员奋战在最前沿。我们让政治生态清风常在。持续深化“转优”活动,大力纠治形式主义、官僚主义突出问题,持续保持惩治腐败高压态势。循着总书记的足迹、带着求索之问学湖州晋江,让“咬定青山不放松”的坚守、让“拼到无力不放弃、赢到无敌赢自己”的执著感染377万怀川儿女,掀起新一轮解放思想、务实重干的热潮。我们深刻认识到,这种由各级党组织、广大党员、人民群众蓄积释放的磅礴伟力,是我们决胜全面小康、决战脱贫攻坚的最大底气,有了这样的底气,我们信心满怀;有了这样的底气,我们无所畏惧!

  2

  困难希望并存、挑战机遇同在,

  只要认清形势定能明确方向

  2020年,一场全球性疫情改变了世界经济活动的轨迹。未来一个时期,如何科学研判形势,做到既充分预估困难、从容应对,又善于危中寻机、不断育新机开新局,需要把握三个方面。

  一要充分认识到,三大不确定因素进一步加剧了世界形势严峻复杂的态势。一是疫情发展的不确定性。虽然我国疫情防控取得了重大战略成果,但短期的平稳并不等于完全稳固,任何麻痹大意都有可能导致疫情死灰复燃,进而影响经济运行和秩序恢复。二是全球经济复苏的不确定性。据联合国估算,今明两年全球经济损失将达8.5万亿美元,相当于过去4年的全部增长。三是世界经济发展格局的不确定性。从长远看,经济全球化是不可逆转的历史大势,但也存在一些“回头浪”和“险滩暗礁”。比如疫情期间,贸易保护主义进一步抬头,导致供应链、产业链的区域化本土化趋势不断加强。

  二要充分认识到,三大积极走势进一步彰显了我国经济强大的韧劲和潜力。一是主要经济指标呈现由负转正、降幅收窄的走势。与一季度相比,上半年全国规模以上工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资的降幅分别收窄7.1、3.6、7.6、13个百分点。二是我国经济运行呈现触底反弹的V字型走势。国际货币基金组织预测,中国将是唯一一个在2020年能保持正增长的主要经济体。三是国际贸易呈现“去美国化”“趋中国化”的走势。世贸组织预估,疫情将使2020年全球贸易缩水13%至32%,这个缩水主要来自美国。反观我国,自4月起出口已连续3个月正增长。从我省看,上半年进出口总额增长7.7%,高于全国10.9个百分点,增速居全国第六位。

  三要充分认识到,三大“双重机遇”将进一步助力我市高质量发展跑出加速度。一是新基建和新经济快速崛起带来的双重机遇。当前,郑州、洛阳都在抓紧建设大数据中心。这方面,我们既和兄弟地市站在同一起跑线上,又有目前全省带宽量最大的数据中心蛮蛮云,只要我们抓得早、抓得准、抓得紧,就能够为经济数字化转型筑牢根基。二是政策红利和国家战略叠加带来的双重机遇。今年,国家拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,重点支持“两新一重”建设。同时,中部地区崛起等重大国家战略,与我省郑洛“双核”建设等省级战略叠加实施。这些政策红利和战略机遇,谁落实得积极、落实得到位,谁就能抢占新一轮发展制高点。三是开放型世界经济建设和扩大内需战略带来的双重机遇。一方面,我国的开放步伐越来越大。另一方面,我国的内需潜力越来越多。就我市而言,这些潜力来自于新型城镇化的快速推进,来自于推进乡村振兴,来自于毗邻郑州大都市区。以郑州为中心的2小时高铁圈覆盖4亿人口和市场,我市作为郑州大都市区的组合城市,随着郑焦一体化深入推进,也将迎来更多发展红利。

  我们既要用全面辩证长远的眼光看待当前困难,更要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,抢抓机遇、危中寻机、化危为机,努力实现弯道超车。

  3

  任务艰巨繁重、大仗硬仗叠加,

  只要抓住关键定能实现突破

  在“六稳”基础上提出“六保”任务,是党中央针对当前形势作出的重大决策。省委全会强调,要着力在“保”上下功夫,守住经济社会发展的底线;着力在“稳”上下功夫,促进经济回稳向好、社会和谐稳定;着力在“进”上下功夫,加快推动高质量发展;着力在“蓄”上下功夫,厚植未来发展势能。做好下半年工作,我们要在“稳”和“保”的基础上积极进取,既善于积势蓄势谋势,又善于识变求变应变,切实把思想和行动统一到坚守“六保”底线、扛稳“六稳”责任上来。重点把握好“稳、绿、活、靓、实”五个方面要求。

  一是以“稳”为先,坚持未雨绸缪保底线。要慎终如始抓好疫情防控,时刻绷紧“防输入、防散发、防反弹”这根弦,坚决守住来之不易的疫情防控成果。要全力以赴稳增长保态势。上半年,我们虽然总体稳住了经济下滑局面,但是部分指标仍处于下降区间。一方面,要扩大投资,紧盯国家政策最新动向和投资导向,抢抓国家和省重大战略机遇;另一方面,要提振消费,认真落实国家、省有关促消费政策落实,推动传统消费升级。要一以贯之稳定大局。当前,要聚焦重点行业企业信贷风险、金融类和新经济企业风险、社会领域风险,依法施策、严格管控,坚决守住不发生区域性和系统性风险的底线。要大力弘扬企业家精神。一方面,各级党委、政府要坚持“企业家为大”,在全社会营造尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围;另一方面,各位企业家要有“拼”的劲头、“变”的气魄、“强”的担当,正确处理企业发展和社会责任的关系,努力做爱国敬业、诚信守法的表率。

  二是以“绿”为基,坚持提质增效促转型。要树牢新发展理念,坚持走绿色、可持续发展之路,让绿色成为焦作发展最鲜明的底色。要大力推进结构优化,以绿色智造为重点,加大传统产业“三大改造”力度。要加快文旅融合,以创建国家全域旅游示范市为目标,推进旅游“二次创业”。要突出产业集群发展,学习借鉴湖州、晋江打造千亿级产业集群的做法,持续实施“1020”大企业集团培育工程。要筑牢生态环境屏障,坚持精准治污、科学治污、依法治污,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。要抓好“四水同治”,加快打造“九河五湖润山阳、四渠三库泽怀川”的靓丽水城。

  三是以“活”为要,坚持改革创新增动力。越是困难,越要深化改革开放。要以“改革创新年”为抓手,以创新增动力、以改革添活力。要以企业为主体,加大科技研发投入力度,推进企业院士工作站、工程中心、技术中心等平台建设。要抓紧筹办我市院地(校地)科技合作洽谈会,加快促成一批科技成果转化项目落地焦作。要扭住影响当前经济社会发展的突出问题,抓好国企改革和农村“三块地”改革等重点任务,不断推动各项改革往深里走、往实处落。要加快郑焦一体化发展,谋划推进焦洛融合发展,坚持交通先行,加快在建和谋划的7座黄河大桥建设,推进新焦济洛城际铁路建设。

  四是以“靓”为标,坚持品质建设提颜值。要坚持以打造“精致城市、品质焦作”为目标,不断提升城市能级,进一步增强吸引力、承载力和竞争力。要加快十大基础设施重点项目建设,强力推进“四城联创”“城市双修”,坚决拿下全国文明城市这块金字招牌。要加快中心城区“退二进三”“腾笼换鸟”,促进城市有机更新。要以县域发展为突破,加快推进县城扩容提质,争创县域治理“三起来”示范县(市)。要借鉴浙江“千万工程”和江西上饶农村人居环境整治经验,深入开展农村人居环境整治,加快特色小镇、美丽乡村建设。

  五是以“实”为本,坚持人民至上惠民生。要抓好脱贫攻坚,紧盯最后5570名未脱贫人口,全面落实集中医养、特困救助、临时救助等兜底政策,坚决攻克最后堡垒。要严格落实“四个不摘”要求,完善返贫预警和动态帮扶机制,重点盯住“两类户”,有效化解返贫致贫风险。要推动有效衔接,把脱贫攻坚与乡村振兴的接力棒交接好。要做好就业保障工作,实施就业优先政策,多渠道促进高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业创业。

  4

  苦熬不是办法、实干才有希望,

  只要砥砺奋进定能完美收官

  抓实“六稳”“六保”,实现全面小康和脱贫攻坚完美收官,等不来、盼不来,必须依靠苦干实干奋斗而来。各级领导干部特别是部门一把手必须带头扛牢政治责任,加快转变领导方式和工作方法,锤炼担当实干的铁肩膀、提升干事创业的真本领。

  带头强化政治引领。各级领导干部要自觉从政治上把握方向、把握大势、把握全局。要把牢正确方向,引导干部群众把思想统一到党中央对形势的分析判断上来、把行动统一到党中央的决策部署上来,确保各项工作始终沿着正确方向前进。要强化思想引领,密切关注党员干部思想动态,多交流、勤沟通,解疙瘩、理情绪,解疑惑、增动力。要凝聚广泛共识,严格落实意识形态工作责任制,在强化引导管控中壮大主流思想舆论,让正能量更加充盈。

  带头大抓基层治理。要坚持党建引领,充分发挥基层党组织在价值引领、组织动员等方面的作用,切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。要坚持群众主体,突出群众在基层治理中的主体地位,不断拓展群众参与基层治理的途径和方式。要坚持党群联心,始终与群众想在一起、干在一起,让群众的生活越来越好。要坚持服务联动,树牢宗旨意识和服务理念,以精准高效的服务,引导群众听党话、感党恩、跟党走。

  带头提升服务效能。要着力提升能力素质,深刻领悟、全面把握当前形势下党的事业对干部能力素质的要求,努力成为服务发展的行家里手。要着力优化营商环境,学习晋江“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的理念,持续深化“转优”活动,把各项优惠政策落到实处。要持续开展扫黑除恶专项斗争,深化“护航经济发展”专项行动,从严打击涉企违法犯罪活动,为经济社会高质量发展保驾护航。

  带头狠抓任务落实。要坚决彻底抓落实,对上级部署要雷厉风行、真抓实干,对困难矛盾要迎难而上、挺身而出,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要创新方法抓落实,对重大任务要实行项目化运作,对重点工作要细化为具体任务,对疑难问题要拓宽思路、创新方法。要示范带动抓落实,各级领导干部要始终与市委思想上同心、目标上同向、行动上同步、执行上同力,以上率下、以点带面,形成万众一心、共谋发展的强大合力。

  带头转变工作作风。要坚决反对“四风”,倡树“五比五不比”工作导向,以“说了算、定了干,再大困难也不变”的理念,切实推动上级为基层减负增能的要求落地见效。要加强跟踪问效,发挥“五位一体”联合督查作用,着力营造真抓实干的浓厚氛围。要树牢正确导向,激励担当、容错纠错,鼓励干部放开手脚干起来、主动作为拼起来,真正让想干事、敢干事、能干事的干部有舞台。

  本版文字由本报记者郭剑整理

  本版照片由本报记者赵耀东、刘金元摄

 
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