新华社北京12月7日电 新华社国家高端智库7日发表报告指出，中国成功解决了“超大规模民主难题”，即如何使14亿多人民成为一个整体，从而使国家权力切实掌握在人民手中？

  这份题为《全人类共同价值的追求与探索——民主自由人权的中国实践》的报告说，中国破解这一难题的办法就是“三者有机统一”原则，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。其中，党的领导回答了“谁来凝聚人民”，人民当家作主回答了“民主的目标为何”，依法治国回答了“如何治理国家”。

  其内在机理是：人民通过中国共产党领导凝聚为有机整体；党和人民共同意志体现并成为宪法和法律；国家以宪法为根本法得以组织、运行和发展；权力运行必须在法治的框架内；人民以中国共产党为核心，通过各种途径和形式依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，宪法、法律及其实施都要有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。

  报告通过回顾历史揭示了中国选择的民主道路：中国共产党领导人民建立新国家，实现人民当家作主，开启国家现代化进程。

  报告说，理解这一模式首先要读懂中国共产党。它是一个“使命型政党”，把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命。它是“人民的政党”，为人民而生，因人民而兴，在带领和依靠人民闹革命建立新中国的奋斗中，成为人民信任的先锋队和领导核心。中国共产党深知这一地位绝非高枕无忧，因而反复告诫全党：密切联系群众是“最大优势”，脱离群众是“最大危险”。

  报告说，以追求者的姿态踏上民主道路的新中国，力图从现代民主价值来思考和把握本国的民主路径，即马克思所揭示的：国家是“人民自己的作品”，人民成为国家的主人，国家的意义在于最大限度地实现人民自由而全面的发展。

  报告说，人民代表大会制度，落实了国家“一切权力属于人民”的宪法原则。262万多各级人大代表，在地域、行业、民族等结构上与整个社会的人民结构具有整体的对应性，确保国家权力机关能够全面地反映人民意愿。人大代表不脱离各自的生产和工作，身在群众中间，有利于接地气、察民情、聚民智、惠民生。

  报告形容，中国的民主是选举民主和协商民主“双轮驱动”，二者相互补充、相得益彰，使民主效能大大提升。每年的全国两会，就像超长“民主开放日”，让人们看到中国民主“双轮”的有效运转。