编者按 4月25日，《河南日报》和《焦作日报》同步刊发的加快领导方式转变、推进中原经济区建设十八谈·焦作篇“怀川”文章《在转型中提升》和“何平”感言《转无止境》，在我市引起热议和强烈共鸣。4月26日上午，市委宣传部、市社科联组织召开全市社科界学习《在转型中提升》座谈会，市委常委、宣传部长甘茹华出席会议并讲话。现将甘茹华讲话和部分与会人员的发言摘要予以刊发，以飨读者。

  积极践行“在转型中提升”理念

  建设更具活力的新型城市

  市委常委、宣传部长 甘茹华

  今天，我们召开全市学习《在转型中提升》座谈会，目的是认真学习“怀川”《在转型中提升》这篇文章，进一步研究我市经济社会发展的成功经验和规律，进一步在全社会营造加快领导方式转变、推进中原经济区建设的浓厚氛围，促进我市奋力走在中原经济区前列、建设更具活力的新型城市。下面，我先讲四点意见，供大家在学习中参考。

  一、认真学习《在转型中提升》，进一步理清发展思路

  大家知道，去年以来，省委明确提出了建设中原经济区的重大战略决策，并且已经上升为国家发展战略，省委书记卢展工同志提出用领导方式转变加快发展方式转变。那么究竟怎样建设中原经济区？用领导方式转变加快发展方式转变怎么转？最近，根据省委领导的要求，《河南日报》在一版重要位置陆续刊发全省18个省辖市的文章，统称“用领导方式转变加快发展方式转变十八谈”。 从4月21日开始，“十八谈 ”第一篇是洛阳市，昨天刊发了“十八谈”焦作篇——《在转型中提升》。《大河报》、《焦作日报》等媒体都进行了转载。焦作篇是“十八谈”系列的第二篇。以“怀川”署名刊发，以“何平”署名配发了评论《转无止境》。这篇文章篇幅不长，约3000字，但层次清晰，观点鲜明，句句是实，给我们的启迪是多方面的、是深刻的。市委书记路国贤非常重视，要求我们要认真学习。

  通过学习《在转型中提升》，我们要进一步明确怎样建设中原经济区，怎样用领导方式转变加快发展方式转变。特别是我们要结合焦作的实际，怀着深深的危机感和紧迫感谈“转”，怀着强烈的责任感和使命感谈“转”。 要进一步摸透实情，把握趋势，廓清思路。这也是我们学习、讨论、宣传、研究这篇文章的目的所在。

  二、大力宣传《在转型中提升》，进一步营造加快领导方式转变、推进中原经济区建设的浓厚氛围

  我们要大力宣传最近一个时期省委、市委的重大战略部署，特别是要大力宣传“十八谈”焦作篇——《在转型中提升》和“何平”配发的评论文章《转无止境》。要大力宣传中原经济区的内涵和实质；大力宣传省委、市委关于加快领导方式转变的战略部署；宣传我市在转型过程中的做法和经验；宣传我市如何结合实际进一步实现城市转型，进一步坚定信心、鼓舞士气。要让广大干部群众充分认识到：不转型，发展难以为继，环境难以为继，民生难以为继。只有加快转型，才能持续发展。2010年1月7日，卢展工来我市调研，在与我市的干部群众座谈讨论中特别强调：“从一个老的资源型工业城市变成一个更具活力的新型城市，这是面临的一个很重要的问题”，“焦作的发展，从长远看确实有一个转型的问题，这一点务必保持清醒头脑”。我们要注意把握和思考卢展工讲话中强调的四个关键词：“更具活力、重要问题、转型发展、头脑清醒”。各单位要采取多种形式，特别是我们的新闻媒体要加大宣传力度，形成强大合力。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，及时解疑释惑。要精心设计，开辟栏目，办好专题，为我市在中原经济区建设中有所作为作出新闻舆论部门的应有贡献。

  三、积极实践《在转型中提升》一文中的重要观点，推动我市奋力走在中原经济区前列

  转型无止境。转无止境是大千世界的自然规律。大家可以看到，我们焦作之所以能够在逐步转型中收到实效，就是因为我们坚持寻找出路，加快转变，注重实干。过去我们以矿起家、以煤为业、因煤而兴，并且走出了一条资源枯竭型城市成功转型的新路子，使得我们经济社会发展成绩显著，经济抵御风险的能力显著增强，人民的生活水平明显提高。这些在座的都有目共睹。现在我们仍要凝心聚力、勇于探索、积极实践。正如发展不可能一帆风顺一样，转变也不可能一蹴而就。不能疏于学习、被动应付不会转；不能取得一点成绩就满足现状不愿转；更不能遇到一点挫折就不敢转。在“转”这个问题上，“半心半意不行，三心二意不行，假心假意更不行”，“马马虎虎不行，敷衍塞责不行，见难而退更不行”。实是作风，干是关键，不实不干只能是空谈。我们各行各业、各个单位、各级领导干部都要照一照、量一量、称一称，看哪些做得还不够好，看哪些做得群众还不满意，工作中的薄弱环节在哪里，要解决的问题有哪些，解决问题的办法在哪里、措施有哪些。问题在实践中发现，办法在实践中寻找。我们要努力做一名“有实践力量的人”。要善于抓住转型过程中的突出矛盾，善于把上级的原则要求变成具体的一个一个项目、一件一件实事，选准薄弱环节，破解发展难题。要多一些创新意识，不拘泥于条条框框；多研究和遵循转变发展方式的规律，更多更好地运用经济的、法律的手段和办法，切实解决问题。

  四、加强研究，为中原经济区建设提供智力支撑

  建设中原经济区具体怎么干？建设更具活力的新型城市路子怎么走？广大社科工作者大有可为。经验证明，越是社会变革，越是经济转型，社科工作者越是大有可为。建设中原经济区有许多理论问题需要研究，有丰富的实践需要归纳概括上升为理论，广大社科工作者大有用武之地。全市社科界要发挥自身优势，深入思考研究，积极建言献策，充分发挥社科界的“思想库”和“智囊团”作用。要广泛开展社科知识普及活动，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，继续抓好课题调研。加大社科研究成果的转化推介力度，打造社科成果转化的有效载体和平台，立足实际，着眼当前，着眼对现实问题的解决，着眼对实践的指导作用，多出成果，多出精品，多出人才，为市委、市政府科学决策服务，为中原经济区建设服务，为我市奋力走在中原经济区前列、建设更具活力的新型城市作出新的贡献。

  增强紧迫感、责任感，着力推动转变

  杨清喜 (市政府办主任科员)《在转型中提升》这篇文章，作者“怀川”在实事求是的思想方法指导下，站位焦作走在中原经济区前列、建设更具活力的新型城市，结合焦作经济社会发展实际，以科学发展观为统领，客观准确地揭示了“焦作往哪转”、“焦作怎么转”的精神指向和实质内容。文章指出焦作的产业链条正在由“短”变“长”， 农业效益正在由“低”变“高”， 对外开放正在由“小”变“大”，发展模式正在由“黑”变“绿”等。这种种“变”的要素聚合，给焦作带来了令人鼓舞的变化。但无论哪方面的“变”，都是朝着焦作建设新型工业城市、国际旅游城市的目标变化。变，有主动变与被动变。要做到主动变，就要保持清醒的头脑，兼具忧患意识，与同类地区和先进地区比较，找准自身的不足，发挥自己的优势，进而做强做大优势产业。以敢为人先、勇争一流的精神，用务实创新的作风，为实现这一目标而不懈努力奋斗。

  马顺利（市政府发展研究中心副主任）以领导方式转变加快发展方式转变，必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，着力推动转变。

  在动力支撑上要实现由投资驱动向创新驱动转变。我市目前正处于工业化中期阶段，生产的效率是竞争优势的重要来源，投资驱动是经济增长的主动力，而且这一时间还有较长的延续，但随着新型工业化的加快推进，我们必须使竞争优势的确立转到依靠创新产品在全国、全球的竞争力上来。我们在坚持投资驱动的同时，必须花更多工夫注重科学和技术资源的投入，把增强自主创新能力摆在发展战略的核心位置。

  在发展模式上要实现由粗放增长向集约增长转变。推动经济增长由粗放型向集约型转变，是我市经济转型的关键，也是在中原经济区建设中提升我市发展质量与效益的重要方面，必须把推进新型工业化和转型发展的切入点和突破口放在加快园区发展和促进产业集群化上，突破资源供给约束的瓶颈，全面强化工业的内生增长能力。

  在产业结构调整上要实现由“重化”为主向“低碳”为主转变。焦作要实现转型发展，必须把产业结构的调整和升级作为重中之重，向低碳经济挺进。要抓住当前这个结构调整的关键时期，按照“由黑到绿、由重变轻、由粗变精”的思路，构建起新的产业结构体系。把先进制造业作为结构调整的重中之重，着力抓好产业延伸、产业拓展，特别是把铝工业的发展重点放在转化、延伸、提质、增效上。把节能减排作为产业结构调整的重要抓手，抑制“两高一低”产业增长，淘汰落后产能，降低燃煤消耗，净化空气质量。要紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会，加强生态建设和环境保护，逐步形成绿色生产方式和消费方式，增强可持续发展能力，进一步优化人民生存生活环境。把文化产业作为结构调整的重要方向，把以太极拳为代表的文化产业打造成结构调整的标志性工程，使焦作的历史文化底蕴以现代文化业态的方式，重新绽放出璀璨的光芒。

  王爱军 (焦作日报副总编辑、高级编辑) “只有保持清醒与忧患，才会有加快发展的紧迫感。”“怀川”文章《在转型中提升》谈转型，说的本是焦作的“长项”，但在字里行间分明是市委领导怀着深深的危机感和紧迫感谈“转”，怀着强烈的责任感和使命感谈“转”，我和焦作日报几名同志在参与撰稿过程中感同身受。这篇政论文章在时空转换中纵论焦作转型的昨天、今天和明天，靠什么把握和审视，靠的是时刻保持清醒与忧患，扭住发展不放松，只有这样才能在转型中超越自我，提升自我，完善自我。

  忧患是清醒剂，忧患是动力源。“生于忧患，死于安乐。”讲的是忧虑祸患则生长发展，安享快乐则堕落死亡。这里的“忧患”是动名结构而不是名词并列结构，是忧虑祸患或担忧祸患的意思。

  “怀川”文章中说：“焦作的城市是由矿区演变而来的。如今城里人多了，城区面积大了，但还处处残留着煤城的痕迹。这里缺少文化品位，缺少花草树木，缺少现代元素，公共服务体系也不够健全。打造一座现代宜居的新城还要下大工夫。”这番剖析大胆而深刻，深刻得近乎苛刻，而能说出这种苛刻的话，既是勇气，更是成竹在胸。正是这种时刻保持清醒与忧患的良好心态，才时刻把握转瞬即逝的发展机遇，因为机遇总是垂青于时刻有准备的人。今天我们来学习这篇平实有力的政论文章，好比一次解放思想的大讨论，全市广大干部群众特别是各级领导干部要忧患警钟长鸣，居安思危，防患于未然，保持清醒的头脑，时刻保持压力感，增强使命感，激发责任感。转无止境，解放思想也永无止境，我们察实情，说实话，办实事，求实效，把发展扛在肩上，把为民放在心上，戮力同心，转出一片广阔的新天地。

  荆晓利（市财政局副局长）财政是党和政府执政为民的物质基础、体制条件、政策工具和监管手段，要通过转变思想观念，壮大财政实力，优化支出结构，保障改善民生，推动地区经济社会科学发展，完成从“一个老的资源型工业城市”向“一个更具活力的新型城市”转变的重大课题。要认真落实各项鼓励消费的财税政策，增强消费拉动力。落实鼓励产业集聚区发展的财政激励政策，支持构建产业集中、集群管理、自我积累、科学发展的机制。统筹运用各类政策和专项资金，支持新型工业强市和现代工业体系建设，积极培育战略新兴产业。完善财政科技投入方式，提高企业自主创新能力，促进自主创新体系建设。支持淘汰落后产能和实施重大节能工程，促进循环经济、低碳经济发展。

  刘文忠（市统计局纪检组长）统计部门如何在我市转型跨越中提升服务水平，如何在服务我市经济建设中加快领导方式转变、发展完善自我？市统计局领导班子深刻地认识到，统计部门必须要进一步解放思想，转变传统的思维定式，促进统计事业全面、协调、可持续发展。一是要明确统计服务重点，充分利用统计部门的资源优势，为优化我市经济结构，加快经济发展方式转变，全力改善民生，全面做好统计服务工作。二是要加大统计监测力度，围绕我市经济社会发展要求，及时提供监测预警报告，增强监测性、预警性和前瞻性。三是要增强统计服务的针对性，紧紧围绕全市中心工作和转型发展问题，有针对性地开展好统计调查，真正发挥好统计部门信息、咨询、服务、监督的职能，全面反映和服务我市转型跨越发展。四是要提高统计分析研究水平，紧紧围绕我市重点项目，开展专题调查和分析研究，对重大项目运行和进展情况要及时跟踪、认真分析。

  李晓拴 （市园林局教授级高工） 形象就是生产力，形象就是发展力。在抓好城市景区、太极拳等原有品牌的基础上，关注时事和形势，认识、培养和利用被群众广泛认可的新品牌。如发起在焦作的黎明脚步，已经唤醒全国几十万人跑步，威力辐射国外。要抓住机遇，积极引导，树立发起城市形象，真正变草根之力为城市之力。以黎明脚步为全民健身的有力抓手，树立健康、活泼、动感、给力的城市新形象。

  主动融入，在中原经济区建设中有所作为

  苗国富（市社科联副主席）去年以来，省委明确提出中原经济区建设重大战略规划，并已经上升为国家战略。根据省委的统一部署，市委九届十二次全会明确提出：在中原经济区建设中勇于担当、有所作为，奋力走在中原经济区前列、建设更具活力的新型城市。昨天，《河南日报》在一版刊发“十八谈”焦作篇——《在转型中提升》，意义重大。全市社科界和广大社科工作者一定要紧紧围绕省委战略规划和市委全会精神，主动融入，服务大局，发挥作用，为焦作奋力走在中原经济区前列开展系列活动提供智力支撑。

  我们要认真学习“何平九论”和《河南日报》“十八谈”焦作篇——《在转型中提升》，带头撰写体会文章。去年以来市社科联先后在《焦作日报》上发表了《精心谋划五年发展

  在中原经济区建设中有所作为》、《必须明确中原经济区的内涵和实质》、《加强团队化学习 建设学习型党组织建设》、《转变领导方式 切实解决问题》等理论文章。撰写的学习“何平九论”体会文章《转变领导方式 切实解决问题》被收入《求是》杂志网，《精心谋划五年发展 在中原经济区建设中有所作为》被录入人民日报《人民文摘》。

  抓好社会科学知识和成果的普及工作，是社科界发挥作用的重要手段，是社科界的重要职责。要依托自身优势，采取多种形式，向广大干部群众阐释中原经济区的内涵和实质，宣传省委、市委关于中原经济区建设的政策和措施。通过有效的理论阐释和宣传普及，提高全民参与中原经济区建设的热情和文化素养，增强全民建设中原经济区的意识和能力。

  要紧紧围绕市委、市政府中心工作，通过办好“焦作讲堂”，召开座谈会、研讨会，引导舆论，提高广大干部群众的人文素养，在全市形成学习、宣传、研究中原经济区建设的浓厚氛围，在转型中提升，为凝心聚力，为我市奋力走在中原经济区前列、建设更具活力的新型城市作出应有的贡献。

  苗培恩（市委党校副校长、副教授）实现在转型中提升的关键是狠抓落实。空谈误事。不抓落实，再好的设想也只能是纸上谈兵。因此，要紧紧围绕产业链条如何由“短”变“长”、农业效益如何由“低”变“高”、对外开放如何由“小”变“大”、发展模式如何由“黑”变“绿”等，谋思路、想对策、下力气，把在转型中提升的任务和要求真正落到实处。

  实现在转型中提升的目的是科学发展。要立足我市经济社会发展实际，找到在转型提升中的科学之路。要立足中原经济区建设大局，用科学的观念引领转，用科学的规律指导转，用科学的方法推动转，用科学的制度保障转，用科学的发展观检验转。

  实现在转型中提升的标准是群众满意。因此，必须坚持谋划工作从群众愿望出发，实际工作从群众需要出发，检验工作从群众满意出发，以扎实的工作作风和群众切身感受到的实效，推动我市经济社会发展不断地在转型中全面提升。

  王利江（市广播电影电视局副局长）为助推焦作迅速在转型中提升，全面加快发展步伐，作为主流媒体，应从以下几个方面努力：

  一是迅速掀起宣传高潮。宣传《在转型中提升》的精髓、本质、用意，在短时间内形成强大的舆论氛围。要通过宣传，促使我市广大干部群众，特别是各级领导干部认真学习、深刻理解、准确把握。通过宣传，促进我市广大干部群众进一步解放思想，把思想转变为行动，变压力为动力，加快转型步伐，为全面提升、加快发展作出新的贡献。

  二是强化典型宣传的引导作用。焦作要在转型中提升，不是一个简单的口号，也不是一个简单的概念，必须通过全市干部群众和各行各业实实在在的行动才能得以实现。因此，媒体要善于从不同侧面，不同方面、不同领域、不同类型选取典型进行宣传报道，既有动态报道，又有专题报道，更要有深度报道。既有正面典型的引导，又有反面典型的经验教训。要通过各类典型报道，引导大家按照“在转型中提升”的正确思想加快发展。

  三是媒体同样要在转型中提升。借助这一总体思想，各单位各部门都要找出本单位本部门如何在转型中提升的路子和方法。作为媒体，同样需要在转型中提升，要不断创新宣传形式、栏目形态、报道方式，通过宣传形式创新，进一步凝聚人心、凝聚力量、凝聚激情，强力助推焦作在转型中提升早见成效。

  为发展转型培养专业技能劳动者

  焦金雷（焦作大学党委副书记、教授）加快发展方式转变，推动中原经济区建设，关键在做。对焦作来说，怎么做？“怀川”的这篇文章对这一问题分析得鞭辟入里。《在转型中提升》，这个题目好，发展靠转型，转型促发展，转型为民生，焦作由“黑”变“绿”的历史已经说明转型的重要意义。那么转型靠什么？一靠思想解放，二靠科技进步，三靠教育支撑。只有发展教育，才能培养思想解放、与时俱进的管理人才，才能培养具备专业知识和专业技能的劳动者，才能为焦作的发展提供强大的人力、智力支持。

  山重水复疑无路，柳暗花明又一村。发展可没有这么诗意，不能坐等，要未雨绸缪，要有忧患意识。作为地方高校，一定要结合地方实际，及时转变发展思路，在转型中提升教学质量，提升办学水平，培养服务地方经济发展的优秀人才，为焦作的发展提供源源不断的动力。

  尚国营（焦作师专科研处处长、教授，市政协常委）焦作的产业结构在转型中提升，焦作的经济在大踏步前进，这需要数以万计的职业技术工人来支撑。那么，谁来为我们焦作的本土企业提供源源不断的知识型、技能型职业人才，这主要依靠我们本地的中等职业教育和高等职业教育。否则，我们把企业引进来了，生产线建好了，资金到位了，则可能会遇到“用工荒”，也可能会因缺乏大批熟练的技术工人会使得企业发展不畅，进而会导致我市在转型中步履沉重。焦作作为工业城市，在探讨城市转型和发展时，一定要重视与经济息息相关的职业教育。

  焦作至今还没有自己的市属本科院校，这与我市“要在中原经济区建设中起到示范作用，在中原经济区核心区起到重要支撑作用，在豫西北、晋东南起到辐射、对接作用”的地位是极不相称的。我们更应该让职业教育、高等教育迎头赶上，大踏步前进，快速发展。

  焦作农村建设应向新型农村社区转

  刘新成（市委农办纪检员）用领导方式转变加快发展方式转变，推动经济转型，实现新的提升，这是省委的重要部署，也是焦作的必然抉择。焦作往哪转？往抓住中原经济区建设的重大机遇上转，往不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的路子上转，往速度与质量、规模与效益统筹兼顾、可持续发展上转，往解决群众最关心、最直接、最现实的问题上转。说到底，就是要往“三化”协调科学发展上转，往为民惠民上转。

  近年来，围绕开展社会主义新农村建设，焦作的农村建设发生了很大变化，但缺乏有序、规范建设，“只见新房，不见新村”这一现象比较普遍。要解决这个问题必须从根本上解决，就是通过示范带动，逐步向新型农村社区发展。

  新型农村社区就是着眼于推进农村城市化，按照城乡一体化要求和参照城市社区规划标准，建设空间布局合理，基础设施和公共服务设施齐全，社区服务和管理体系完善，居住方式和产业发展协调，融政治、经济、文化、生态建设和管理、服务、自治为一体的新型农村基层社会单位。

  推进新型农村社区建设，是深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的客观需要，是破解土地瓶颈制约、实现“一化”带“三化”，“三化”协调发展的现实途径，是将社会主义新农村建设引向深入的必然要求。推进新型农村社区建设，既有利于改善农民的生产、生活条件，又有利于拉动农村投资和消费；既有利于促进人口向城镇集聚，又有利于城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖；既有利于集约节约土地，又有利于农民减少住宅建设投入；既有利于促进当前农村经济社会发展，又有利于城区经济结构的转型升级，是一个功在当前、利在千秋的大好事。

  新型农村社区建设是一项长期而艰巨的任务，既需要政府的强力推进，也需要农民群众的大力支持，更需要全社会共同参与来合力推进。只有这样，才能加快推进新型农村社区建设。