（上接一版）这项工作已经坚持4年。为深化服务，他们实行了“五包”，即包治安防范、包矛盾化解、包法制宣传、包为民服务、包困难帮扶。

  为确保工作成效，该县把一村一警工作纳入年终干警创安工作实绩考评中。去年以来，286名包村干警依法调解各类矛盾纠纷860起，其中解决涉法纠纷226起，为群众办实事、好事1012件,全县各村信访案件下降了26.6%，刑事案件下降了36.3%。

  道道防控织天网

  近日，记者参加了该县一次追捕“罪犯”的实战演练，一名“罪犯”在城区实施犯罪后逃跑，尽管“罪犯”东躲西藏，招数使尽，但还是在不到半个小时的时间里被擒。

  防控网。该县在市、县、乡结合部的交通要道上设立了24个治安卡点和27个警务室，并与乡镇专职巡逻队有机结合。去年以来，该县依托卡点和警务室共抓获犯罪嫌疑人48名，缴获赃物折款126万元，制止和侦破案件25起。

  技防网。目前，该县小型技防设施入村率达100％，入户率达98%。全县所有乡镇党政机关、主要街道和50家规模以上企业、76所中小学校、幼儿园全部安装了电视监控设备。去年以来，该县又投入700多万元对县城视频监控系统进行了全面升级改造。

  治乱网。该县建立了城区、乡镇、村多种形式的专兼职巡逻队。去年以来，全县乡村两级巡逻队员共抓获犯罪嫌疑人112名，协助破案20起，制止各类案件59起。同时，建立了滚动挂牌整治工作机制，对整治效果明显、治安状况好转的挂牌整治地区及时进行撤销，同时及时梳理群众举报线索，对群众反映强烈的再列为重点地区进行挂牌整治，始终保持对治安复杂地区的高压态势。

  记者在该县采访的日子里，感受最深的就是该县这一道道防控网已经让“家家都是报警点，人人都是联防员”，全县人防、技防、物防资源综合利用，形成了全方位、立体化的平安建设防控模式。

  层层调解暖人心

  把矛盾甚至治安纠纷化解在萌芽状态是平安建设的重要屏障。如何化解矛盾和纠纷？该县的做法是疏而不堵，让群众把话说出来。

  “接待一定要周到，疑惑一定要解除，出路一定要指明，风险一定要告知，困难一定要帮助。”来到周庄乡五里堡村调解工作室，记者看到悬挂的条幅让人暖意融融。这里的村民告诉记者，村民更愿意把调解室称为“交心室、暖心室。”而这也仅仅是该县四级矛盾调处机制的一个缩影。

  据悉，该县构筑了完备的县、乡（系统）、村（居委会、单位）、组四级矛调化解机制。去年以来，全县共排查各类矛盾纠纷1250起，调结1200起，调解率达96%，实现了进京、赴省、到市集体上访“零指标”，成为全省唯一连续三年荣获信访稳定“四无”县称号的县。

  有了四级矛盾调解机制的同时，该县还建立了一个个便民利民的调处机构。该县组建18人的下访连心调解员队伍，变以往坐等调解为主动下访；该县法院建立社会法庭积极探索诉调对接模式，开展庭前调解，仅郇封镇去年就有13起群体性上访隐患得到了及时处理。

  该县自2006年以来，先后在法院、公安局、看守所、城关派出所设立了“法律援助值班律师”办公室，这也是全国唯一的一家法律援助值班律师试点县。去年以来，共有2000余人享受到了无偿法律援助服务。去年3月24日，《人民日报》以整版的篇幅报道了该县法律援助值班律师工作的经验。

  针对排查出来的信访案件，该县则专门建立了部门联动机制，对去年逐级排查出来的1250起矛盾纠纷建立了台账，落实化解责任。去年以来，该县共受理涉法涉诉上访132件次310余人次，办结132起，办结率达100%。

  公众面前亮真功

  该县各乡镇、办事处的党政一把手每季度都要面对电视镜头对本辖区的平安建设进行述职，并由县委书记亲自点评，由群众代表现场评议。述职、点评、评议等过程进行现场直播。这种每年4次把平安建设工作情况直接亮给群众及社会的做法，被当地群众称为“平安建设亮真功”。

  去年，记者曾亲眼目睹了一个场景：一个乡领导述职刚刚结束，迟军就指出了该县平安建设的3个不足，群众代表对该乡也提出了严厉的批评，致使该乡领导当场“汗流浃背”。事后，该乡领导告诉记者：“平安建设好坏，领导、群众知根知底，搞不好不仅丢官帽，还要丢掉群众对你的信任。”

  据悉，为平安创建保驾护航，该县进行了“四个强化”落实平安建设责任，平安建设亮真功仅仅是一个方面。

  该县首先是强化领导责任。成立了由县委书记任政委、县长任指挥长的建设平安修武指挥部，层层签订目标责任书。其次是强化落实责任。坚持实行季度稳定形势播报点评会议制，每季度召开一次。第三是强化督察责任。4个县级领导牵头成立平安创建工作督导组；政法委抽出8名副科以上干部实地督导乡镇平安建设工作。去年以来，共组织各项工作督察20余次。第四是强化综治责任。各乡镇综治工作中心每天由一名班子成员带领3名工作人员进行一站式办公。去年以来，全县8个乡镇综治工作中心共排查矛盾纠纷、创安突出问题1020起，调处解决1000起。

  满城尽在创平安

  “平安进村、社区、学校、企业、家庭……”正是这一个个发生在身边、看起来并不起眼的该县基层平安创建活动，使修武百姓的幸福生活指数不断攀升。

  据悉，该县大力开展了平安乡镇、平安村街、平安企业、平安学校、平安小区、平安单位、平安宗教场所创建活动，分A、AA、AAA3个等级进行申报、评定和命名。截至目前，100%的行政村达到了A级平安创建标准，80%的村达到了AA级平安创建标准，25%的村达到了AAA级平安创建标准。

  同时，该县将平安创建工作向基层社会细胞组织延伸。在农村，以“三联、四动、五到户”为内容，将平安创建工作延伸到村组、家庭；在社区，以“一警”、“两员”、“三卡”为内容，将平安创建工作延伸到楼院、家庭；在学校，以“同学比、班级争、学校促”为措施，将平安创建工作延伸到班级；在企业，以“月自查、季评选、年表彰”为原则，将平安创建工作延伸到车间、班组，以“五无”（无刑事治安案件、无违法犯罪、无非正常上访、无邪教活动、无安全责任事故）为标准，全面开展平安村组、平安车间、平安班级、平安楼院等“平安之星”创建活动。目前，全县已有83%的村组、99%的班级、90%的车间、90%的楼院、95%的单位和98%的家庭实现了“五无”，达到了“平安之星”标准，从源头上提升了群众安全感。

  就在记者结束采访的时候，该县顺利通过省法治县创建工作考核组的检查验收,被省依法治省工作领导小组授予全省法治县创建活动先进单位荣誉称号，被全国和省授予全国法治县创建活动先进单位。