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  安全生产 企业蝶变的保证

  煤矿生产，安全为天。作为一个重组矿井，方庄二矿的安全管理水平和安全生产条件令人担忧，尤其是“四一八”事故的发生，让新一届矿领导对安全生产工作有了更深刻的认识。为改变被动局面，该矿通过狠抓质量标准化建设、 “双基”建设、内部市场化管理，安全生产条件显著改善。在改变了物的不安全状态后，该矿又从人的不安全因素入手，狠抓隐患排查治理工作，大力推行安全隐患买卖制及全员安全绩效工资考核，使企业的安全形势进一步好转，为企业步入高速发展的轨道奠定了坚实的基础。

  在以往日常的现场隐患检查中，检查人员入井检查流于形式，存在走马观花的现象，区队对检查出的隐患也是应付了事、得过且过。久而久之，被查出的问题反复存在，或屡查不改，或屡改不止。“四一八”事故发生后，方庄二矿痛定思痛，积极探索安全管理的新模式、新机制，大力推行安全隐患买卖、五星级评定和全员安全绩效考核等安全管理机制。新机制的形成，进一步明确了各级管理人员在现场安全管理中的责任，并与每个人的经济收入紧密挂钩，极大地调动了检查人员主动查隐患、区队主动除隐患、工人自觉不违章的积极性，矿井安全形势一步步实现好转。

  矿对区队实行安全隐患买卖。该矿每月给区队分配隐患买卖基金，基金数额根据区队当月总出勤工数计算：采煤、掘进、巷修、开拓、钻探等区队4元/工，通风区按3元/工，其他辅助区队按2元/工。根据一线、二线、三线划分，定出区队隐患买卖折算的不同系数。

  安全工作星级月评定。每月月末由安监科统计各单位月隐患率，分一线、二线两类区队进行五星级评定。隐患率最高的为零星级区队，最低的为五星级区队，依次类推。被评为零星级单位扣除本单位当月工资总额的12.5%，二星级单位扣除本单位当月工资总额的10%，五星级单位奖励本单位当月工资总额的12.5%，四星级单位奖励本单位当月工资总额的10%，三星级单位不奖不罚，单位管理人员安全隐患买卖奖金按同等比例升降。

  安全隐患买卖日评定。每日由安监科统计各单位日隐患率，分一线、二线两类区队进行评定。隐患率最低的为第一名，然后依次类推。规定对区队管理人员实施日奖罚，第一名奖励500元，第二名奖励300元；倒数第一名罚500元，倒数第二名罚300元；居中者不奖不罚。

  安全隐患买卖纳入“双基”考核。为强化现场安全管理，该矿将“双基”建设考核工作不断向井下现场深入，将“双基”考核与安全隐患买卖相结合，在单位当月“双基”考核中，“现场安全质量管理和隐患排查治理”考核项以单位当月隐患买卖总金额为考核依据，考核项的得分按有关公式计算。

  区队对班组、班组对个人实行安全隐患买卖。该矿区队安全隐患买卖实行二级考核，包括区队对班组考核，班组对个人的考核。区队每日根据矿安监部门或上级部门下发隐患整改单上标注的隐患买卖金额多少，对班组进行统计，月底汇总，核算出当月本区队安全隐患买卖金额在各班分布情况，按照隐患率高低评定出一、二、三名。被评为第三名的班组扣除相应的隐患买卖金额奖给第一名班组，第二名班组不奖不罚。班组必须按规定对安全隐患进行整改，属于个人原因的，必须按照隐患标定价格分摊到个人，并建立个人台账。若不属于个人原因造成的可分摊到每个班组人员身上。区队建立安全绩效考核台账。每天及时统计隐患金额，做到日清日结，次月月初将隐患结算台账汇总报区队负责人审批后执行。根据区队实际情况，月底扣除被评为第三名的班组长相应工资，奖励第一名的班组长。

  安全隐患买卖制的实施，把以处罚为主的安全管理手段转变为以奖金流动为主的机制，打破了奖金等级分配的大锅饭格局，提高了广大干部员工搞好安全工作的积极性，降低了事故和隐患率。该机制实施以来，矿井隐患率逐月下降，事故也同比下降50%以上。同时，提高了安全质量标准化水平，优良品从无到有，特别是在近几个月的上级检查中，采掘工作面多次被评为优良品。该矿机电区区长焦宝根深有感触地说：“过去我们是反对和害怕到我们区队安全检查，现在我是拽着他们到我们区队检查，因为只要我们把各项工作搞好了，他们检查的次数越多，我们的隐患率就越低，奖金也就越高。”

  在此基础上，该矿还狠抓全员培训，提高员工素质，为安全生产奠定基础。针对整合矿井员工素质不高的实际，该矿投入大量人力、物力和财力，狠抓员工培训。他们采取集中培训与日常培训结合、中层干部培训与员工培训结合、安全知识培训和工种技术培训结合、培训考核与培训活动结合的全方位多层次的全员培训模式，员工安全素质得以大幅提高。为构建安全教育培训工作长效机制，进一步激发员工学知识、懂安全、提素质的热情，促进员工素质提高、企业高效发展，确保矿井安全生产，矿工会在有关部门的配合下，在全矿范围内开展了员工安全知识每周一赛活动。每周一赛竞赛内容分为应知应会安全知识、质量标准化知识、岗位操作规程、企业文化、规章制度、行为规范、“两述法”及实际操作等内容。为丰富活动形式，竞赛组委会还参照有关规则将竞赛活动分为抢答、必答、点将、互动4个环节进行。这种既紧张又有趣的竞答比赛，把安全知识融入其中，使员工在娱乐中提高了对安全知识的掌握。

  每周一赛活动开展4个多月以来，效果显著：一是员工由以前对安全知识的“要我学”变成现在的“我要学”，很多员工还主动找到安监科索要答案。二是井下的“三违”现象明显减少，员工还积极运用所学知识互相监督、互保安全。三是员工学到的安全知识更加巩固，在安全生产中越来越发挥出重要的作用。

  改革改制 企业蝶变的动力

  改革改制是国企振兴、适应市场经济发展的必由之路。分立之初，该矿就大力促进体制机制创新，积极建立现代企业制度，加快转变经济发展方式，在改革改制中破解发展难题，在改革改制中激发发展动力，不仅解决了诸多的历史遗留问题，而且有力地提高了企业的经济运行质量，推动了矿井各项工作协调发展。

  为激活生产主体的潜力，该矿敢于突破条条框框的限制，创立新的观念、体制及模式。两年来，该矿先后建立了各类管理制度、规定、办法等共10大类249项，制定了一系列改革的新措施和新制度。特别是从人事制度、劳动用工制度和工资分配制度入手，强力推行“三项制度”改革，大刀阔斧地完善体制、创新机制，取得了明显成效。一是改革人事制度。地方煤矿普遍存在裙带关系严重、科室因人设岗现象。该矿重新规范了科室建制及职能，打破了原有的用人框架和干部身份界限，坚持河南煤化“四不用、三鼓励、三优先”的选人用人原则，改革干部选用机制和方法。党务干部推行“公推直选”，拓宽了选人用人渠道；行政干部实行竞聘制，先后对10多个单位负责人进行竞聘；技术人员实行“H双通道”，以待遇留人，以待遇吸引人，共有14人享受了人才激励待遇；机关重要管理岗位的人员实行凡进必考，择优录取上岗，激发了广大职工参与企业管理的积极性和热情。二是改革劳动用工制度。取消了各区队的小包工队（地方煤矿和小煤矿以老乡或亲戚组成的班组），铲除了滋生腐败的温床；撤销合并了部分区队，实行了专业化系统化管理，削减了各单位“以人设岗”的富余人员，2009年5月2日方庄二矿在册人数2883人，方庄矿公司调入133人，共计3016人。该矿通过采取多种办法、手段、途径，进行了大幅度的减员，到2010年3月底，在册人数减到2402人。三是改革工资分配制度。该矿克服重重阻力，取缔了“岗位技能工资”分配办法，实行了绩效工资制，打破了多年工资分配上的“大锅饭”、“平均主义”现象，真正体现了工资分配向一线倾斜，调动了员工的劳动积极性。规范了管理人员的工资分配办法，将基层单位的管理人员包括管理工人的工资奖金等，全部收到矿里统一考核发放，防止了自己给自己计算工资奖金、自己给自己随意加钱的不合理做法。清理整顿基层区队“小金库”，遏制了区队“克扣、套取、虚报、冒领”员工工资现象。

  该矿还根据集团公司统一部署，结合矿井工作实际，制定下发了《方庄二矿关于全面实施绩效模式的安排意见》，确立了“总体规划、分步实施，突出重点、整体推进”的基本工作思路，专门成立了领导小组，具体负责实施绩效模式活动的策划、贯标培训、资料编写、日常推进和总结评比工作。该矿认真把握实施卓越绩效模式与矿井安全生产经营的结合点，积极组织专业技术人员对照卓越绩效标准进行分析，找出与卓越绩效管理模式的差距，制定改进措施，并对质量、环境、职业健康安全管理体系进行整合，按照细化、量化、标准化的原则完成了试点单位精细标准的初步编写工作。该矿还通过实施全面预算管理、推进内部市场化管理、加强企业信息化建设等途径，建立健全了适应市场竞争要求的快速反应机制，实现了多个管理体系运行一体化和企业管理由体系符合性向卓越性的转变，促进了卓越绩效模式的实施。在此基础上，该矿还大力改革采煤工艺，积极推广采煤机械化，使原煤产量明显提升。

  开通民意直通车，架起干群连心桥。方庄二矿多年来因体制等问题，上访告状、反映问题的较多。为扭转这种局面，稳定职工情绪，调动全体员工参与民主管理的积极性，促进矿井各项工作的健康发展，经多次调研和分析，该矿创建了“和谐飞信”信息平台，继而发展到通过“回音壁”反馈民情民意。“和谐飞信”和“回音壁”开通后，经常收到各种渠道反映的信息，解决问题的答复及时在“回音壁”上反馈。如此一来，越级上访的人没有了，为企业献计献策的人越来越多了。

  关注民生，使职工体面工作、体面生活。该矿投资277万元对基础设施进行改造，改变了职工的生活环境和居住条件。对职工澡堂、更衣室进行改造，更换门窗、安装照明线路、室内粉刷仿瓷涂料，完成改造资金43万元；对两栋四层职工宿舍楼进行了改造装修，完成投资147万元；对井口房和安全文化长廊等地点进行了美化装修，完成投资8万元；彻底改变了矿区大院“脏、乱、差”的历史状况，整个矿区焕然一新。

  两年的改革改制，两年的风雨兼程，方庄二矿演奏了一曲雄浑的交响乐。回顾过去，方庄二矿的生产经营取得了新成效，改革改制实现了新突破，企业管理走上了新轨道，矿井效益扭亏为盈，整体工作开创了新局面。展望未来，面对新的挑战，方庄二矿决心在焦煤集团和河南煤化集团的正确领导下，理清思路，坚定信心，抢抓机遇，全面完成2011年生产经营目标和改革发展的各项工作任务，为实现企业综合效益持续稳定增长而努力奋斗！