本报讯 （记者郭树勋、刘正文 通讯员刘昆） 4月26日，市十一届人大常委会召开第十三次会议，就新区建设发展进行专题询问。会后，新区及时组织全区各级领导、各个部门对会议精神进行深入学习，并将以此次专题询问为契机，以“项目建设、功能完善、民生改善”三项工作为重点，全力打造开放新区、实力新区、活力新区、魅力新区、幸福新区。

  以解放思想和扩大开放为着力点，全力打造开放新区。一是在空间发展上扩大开放。充分发挥我市作为中原经济区核心城市的优势，加强新区与郑州、洛阳、新乡等中原经济区核心圈城市的衔接与战略呼应，推进区域协作和开放式发展，与周边县区协调发展，共建共享“飞地经济”，打造焦作迈向区域融合的载体、郑焦一体化的战略支撑点。二是在产业发展上扩大开放。深入研究国家“十二五”期间的产业政策，围绕装备制造、新材料、光电产业、节能环保等产业，通过拉长产业链条、扩大对外合作，把握国外和沿海地区产业向中西部转移的机遇，面向世界500强、国内500强企业，引进一批市场占有率高、发展前景广、辐射带动能力强的重特大项目。抓好“1212”计划落实，切实搞好金龙客车、厦工工业园、石油泥浆泵等55个项目的洽谈和引进，进一步培育和壮大主导产业。三是在环境优化上扩大开放。进一步建立健全政策扶持体系、改进工作作风、提高办事效率、简化办事程序，努力营造良好的投资环境、发展环境和干事创业的环境。四是要在人才引进上扩大开放。实施“人才兴区”战略，建立高效、灵活的人才引进机制，大力引进新区建设急需的高层次复合型、创业型、经营型、科研型人才，打造新区人才智库。

  以项目建设和产业支撑为总抓手，全力打造实力新区。一是明确主导产业，实施重点突破。按照全市六大战略支撑产业和四大新兴产业的总体布局，努力打造装备制造业和现代化工、新材料等千亿元产业集群；打造以厦工机械、平原光电、卓林数码、风神轮胎、合晶科技、开元化工等为龙头的百亿元企业，力求引进一个骨干企业，带来一批配套厂家，形成一个产业集群。二是突出抓好“六园一区”建设，加快产业集聚。突出抓好厦工工业园、光电产业园、金龙汽车工业园、韩国工业园、台湾工业园、河南理工大学科技园和标准化厂房区等“六园一区”建设，加快产业集聚，形成竞争优势。三是落实重点项目，形成新的增长点。重点推进投资10亿元的河南理工大学科技园项目、投资30亿元的厦工产业园（含配套企业）项目、投资达30亿元的汽车贸易及物流综合园区项目、投资60亿元的东方今典产业园项目，加快落实投资不低于60亿元红东方农业集聚区项目。

  以深化改革和体制创新为主攻点，全力打造活力新区。一是创新投融资体系，吸引资金向新区汇集。大力发展金融投资业，在原有新区建设开发公司的基础上，成立新区中小企业担保公司、新区工业投融资平台，积极推动卓立烫印、中轴股份、中煤管业、科瑞森机械、迈科冶金等企业上市，拓宽企业融资渠道。二是创新公共资源管理，优化资源配置和集聚。建立新区公共资源交易中心，承办辖区建设工程交易、土地使用权交易、产权交易、政府采购等进场交易事项，实现区内生产经营要素的优化配置，最大限度地提高公共资源交易的效率和效益，并在服务项目建设、推动股权融资等方面有所作为。三是大力培育自主创新体系，提升产业层次。加快重大科研平台建设，继续推进中国科学院上海硅酸盐研究所全国先进陶瓷基地、厦门大学科技园、韩国梨花女子大学纳米材料实验室、河南理工大学科技创新基地、兰州理工大学先进金属材料基地等5个研发平台建设，力争在先进陶瓷、生物制剂、先进金属材料等领域实现突破。发挥国家级孵化器的品牌和优势，构建“一中心多平台”的创新平台体系，为产业发展提供强有力的支撑。重点支持卓林数码、宏程陶瓷、恒元电子、明株自动化等一批具有自主知识产权的企业做大做强，不断壮大高新技术产业群体。四是创新体制机制，实现高效运转。按照“小政府、大服务”的总体要求，积极探索适合新区发展的管理体制和运行机制，改革行政管理体制，简化工作程序，不断提高行政效能，提升服务水平，为开发建设提供坚实的组织保障。

  以产城融合和打造亮点为突破口，全力打造魅力新区。一是突出规划的引领作用。加快空间战略发展规划的编制，5月份召开第二次评审会，修改完善后在6月份之前上报。在完成空间战略规划编制的基础上，尽快实施各专项规划的编制，充分发挥先进规划对新区建设的引领作用，逐步实现“五彩新区”的发展构想。二是实施一批重大基础设施工程。今年计划投资30亿元，重点抓好中南路、南洋大道、世纪路、神州路、山阳路、黄河路等一批重要道路工程建设；建设山阳路和世纪路供暖工程、东区一级汽水热交换站工程、热力中心增容扩建工程、新建热力中心主管网、污水主干管等6项城市配套工程，拉大城市框架，提升城市功能，增强新区承载力。三是打造城市建设亮点。大力推进新河和大沙河的综合治理和综合开发，尽快启动沁泉园和碧莲湖项目，突出新区水系特色。抓好迎宾路两侧、高速路口附近范围等重点区域的规划编制，突出本地文化历史特色，通过开发建设城市综合体等方式，打造标志性建筑，提升新区品位，构建魅力新区景观。通过努力，焦作新区在空间发展上承接郑焦一体，实现区域融合；在功能布局上实现指状辐射、复合集聚的格局；在产业规划上突出创新产业、成就财富的思路；在生态环境建设上突出滴水织绿、城野共生的理念；在文化底蕴方面体现古承今扬、覃怀标杆的特色，建设动感、时尚、文明、亮丽的焦作新区，打造焦作城市建设新亮点，展现新区现代城市魅力。

  以农村安置和改善民生为共振点，全力打造幸福新区。一是加快运作和落实农村安置项目。坚持“让失地农民先富起来”的理念，把最好的地块用于群众的集中安置，切实抓好农村生产、生活安置项目，做好史平陵村商贸市场、仇化庄村商贸市场、大北张村五交化综合批发市场等生产安置项目的推进，加快推进两个农民集中安置社区建设，用3～5年时间完成核心区23个行政村的改造工程，妥善解决好失地群众的生产、生活问题。二是增强社会服务功能。集中谋划和设置新区养老院、幼儿园、高中、医院等一批社会功能性项目，积极推进焦作二十八中、北大附中焦作校区、同仁医院建设，加快引进市十一中、市二医院等项目，提升城市综合功能，改善人居环境。三是全面落实各项惠民政策。在做好国家、省、市各项惠农、惠民政策落实的基础上，继续做好新区农民养老补贴、就业培训和补贴、教育补贴及进区单位聘用辖区农村劳动力实行社会保险补贴等各项优惠政策的落实。同时，结合新区发展实际，制定出台更多惠民政策，不断提高社会保障水平。通过努力，使新区群众享受全市最优质的医疗服务、最优质的教育资源、最完善的社会保障，不断提高人民群众的幸福指数。