2011年4月，我市乡镇党委换届工作在各级党委及其组织部门的高度重视、精心组织下，圆满完成了换届任务。目前，各县市区党委换届正在进行。近日，本报记者就如何严肃换届纪律问题采访了市委常委、组织部长，市严肃换届纪律工作领导小组组长王长松。

  问：为什么必须严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境？

  答：搞好新一轮党委换届，对于加强我市各级领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。风气不正是干扰换届工作顺利进行的最大危害，搞好换届，必须有风清气正的良好环境作保证。中央明确要求，要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。

  问：中央对严肃换届纪律保证换届风清气正有哪些具体要求？

  答：针对换届中容易发生的不正之风，中央纪委、中央组织部联合下发了《严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确规定了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。

  第一，严禁拉票贿选，就是要做到“3个不准”：一是不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；二是不准贿赂代表；三是不准参与或者帮助他人拉票贿选。

  第二，严禁买官卖官，就是要做到“2个不准”：一是不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；二是不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。

  第三，严禁跑官要官，就是要做到“2个不准”：一是不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；二是不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。

  第四，严禁违规用人，就是要做到“6个不准”：一是不准违反规定程序选拔任用干部；二是不准突击提拔调整干部；三是不准任人唯亲，指定提拔调整人选；四是不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；五是不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；六是不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。

  第五，严禁干扰换届，就是要做到“4个不准”：一是不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；二是不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；三是不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；四是不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

  对违反换届纪律的行为，坚决做到“5个一律”：一是对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。二是对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。三是对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。四是对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。五是对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

  问：中央要求严肃换届纪律要坚持教育在先、警示在先、预防在先，我市在这方面有哪些具体的举措？

  答：一是及时传达学习，督促领导干部和组织人事干部在换届工作上严格按规矩办事。印制了中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和《严肃换届纪律警示教育案例》汇编8000余份，发放到市、县、乡每一名领导干部手中，作为党委（党组）中心组学习的重要内容；印制了《焦作组工通讯》严肃换届纪律专刊1400余份，下发到乡镇一级，及时交流各县市换届工作经验；印制了《焦作市党委换届工作手册》200余份，发放到工作人员手中，并组织专题学习培训。二是进行谈心谈话。组织部门会同纪检监察机关负责同志与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话，强化换届纪律。三是开展纪律承诺，由县乡党委书记代表本级党委向上级党委作出严守换届纪律书面承诺，符合提名条件的领导干部向组织上作出书面承诺，乡镇党员向党组织作出书面承诺。四是开展集中宣传，充分利用电教网络、电视媒体、手机短信平台宣传有关政策法规。编印了5期市乡镇党委换届工作简报；各县市区发放党委换届政策宣传提纲3万余份，张贴标语5000多条，悬挂横幅2000多条，制作版面600多块，大力宣传乡镇党委换届的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”，使广大党员群众了解换届政策，掌握换届动态，积极有序参与换届纪律的监督。

  问：群众对换届中的违纪问题如何举报反映？

  答：为更好地发挥广大群众对执行换届纪律的监督作用，方便群众对违反换届纪律的行为进行举报，市委组织部设立了集电话、网络和信访“三位一体”的举报平台，同时受理换届有关问题举报。一是通过电话举报，举报电话是12380；二是通过网络举报，举报邮箱是jz12380@163.com；三是通过信访举报，通信地址是市委组织部干部监督室（市政大厦1420房间），邮政编码是454003。

  问：对群众举报反映的违反换届纪律问题，纪检机关和组织部门将如何查处？

  答：各级纪委和组织部门对收到反映违反换届纪律的群众举报，实行查核专办制度，专项登记、专项查办、严肃处理。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量进行重点查办，限时办结。对反映线索不具体的，先谈话诫勉。对查实违反换届纪律问题的，依照有关规定，从严从快处理，绝不姑息。对压案不查、查处不力的，严肃追究相关人员的责任。

  问：市委及相关部门如何加强对严肃换届纪律的督促检查？

  答：为确保各项制度落实到位，市委组织部会同市纪委组成严肃换届纪律督查组，对县乡党委换届工作进行指导，对执行换届政策、严肃换届纪律情况进行督察，及时发现和纠正存在的问题。召开民主推荐会时，组织参加推荐人员开展严肃换届纪律情况问卷调查。召开党代会时，组织开展换届风气测评工作，测评结果作为评价换届工作的重要依据。督察工作力求一个“实”字，切实做到摸实情、用实招、求实效。 本报记者