(一)焦作城区经济需要旅游业带动。作为市区人口只有90万的地级城市,中心城区想要发展,想要跨越式发展,仅仅依靠内生动力是远远不够的,必须聚拢人气,有人来、留下来、来消费、来投资,我们的城市才会活起来、发展才能快起来。而快速拉长旅游产业链条,真正将旅游业做成产业经济则更要依托中心城区完善的基础设施、丰富的产业门类和健全的社会体系。
(二)“焦作山水”、“太极故里”品牌叫响全国、扬名世界,每年吸引近2000万游客,但游客“来也匆匆,去也匆匆”,相当多的游客住宿、消费在郑州、新乡等周边城市,我市旅游经济综合效益并不显著。中原经济区横空出世,历史机遇面前,千帆竞发之中,旅游服务业如何转型提升,我们倍感压力。
审视自身,焦作城区建设发展滞后,服务业发展规模偏小,档次偏低,繁荣程度不够;中心城区旅游产业链条不健全,旅游文化内涵挖掘不够,夜间文化生活缺乏特色;分散在各个景点的旅游服务区服务功能不完善,难以满足游客不同层次的需求。不进则退,慢进亦退,不转型就无法保持优势,不转型就无法持续发展。
(三)拉长旅游产业链条,实现门票经济向产业经济转型,关键在城区、重点在城区、突破点也在城区。要加快中心城区发展,把旅游服务资源向中心城区集聚发展,逐步实现旅游服务业规模效应、辐射效应和品牌效应。
推动中心城区大建设,提升品位。强化城市基础设施建设,打通一批“断头路”,改造一批“瓶颈路”,进一步完善城区网络交通框架;大力改造城区道路照明设施,改善城区夜间照明;大力解决老城区部分区域供水、供暖、供气问题;高标准改造森林公园、生态植物园和龙源湖公园等园林以及周边基础设施,强力推进中心城区绿地、绿道建设,改善城区环境。加快棚户区和旧厂、旧村改造进度,鼓励投资者对城区进行连片整体开发。推动南水北调控规区与主体工程同规划、同拆迁、同建设,打造我市生态经济走廊、生态观光休闲走廊和中央商务区。
加快中心城区服务业发展,增强活力。壮大中心城区大型传统商贸业、现代服务业和文化娱乐业。大力发展餐饮、住宿、博览、娱乐、文化、体育旅游服务项目,鼓励发展大型商场、超市、教育、中介等与人民生活密切相关的生活性服务业。加快发展与先进制造业配套的服务外包、金融、设计、物流等生产性服务业,着力构筑以旅游业为龙头、以现代服务业为支撑、产业层次较高、布局更为合理的服务业发展新格局。
建设旅游服务集聚区,打造亮点。在焦作黄河影视城至缝山公园之间规划几平方公里的区域,集中财力、物力,建设焦作市综合旅游服务区,将旅游服务资源集聚在综合服务区内发展。科学规划布局,划分为主题公园、住宿、娱乐、购物、小吃等不同功能区。以影视城为主体,建设影视文化和太极文化主题公园;以市场运作的方式,充分发掘、打造常态化的大型旅游文化演艺节目;在集聚区内建设三家以上五星级酒店,建设旅游购物一条街和地方小吃一条街;发展不同特色的文化休闲娱乐项目,丰富焦作市的夜生活,尽量拉长游客在焦作的停留时间,满足不同游客不同的产品需求,使该区域成为焦作市旅游组合线路的中心点,成为焦作旅游的新品牌。
扩大对外开放度,增加投资。要进一步解放思想,在政府的统一协调下,充分利用国家的各项产业政策和专项资金,在不违背政策和资金用途的前提下,向中心城区旅游景区、旅游项目等旅游相关要素倾斜,突出重点,集中投入。在政策允许的前提下,为广大的投资者提供必要的市场信息与投资信息。鼓励重点与优势企业吸纳外地资金或合资经营。鼓励、引导和支持资金进入旅游集聚区发展,在土地成本、手续办理、税费等方面出台优惠政策,吸引大财团、大老板、大资金进入集聚区投入旅游服务业和旅游项目,形成产业集聚和产业辐射。
(作者系市政协副主席、解放区人民政府副区长)