（一）焦作城区经济需要旅游业带动。作为市区人口只有90万的地级城市，中心城区想要发展，想要跨越式发展，仅仅依靠内生动力是远远不够的，必须聚拢人气，有人来、留下来、来消费、来投资，我们的城市才会活起来、发展才能快起来。而快速拉长旅游产业链条，真正将旅游业做成产业经济则更要依托中心城区完善的基础设施、丰富的产业门类和健全的社会体系。

  （二）“焦作山水”、“太极故里”品牌叫响全国、扬名世界，每年吸引近2000万游客，但游客“来也匆匆，去也匆匆”，相当多的游客住宿、消费在郑州、新乡等周边城市，我市旅游经济综合效益并不显著。中原经济区横空出世，历史机遇面前，千帆竞发之中，旅游服务业如何转型提升，我们倍感压力。

  审视自身，焦作城区建设发展滞后，服务业发展规模偏小，档次偏低，繁荣程度不够；中心城区旅游产业链条不健全，旅游文化内涵挖掘不够，夜间文化生活缺乏特色；分散在各个景点的旅游服务区服务功能不完善，难以满足游客不同层次的需求。不进则退，慢进亦退，不转型就无法保持优势，不转型就无法持续发展。

  （三）拉长旅游产业链条，实现门票经济向产业经济转型，关键在城区、重点在城区、突破点也在城区。要加快中心城区发展，把旅游服务资源向中心城区集聚发展，逐步实现旅游服务业规模效应、辐射效应和品牌效应。

  推动中心城区大建设，提升品位。强化城市基础设施建设，打通一批“断头路”，改造一批“瓶颈路”，进一步完善城区网络交通框架；大力改造城区道路照明设施，改善城区夜间照明；大力解决老城区部分区域供水、供暖、供气问题；高标准改造森林公园、生态植物园和龙源湖公园等园林以及周边基础设施，强力推进中心城区绿地、绿道建设，改善城区环境。加快棚户区和旧厂、旧村改造进度，鼓励投资者对城区进行连片整体开发。推动南水北调控规区与主体工程同规划、同拆迁、同建设，打造我市生态经济走廊、生态观光休闲走廊和中央商务区。

  加快中心城区服务业发展，增强活力。壮大中心城区大型传统商贸业、现代服务业和文化娱乐业。大力发展餐饮、住宿、博览、娱乐、文化、体育旅游服务项目，鼓励发展大型商场、超市、教育、中介等与人民生活密切相关的生活性服务业。加快发展与先进制造业配套的服务外包、金融、设计、物流等生产性服务业，着力构筑以旅游业为龙头、以现代服务业为支撑、产业层次较高、布局更为合理的服务业发展新格局。

  建设旅游服务集聚区，打造亮点。在焦作黄河影视城至缝山公园之间规划几平方公里的区域，集中财力、物力，建设焦作市综合旅游服务区，将旅游服务资源集聚在综合服务区内发展。科学规划布局，划分为主题公园、住宿、娱乐、购物、小吃等不同功能区。以影视城为主体，建设影视文化和太极文化主题公园；以市场运作的方式，充分发掘、打造常态化的大型旅游文化演艺节目；在集聚区内建设三家以上五星级酒店，建设旅游购物一条街和地方小吃一条街；发展不同特色的文化休闲娱乐项目，丰富焦作市的夜生活，尽量拉长游客在焦作的停留时间，满足不同游客不同的产品需求，使该区域成为焦作市旅游组合线路的中心点，成为焦作旅游的新品牌。

  扩大对外开放度，增加投资。要进一步解放思想，在政府的统一协调下，充分利用国家的各项产业政策和专项资金，在不违背政策和资金用途的前提下，向中心城区旅游景区、旅游项目等旅游相关要素倾斜，突出重点，集中投入。在政策允许的前提下，为广大的投资者提供必要的市场信息与投资信息。鼓励重点与优势企业吸纳外地资金或合资经营。鼓励、引导和支持资金进入旅游集聚区发展，在土地成本、手续办理、税费等方面出台优惠政策，吸引大财团、大老板、大资金进入集聚区投入旅游服务业和旅游项目，形成产业集聚和产业辐射。

  （作者系市政协副主席、解放区人民政府副区长）