（上接一版②）基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物，其中新农合基本药物报销比例提高10%。参保人员除急诊、专科、外出等特殊情况外，应首先到基层医疗卫生机构就诊，并实行双向转诊。

  焦作市强化绩效考核，完善激励约束机制。由各县市区卫生、财政、人力资源和社会保障等部门依据考核标准，在每年6月底和12月底前对辖区内的基层医疗卫生机构进行集中考核，考核结果（包括绩效分值）与公共卫生补助资金挂钩，与核定的经常性收支差额补助结果挂钩，促使基层医疗卫生机构提高服务质量和效率。

  该市还建立监管机制，对基层医疗卫生机构实行集中核算。按照“四统一、四不变”的原则，即统一开设账户、统一会计核算、统一收付资金、统一资金管理，会计法律主体不变、预算管理体制不变、资金所有权不变、资金使用权和审批权不变，实行“单一账户、集中收付、分户核算”。各县市区建立统一的财务会计核算中心，取消基层医疗卫生机构会计岗位，实行集中管理。中心统一开设结算账户，各基层医疗卫生机构原有账户一律取消，实行收支分离，收入全部存入结算账户，支出实行预算全额控制。

  据焦作市财政局局长、市医改办主任申相臣介绍，该市基层医疗卫生机构综合改革初步实现了人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、政府财力可承受的目标。2010年3月至2011年2月，该市政府办的基层医疗卫生机构药价平均下降16%，医务人员工资水平平均增幅在20%以上，服务质量和效率有了较大提高。