编者按 在当前趋紧的货币政策下，中小企业普遍闹起了“钱荒”。据媒体报道，长三角一带大量企业甚至处于停工、半停工状态。中小企业融资难问题已经成为全国范围内的难题。去年以来，央行8次上调金融机构存款准备金率，让银行惊呼“差钱”。与此同时，中小企业由于贷款融资难、资金链紧张，越来越“玩不转”。如何破解中小企业“钱荒”？沁阳市的做法是：强力实施“资本活市”战略，充分发挥搞活资本在县域经济发展中的“乘数效应”，激活了银行与中小企业良性互动、合作共赢的链条，2009年以来融资金额突破90亿元，超过新中国成立以来该市新增贷款总和的两倍，成功破解了内陆县域经济发展资金短缺瓶颈问题，并取得了一定成效。现就沁阳市的相关做法予以报道，以飨读者。

  本报通讯员 邱明媚

  两年前，广东一家大型铝加工企业被沁阳人六次“敲门招商”的执著所打动，打算到沁阳投资办厂，但抛出了一个颇为苛刻的条件：请沁阳提供3亿元的授信担保，并在10天内办完手续。

  7天后，3亿元授信担保手续办好，这家企业负责人被折服了：“有这么好的金融环境，我们到沁阳投资就放心了！”眼下，这家企业总投资15亿元的高档铝型材及幕墙门窗项目正在沁阳加紧建设。

  这个“奇迹”的诞生，得益于沁阳市强力实施的“资本活市”战略。

  很难相信，沁阳这个人口不足50万的内陆县级市，2009年以来，通过“资本活市”战略，融资金额突破90亿元，超过新中国成立以来全市新增贷款总和的两倍，成功破解了内陆县域经济发展资金短缺瓶颈难题，真正做到了让企业发展“不差钱”。去年，沁阳市实施500万元以上项目252个，总投资313亿元。今年3月1日，又有50个项目集中奠基开工，其中超亿元项目30个，总投资达208亿元。

  科学的理念，催生“资本活市”战略

  “只要未来是可以预期的，只要这个预期是合乎逻辑的，那么未来的一切都可以拿来为现在所用。”沁阳市委书记陈敬如对华尔街的存在意义和运行本质如是解读。而“资本活市”战略的实施，就是基于对沁阳经济社会又好又快发展的预期。

  这个研究东印度公司、荷兰银行、华尔街的县域主政者，于2009年2月10日在沁阳市五届六次全会上提出了“资本活市”概念，并于当年6月3日全面启动这一战略。

  “资本活市”是什么？简而言之就是将资产、资源、资金变成资本，加速县域经济发展。

  但是实施起来并不简单。

  沁阳市专门成立了高规格的“资本活市”战略领导小组和金融办公室，并派人赴江浙等地学习先进经验，在现代金融体系的理论研究、框架建设、工具创新等方面，形成了系统性、规范性的成果。

  在实际操作中，沁阳市结合本地情况将先进地区经验嫁接过来，在建立多元化的金融体系、完善信用体系和拓宽直接融资渠道三个方面下工夫。

  多元化的金融体系，就是以本地商业银行为主体，外来金融机构、小额贷款公司和村镇银行等为补充，信用担保和中介机构为保障的多元化、竞争性的金融体系。这样就可以弥补贷款时中小企业抵押物和担保不足的致命问题，满足各种层次企业的资金需求。

  信用体系的建立和完善，可以为资本进入营造安全、优良的生态环境，实现资本与地方经济的良性循环。而鼓励法人募集社会股本、推动债券融资、引入创业投资、争取政策性资金和上市融资等直接融资渠道被作为“资本活市”的重要抓手来实施。

  “经过多年的发展，我市已经具备了一定的金融基础，‘加快资本运作，助推经济发展’的共识已经形成，系统实施‘资本活市’战略，就是要多点突破，繁荣经济，在中部地区走出一条独具特色的县域经济发展之路。”沁阳市委副书记、市长魏新洪说。

  资本从来都是逐“利”而来，而沁阳致力于结构调整、产业转型、前景广阔、成长性好的项目，为资本进驻搭建了优良的承载平台。

  一场“资本活市”的好戏上演了。

  招“行”引资，引来1４只“金凤凰”

  招“行”引资是沁阳实施“资本活市”战略的重点和亮点。让一笔5430万元死账“咸鱼翻身”，则彰显出沁阳人的精明与老到。

  焦作市商业银行以前在沁阳有一笔5430万元的贷款，因企业倒闭变成了死账。沁阳提出由政府出面还清这笔死账，条件是焦作市商业银行在沁阳设立分行，并向沁阳投放低息贷款3.543亿元。双方一拍即合。

  去年12月，焦作市商业银行首家县级支行在沁阳正式开业，沁阳人再次展现出精明与老到：协助焦作市商业银行在城区最繁华的地段租下1400平方米的营业地点，并负担其3年的租金。而焦作市商业银行则允诺，在开业后第一年将对沁阳市提供不低于2亿元的信贷支持，3年内将超过5亿元。

  紧随焦作市商业银行，江南村镇银行的沁阳分支机构也于5月底投入运营。

  招“行”引资、构建多元融资体系让企业找到了融资的源头活水，而产业提升、调整结构又让资本找到了良好的承贷主体。目前，已有浦发、交通、中信、广发等1４家市外银行在沁阳开展业务。2010年，市外金融机构在沁贷款投放22.12亿元，成为支持沁阳经济社会发展的重要力量。

  此外，洛阳鑫融基公司、洛阳诚信担保公司、河南省担保公司、郑州市担保公司等市外贷款担保机构来沁开办业务，与沁阳市诚信担保公司一起搭建起完善的中小企业投融资贷款担保体系。

  同时，沁阳市积极引导各类资本投资设立地方法人保险公司，鼓励市外优质保险公司来沁开设分支机构或拓展业务，大力支持在沁各保险公司分支机构依法经营。而沁阳市初具规模的十大产业体系，是吸引金融机构前来的根本。

  当前，沁阳市在重点发展化工、新能源、电动车及动力电池、铝及铝深加工、复合材料、造纸装备及造纸、光电信息、新材料、现代物流、文化旅游等十大产业，招“行”引资，构建多元融资体系，让企业找到了融资的源头活水，而产业提升、调整结构又让资本找到了良好的承贷主体。

  企业的体会很深刻。河南超威电源有限公司在原有500万只电动自行车蓄电池产能的基础上，新上2000万只大容量免维护电池项目。项目一确定，上门“攀亲”的银行纷至沓来。河南思可达新型能源材料有限公司董事长李彪说：“‘资本活市’战略实施前，企业贷款特别难，我们3年下来贷款总额不过有2000万元。但这两年，银行主动找我们，我们运用的银行资金也将近1.5亿元。”

  银企携手，激活共赢关系

  “资本活市”战略实施之初，沁阳采取政府搭台、银企唱戏的办法，多次组织金融服务进企业，召开银企对接洽谈会，激活企业与银行的互利共赢关系。

  “我们建立有‘企业融资需求表’和‘企业社会信用信息综合数据库’，把企业的资金需求和企业的征信情况提供给银行，同时也把银行的金融产品介绍给企业，加强两者沟通、对接，这样既增强了融资针对性，减少了盲目性，又加快了放款节奏，提高了效率。”魏新洪说。

  沁阳坚持信息通报制度，定期向金融单位通报招商引资、项目建设、企业运行等情况，向企业通报金融政策、投资动向、金融产品等，为银企双方的深度融合牵线搭桥。10万吨高档铝型材项目刚一确立，农行就捷足先登，为其办理2.93亿元的项目贷款。晋煤天庆一期投资25亿元的现代煤化工项目签约后，中行仅用两周时间，就完成了13.5亿元的授信承诺函。中国电力投资集团2×100万千瓦机组项目还在前期准备阶段，工行就为其办理了48亿元授信承诺。

  沁阳处在晋煤外运的咽喉要道，煤炭物流业每年的吞吐量达8000万吨，催生了数百家煤炭物流企业。该产业流资需求大但缺乏抵押物，沁阳引入了中信银行的存货质押、浦发银行的同业联保等金融产品，为19家企业融资2亿元。

  造纸机械及复合材料产业是沁阳的传统产业，企业群体大、大宗原材料存货较多，但企业规模相对较小、有效抵押物较少。沁阳与中信银行、建行、农行等金融单位合作，通过存货质押、联贷联保等方式，为相关企业争取贷款3.29亿元。

  据介绍，今年沁阳要确保中小企业新增贷款增幅在20%以上。

  诚信创建，为资本保驾护航

  上世纪八九十年代，沁阳乡镇企业勃兴，造纸、造纸机械、皮革、玻璃钢四大产业从业者众多，有个别企业曾恶意逃废银行贷款，沁阳因此被金融单位划为“高风险区”。

  资本进驻，首要条件是安全，诚信是最大的资本。沁阳组建了诚信协会，开展信用户、信用村、信用乡镇、诚信工商户、诚信企业评选活动；规范企业财务制度，加强对企业财务建设的指导和监督，督促企业严格执行财务会计核算准则，强化财务信息披露的真实性。

  沁阳对140多家有资金需求的限上企业进行摸排登记，将企业及其法人代表的信用信息记录纳入数据库管理，其内容从企业经营情况到企业主性格特征、有无不良嗜好、是否有犯罪前科、邻里关系、社会评价等多达100项，参与数据库填写的有工商、税务、土地等28家公众部门。

  沁阳还专门成立了打击逃废金融债务办公室，对失信户，综合运用法律、行政、舆论等手段，多管齐下，坚决予以打击，并整合全市多种资源，采取国有资产“打捆”的运营方式，把景区、土地等资源、资产转化为资本，组建了注资15亿元的投资集团，为项目建设提供资金保障。“现在我们的办公楼，甚至连我办公室里的椅子都打包抵押给银行了。”陈敬如说。这种运作让“死”资产变成了“活”资本。

  为解决中小企业担保难问题，该市由政府部门出资1653万元，吸收7家民营企业资本1400万元，注册成立担保公司，专门为中小企业贷款提供担保。到目前为止，该担保公司先后办理担保贷款18笔，总额2150万元；办理委托贷款和短期借款金额1.03亿元，为50余家企业提供了融资、贷款等服务。

  据介绍，“资本活市”战略实施以来，沁阳市至今没有发生过一起因逃避贷款而发生的诉讼案件。国有四大商业银行在沁阳的贷款回收率达到了100%，沁阳也由金融“高风险区”变成了“中国金融生态城市”。

  谋求上市，驾驭资本的新跨越

  “以前认为贷款得付利息，是企业的负担，从来没想过跟银行打交道。现在才知道自我积累毕竟有限，想要发展必须靠外边的资金。”沁阳市泰利机械厂负责人蒋庄说，“广发行的300万元，中信银行的300万元，两家银行600万元放款正好赶上我们的生产旺季，帮了大忙了。”这个小型农机具生产企业，自2009年12月尝试了第一笔300万元贷款后，在一年多的时间里，从2个生产车间迅速扩展到8个生产车间。

  蒋庄代表了沁阳很多企业主的想法，从不跟银行打交道到懂得运用银行资金，企业主的观念前进了一大步。如今，很多企业家已经在为进入资本市场努力，积极谋求企业上市。这不能不说是一种巨大的跨越。

  河南思可达新型能源材料有限公司的光伏材料品质业界领先。专家预言，未来5年，太阳能发电将占到全球发电量的75%。在这种极速增长下，思可达如果不迅速扩张，将会被市场洗牌、吞并、重组。沁阳市力主思可达上市，指示相关部门，研究政策，寻找路径，推进企业上市。

  目前，该企业的申报手续按部就班进行着。李彪说：“今年，企业的产能规模和利润都有望翻番，企业运营上了台阶，运行质量得到提升。”

  在沁阳，与思可达筹备上市同步的企业还有1家，另有30家企业被确定为省、市级上市后备企业。这个豫西北的内陆县域单位内，企业家群体渴望直接融资的资本运作意识愈发强烈。

  当前，企业上市、股权融资工作正在强力推进，争取在创业板、中小板实现零的突破成为沁阳市今年的工作重点之一。未来5年，该市将实现上市企业5家以上，带动投资100亿元以上。