淅川县“四大经济板块”捷报频传：县城板块，投资1.19亿元的400万支汽车减振器扩建项目建成投产；荆紫关板块，投资860万元的清代一条街修复项目全面竣工；香九厚板块，投资2亿元的九信公司8台电石炉项目中有2台顺利点火；仓房板块，投资500万元的野生动物标本馆建设工程全面展开。“实施块状经济发展战略，是我们贯彻落实科学发展观的一项重要举措。我们立足各地资源不同、发展基础不同的特殊县情，将不平衡发展理念与县域经济发展有机结合，因地制宜实施块状发展战略，坚持有所为有所不为，实现了县域经济持续快速健康发展。”这是淅川县领导的感悟和体会。

  淅川县集山区、库区、边缘区、移民区为一体，是南水北调中线工程水源地和渠首所在地。近年来，淅川县委、政府带领74万淅川人民紧紧围绕建设生态经济强县的目标，坚持贯彻落实科学发展观，经济建设与生态建设一起推进，物质文明与生态文明一起发展，实现了保护生态和发展经济的“双赢”。

  发展理念：立足持续谋长远

  科学发展观的第一要义是发展。这一点，淅川县领导班子十分明确。该县领导认为：“实现发展，关键要树立规划先行的理念，加强规划的编制、管理和执行，确保科学发展、协调发展和可持续发展。”该县县委、县政府明确要求，凡涉及县域经济长远发展的生态、工业、城建、旅游等重点工作，必须规划科学合理，决策有理有据。 在淅川县委十届四次全会上，该县确定了建设“全国生态示范县、中原旅游名县、区域经济强县”的目标，决定以生态经济强县建设统领县域经济发展。围绕这一总体目标和思路，淅川县充分发挥规划的先导和龙头作用，专门聘请国内知名院校的知名专家，高标准、高质量、高品位编制了科学的发展战略策划、产业和城镇发展建设等一系列规划。

  该县聘请河南省宏观经济研究所专家编制了《淅川县国民经济暨社会发展第十一个五年规划》，勾勒了淅川县“十一五”发展的宏伟蓝图。此外，该县先后聘请北京大学政府管理学院专家编制了《淅川县香严寺佛文化生态休闲旅游区总体规划及核心区与服务区修建性详细规划》、《淅川县宋岗码头地区总体概念性规划与重点地段详细规划》，聘请河南省科学地理研究所专家编制了《关于南水北调中线渠首循环经济区工业集中区建设规划》，聘请同济大学专家对淅川城市建设进行规划，聘请清华大学对渠首博物馆进行规划，聘请广州星烁营销策划机构对香花镇产业发展进行规划，聘请南阳市规划设计院对工业园区进行规划，聘请河南省水保生态工程监理咨询公司对小流域治理进行规划。 科学的发展规划，明确的发展目标，使科学发展的理念在淅川县深入人心。

  发展举措：块状经济显魅力

  作为南水北调中线工程水源地和国家扶贫开发重点县，淅川县面临着保护生态与发展经济的双重压力、双重任务。该县决策者们深刻地认识到，要实现经济社会的科学发展，必须彻底解决思想，跳出淅川看淅川，跳出淅川重新谋划和发展淅川。他们树立强烈的机遇意识，以“错过一次机遇就会落后一个时代”的历史责任感、使命感，从战略和全局的高度，千方百计探索县域经济发展新路。 由于淅川集山区、库区、移民区为一体，各地资源不同、发展基础不同，无法齐头并进。如何实现经济又好又快平衡发展发展，该县领导认为：“必须坚持科学发展观，统筹城乡规划，支持一部分地区率先发展，形成块状经济高地，带动整个县域经济跨越式平衡发展。” 立足产业基础和区域布局，该县精心谋划，科学定位，确立了“重点建设县城、香九厚、仓房、荆紫关四大优势经济板块，培育四个增长极”的发展思路。对每个板块都成立由县四大班子领导牵头的高规格领导小组和管委会，公开选拔一批专业对口、业务精通的年轻干部充实到领导小组办公室，组成精干、得力、高效的工作班子。为破解四大板块发展面临的瓶颈制约，县里成立了建设投资公司，扩大筹资渠道，今年已争取金融部门中长期贷款4.1亿元。 经过一年来的探索实践，四大板块的经济拉动效应已初步形成。

  县城板块，中联干法水泥、淅铝10万吨PS板基、淅减减振器扩建、福森药业镁粉项目已经投产，园区裂变效应开始显现。香九厚板块，循环经济园区规划已全面完成，金泰源公司与新加坡上市公司合作成功，韩国艾特公司恢复建设。仓房板块，香严寺修复、坐禅谷改造成效初显，射击场、湿地标本馆地址建设有序推进，以柑桔为主的生态建设步伐加快，游客数量稳步增长。荆紫关板块，玉典化冶公司、路逾鞋业、亚欣冶金等企业发展势头良好。

  今年以来，四大板块新上项目39个，总投资48亿元。以四大板块为增长极的经济带也带动了淅川经济的快速发展。今年元至10月份，该县规模以上工业企业完成产值81.79亿元,同比增长32.1%，销售收入72.06亿元,同比增长39.8%，实现利税6.98亿元，同比增长87.7%。 发展机制：转变作风激活力 发展要科学，关键在机制。在实际工作中，淅川县把精力放在努力探索推动科学发展的长效机制上，真实实现全面的科学发展。 该县新一届县委、政府领导班子上任后，高奏“干在实处、走在前列”主旋律，狠抓干部作风转变。首先从县委常委做起，坚持“从我做起、向我看齐”，一级干给一级看、一级带着一级干。该县决策者率先垂范，既总揽全局，出思路，拿主意，又靠前指挥，亲自抓落实，有效地解决了决策执行过程中“减压、走调、断线”问题。从制度建设入手，致力于建立转变干部作风的长效机制，出台了加强对乡科级干部监督、重大事项请示报告和禁赌、工作日中午禁酒、转变会风文风等一系列规章制度，规范广大党员干部的行为。针对一些党员干部中存在的赌博风、吃喝风等不良习气，组织纪监检察、公安等部门深入宾馆、茶社等公共娱乐场所，明查暗访，严肃查处，公开销毁了一批赌具，处理参与赌博的党员干部11人，促进了干部作风的好转。

  大力精减会议，对部门会议能减少的减少、能合并的合并，年初将组织、宣传、统战等7个年度工作会以及国土、环保、计生、安全生产4个工作会分别合并召开，使各级干部能够腾出精力谋发展、抓落实。 2007年底，该县从改革用人机制入手，通过笔试、面试、组织考核、走访座谈、试用等程序，公开选拔出了50名副科级干部和10名正科级干部。由于干部公选工作过程透明、严格公正，社会各界对此反响热烈，认为这样的公开选拔不仅给年轻同志个人成长带来了希望，更为淅川未来的发展增添了新的活力。 该县还不断创新工作机制，狠抓工作落实。捆绑县四大班子力量，围绕全县工作重点，成立18个领导小组，由四大班子领导牵头挂帅，定任务、定责任、定标准，实行一周一通报，充分调动了大家干事创业的积极性，形成了风清气正谋发展、齐心协力抓落实的整体领导格局。整合县委、政府“两办”督查、目标、信息等机构力量，成立县委政府督查室、目标办、信息中心，强化督查和信息反馈，助推工作落实。 为引导各地树立科学的发展观和正确的政绩观，从今年开始，该县从考核指标体系设置上摒弃了过去片面追求发展速度和过于重视考核经济指标的做法，在强调经济指标的同时，加大环保、生态、民生等指标的权重，使经济总量不大，但在其他方面发展突出的乡镇也能排名靠前。该县领导告诉记者：“新的考核体系如同一根强有力的‘指挥棒’，直接影响着各级领导干部工作的重心和着力点。我们通过精心设置考核目标，引导各级领导干部不仅重视经济指标，而且重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，促进了地方经济和社会协调健康发展。”

  发展取向：以人为本促和谐

  为了让科学发展的成果惠及更多的群众，淅川县近年来把公共财政更多地向社会民生倾斜。该县领导告诉记者：“解决民生问题是政府工作的首要出发点。我们县政府在思考问题、部署工作、做出重大决策时都从人民的长远根本利益出发，真心实意为人民办实事、办好事、办成事。” 今年年初，该县县委政府领导经过深入基层，调查民众，听取民声，而后在分析综合、反复讨论、科学论证的基础上，决定从群众出行、就业、上学、看病、饮水、购物、困难家庭生活等问题入手，该县举全县之力办好“10件实事”。

  为了确保各项民生工程不折不扣按时完成，淅川县政府将“10件实事”做为年度目标考核的重要内容，并将各项工作任务层层分解，明确责任单位和责任人。与此同时，严格遵循“年初公布、年中检查、年底兑现、接受监督”的原则，确保圆满完成对群众的承诺。

  截止目前，该县已累计发放粮食直补、农资综合直补、优质专用良种补贴等各类补贴6973万元。城区主干道供水管网改造基本完工，县城高点供水和农村居民安全用水问题得到有效缓解。白内障患者免费复明手术、新增就业和再就业、经济适用房建设已圆满完成任务。县二初中新校区建设、县高中宿舍楼扩建进展顺利。新农合参合人数64.47万人，参合率98%，解决了1.2万城镇非从业人员医疗保障问题，基本实现了城乡居民医疗保障全覆盖。改建、扩建乡镇敬老院17所、村级敬老院56所，使五保老人集中供养率达到60%，建设经济适用房5万平方米，启动了县老年公寓建设和老年大学扩建工程，并增拨了350万元经费，专项用于提高村组社区干部的经济待遇。 为促进社会和谐，该县还创新群众工作体制机制，在全市率先成立县委群众工作部，出台了强化县乡村三级责任、规范信访工作秩序的规定，创新了"信访工作大篷车"、领导预约接访、信访工作例会等群众工作机制，四大班子领导带头接访，深入基层排查化解矛盾。汲取12·24案件沉痛教训，深入开展“三打一整治”活动，全面加强治安防控体系建设，今年以来各类严打指数与去年同期相比均实现翻番，极大地震慑了犯罪分子，增强了群众的安全感。 贯彻落实科学的发展观，不但激活了淅川县域经济“一池春水”，为淅川跨越式发展插上了腾飞的翅膀，而且促进该县经济社会全面、协调、可持续、健康发展。2007年，该县完成生产总值84.7亿元，增长17.8%，是2002年的两倍多；地方财政一般预算收入2.3亿元，增长22.9%，是2002年的三倍；在全省县域经济综合实力排名中位居第56位，比2002前移10个位次。

  今年元至10月份，全县完成生产总值77.7亿元，地方财政一般预算收入2.33亿元，全社会固定资产投资50亿元，全县农民人均现金收入3130元，与去年同期相比分别增长14.2%、22.9%、40%和15.4%，各项增幅均位居全市前列。

  （摘自 南阳新闻网）