本报讯（记者郭树勋 通讯员孟纯）沁阳市从5月份开始在各村实行的“村章镇监”管理机制被群众称为握紧“印把子”之举，而这里的农村干部更是用“给群众一个明白，还干部一个清白，管权力一个空白”来形容此举的意义和作用。

  村级公章是村级公共权利的象征，在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用。但由于受村干部素质、管理不规范等因素的影响，村级公章往往不能得以正常使用，发挥不了应有的作用，导致好事没办好、群众不满意。为此，该市从2010年8月开始首先在山王庄镇进行试点，实行“村章镇监”。

  “村章镇监”顾名思义，就是将村里的公章统一收到镇里集中存放，由镇公章监管小组监督村级公章的使用。为确保此项工作顺利推进，山王庄镇一是统一存放村章。将各村的党支部公章、村委会公章集中存放在镇公章监管中心，实行“一村一柜一锁”统一集中管理，专人负责。二是建立用章台账。统一印制《村级公章使用情况登记表》和《申请用章登记表》，对公章使用情况建立台账，进行逐项登记备案，随时接受监督和查询。三是严格使用程序。需加盖公章的单位和个人，必须说明真实事由，并持有村党支部书记、村委会主任审核之后的盖章批条。一般性的盖章事宜，持《申请用章登记表》即可办理；凡涉及宅基地、项目招投标、对外签订经济合同等“三重一大”事项需使用印章时，必须按照“四议两公开”程序通过后，带齐有关资料，经镇包村领导把关，镇主要领导签字后方可盖章。四是强化监督问责。镇纪委定期检查村章使用情况，及时解决发现的问题。凡发现不符合使用条件，不利于村集体、村民利益使用公章的情况，给集体和群众造成重大损失和影响的，一律依法依纪给予严肃处理。

  自实行“村章镇监”制度以来，该镇共办理各村印章使用3000余件次，因手续不全或程序不规范退回220余件次，有效避免了因村级公章使用管理不严、监督不力而引发的干群矛盾和经济纠纷，在强化村级管理、维护群众利益、促进和谐稳定上取得了良好效果。

  据悉，为推广这一做法，该市专门召开了“村章镇监”推广现场会，并专门下发了该市“村章镇监”实施办法和流程等。5