这是一个令人难忘的时刻，这是一个让全市人民翘首期盼的时刻，这是一个实现焦作跨越式发展飞扬梦想的时刻。

  5月31日，焦作新区空间发展战略规划的专家评审通过标志着新区建设正式进入实质性阶段，焦作城市大发展的序幕拉开。

  急迫，新区提出正当时

  为了积极应对日趋激烈的区域竞争，河南省委、省政府审时度势，及时提出了《中原城市群发展战略构想》，制订了《中原城市群总体发展规划纲要（2006~2020）》，要求加快中原城市群发展，推动相关城市的空间发展和功能对接，从而促进中原城市群在中部迅速崛起。

  2009年1月12日，省委副书记、省长郭庚茂在河南省第十一届人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》进一步提出，要着力构建“以郑汴新区为核心增长极；以郑州综合交通枢纽为中心，打造‘半小时交通圈’和‘一小时交通圈’；以郑汴一体化区域为核心层、‘半小时交通圈’区域为紧密层、‘一小时交通圈’内城市为辐射层”的“一极两圈三层”的现代城镇发展体系。

  为了贯彻这一工作部署，2009年3月初，副省长张大卫专门召集有关部门和相关地市就规划建设城市新区工作进行了专题安排，要求郑州、洛阳、开封、焦作、新乡和许昌六个核心层、紧密层城市在规划建设城市新区上先行一步。随后，市政府安排市发改委、规划局、国土局等部门对新区规划建设进行调研，并着手制订焦作新区规划建设的总体方案。经过反复研究，数十次易稿，我市最后将《焦作新区建设总体方案》上报省政府。2009年8月3日，省政府常务会议研究通过；2010年1月4日，省委常委会议研究通过；2010年2月11日，省政府豫政〔2010〕25号文件正式印发《河南省人民政府关于印发焦作新区建设总体方案的通知》。

  振奋，新区规划定位时

  按照省委、省政府批准的焦作新区建设总体方案要求，焦作新区要通过改革创新、探索试验、实践示范,实现率先发展,力争经过10年左右的努力,把焦作新区建设成为焦作市“三化”协调发展先导区、老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区和对外开放示范区。

  构建焦作市“三化”协调发展先导区，就是要注重农业现代化建设，实现产业与城市融合发展，城市与农村协调发展，为农业现代化、工业化、城镇化“三化”协调发展作出示范。

  构建老工业基地振兴和资源型城市转型示范区，就是要以高新技术开发区和西部工业集聚区为载体，促进生产要素向园区集聚，形成三次产业协调发展新格局，推动经济结构转型升级，形成辐射豫西北的区域经济增长极。

  构建现代化复合型功能区，就是要强化土地节约集约利用,依托产业集聚区建设,推进组团式发展,成为涵盖城市、农村,产业复合,经济、人居、生态功能复合的功能性区域。

  构建城乡统筹发展先行区，就是要把城市发展与新农村建设相结合,深入推进城乡文化、教育、电信、卫生、科技、体育等公共服务设施共建共享,逐步消除城乡二元结构,率先实现城乡基本公共服务均等化。

  构建对外开放示范区，就是要采取更加积极的政策措施，大力引进战略投资者，使焦作新区成为全省对外开放重要平台和承接高水平产业转移密集区。

  焦作新区规划面积180平方公里，涉及中站区、高新技术产业开发区、博爱县、武陟县、修武县的5个街道和6个乡镇。其中,高新技术产业开发区面积45平方公里；中站区面积24平方公里；博爱县面积50平方公里,包括阳庙镇和苏家作乡部分区域；武陟县面积20平方公里,包括宁郭镇和三阳乡部分区域；修武县面积41平方公里,包括高村乡、周庄乡部分区域。

  焦作新区具有良好的发展基础和巨大的发展潜力。一是交通优势明显。郑焦晋、济焦新、焦温三条高速公路贯穿新区,与全国高速公路网有效对接。随着郑焦城际铁路、桃花峪黄河大桥、焦作黄河大桥等重大项目的逐步实施,可进一步增强焦作与郑州、洛阳、新乡、济源等周边城市的经济联系。二是产业集聚发展态势良好。焦作市工业集聚区现有规模以上企业77家,风神轮胎公司、焦煤集团、多氟多公司等重点企业新上项目均已开始入驻；高新技术产业开发区韩国工业园、厦工工业园、中国兵器焦作光电产业园建设正在积极推进。三是生态环境良好。新区内有南水北调中线工程和新河、大沙河、蒋沟等多条河流,生态环境和水资源条件良好,能够建设现代产业集聚、“三化”协调发展,体现经济、人居、生态功能复合、人与自然和谐发展的综合功能区。四是科技创新资源丰富。焦作市现有国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心45家以及河南理工大学、焦作大学、焦作师专等3所普通高校和多所中等专业院校,可为新区发展提供有力的科技和人力资源支撑。

  合力，新区规划完成时

  加快焦作新区建设，市委、市政府于2011年4月26日成立了焦作新区建设协调推进领导小组（焦文〔2011〕62号），主要负责新区建设中区划调整、“三规合一”、重大项目布局等重大事项的决策，研究决定支持新区建设中的重大政策措施和组织协调新区建设中的重大事务等，而这也为全力推进焦作新区规划建设开辟了绿色通道。

  2011年5月10日，市委、市政府又专门印发了《关于加快焦作新区建设的决定》（焦发〔2011〕10号），明确了焦作新区的功能定位、目标任务和发展原则，确定了焦作新区的管理体制和管理权限，强调了焦作新区改革创新的工作重点，进一步加强了对焦作新区的组织领导。《决定》的出台，对于加快焦作新区建设步伐，尤其是推动焦作新区尽快成为全市经济社会发展新的核心增长极和中心城市发展的新亮点具有重要意义。

  为了推动焦作新区按照复合型城市理念高水平建设，由市发改委、市规划局牵头组织开展了《焦作新区空间发展战略规划国际征集活动》，面向国内外公开征集高水平机构编制一流的焦作新区空间发展战略规划。

  2010年6月1日，市政府常务会议研究批准了市发改委制订的《焦作新区空间发展战略规划国际征集活动方案》。6月5日，市发改委在中国采购与招标网、中国招标网、河南省人民政府网和焦作市人民政府网、焦作市发展和改革委员会网向国内外发布了《焦作新区空间发展战略规划国际征集公告》。7月14日，市发展和改革委员会、市城乡规划局联合对18家报名单位的机构资质及实力、机构业绩及获奖情况、项目组人员构成和业绩情况进行了审查，经过综合打分和研究讨论，确定伟信（天津）工程咨询有限公司、泛华建设集团、上海同济城市规划设计研究院三家单位入围编制新区规划初步规划方案，并报市政府同意。8月3日至6日，举行了《焦作新区空间发展战略规划》编制签约仪式，并组织开展了集中调研活动。2011年1月，焦作市人民政府组织了《焦作新区空间发展战略规划初步方案》评审会，上海同济城市规划设计研究院设计的方案被评为优胜方案。

  上海同济城市规划设计研究院高度重视新区规划工作，专门成立了以常务副院长夏南凯教授为项目负责人，由空间战略研究、产业研究、交通专项、景观设计、城市设计和城乡统筹六个项目组21名专业技术人员组成的高水平的设计团队，并于1月下旬和3月上旬，两次对焦作新区进行实地踏勘、调研及资料收集工作。焦作新区也组织召开了区规划、土地、建设、消防、电力等十几个部门及规划编制单位参加的协调会，收集整理了大量翔实的资料提交给设计单位，为规划编制工作打下了坚实基础。此外，市城乡规划局、水利局等有关部门和新区管委会有关领导，多次赴上海与编制单位对接，了解规划编制进展，沟通解决工作中遇到的问题，确保了规划编制工作顺利进行。5月15日，上海同济城市规划设计研究院又在小范围对规划作了汇报，并再次征求意见，在此基础上又作了进一步完善。经过近五个月的辛勤工作，在各方的努力下，《焦作新区空间发展战略规划》编制工作已经完成。

  面对已经评审通过的《焦作新区空间发展战略规划》，新区管委会主任杜宇感言：“目标清晰，责任重大，信心更足，唯有超常发展，方能不负重托。”新区党工委书记郜小方感言：“重任在肩，坐卧不宁，寝食难安，唯有义无反顾，勇往直前。”

  构建焦作都市圈，建设区域性中心城市和国际化山水旅游城市是一项艰巨的战略工程，决非轻而易举、一蹴而就。一切都有待于海纳百川、负重致远和追求卓越的精神与实践。

  理想在飘扬，激情在燃烧；创新、创造和创意的剧目，正在上演；覃怀大地，必将再次响彻雄壮的历史最强音。