本报记者 杨仕智 本报通讯员 秦云健

  （一）今年中央一号文件中提到：“水是生命之源、生产之要、生态之基。”这是中央第一次在党的重要文件中全面深刻阐述水利的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。

  奋力走在中原经济区建设前列，建设更具活力的新型城市。这是勤劳聪慧、勇争一流的焦作人描绘的“十二五”蓝图。切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用，是实现这个宏伟目标的动力之源。

  （二）泉水淙淙，波光粼粼，这是我市城区上世纪70年代以前有过的景象。在我市城区周边，分布着诸多清澈的泉水，这是北方城市少有的。伴随时间的推移，泉水一个接一个地断流、消失，成为人们的回忆。在我市的南部，昔日打几米深的水井就可见到清澈的地下水，而今，十米、二十米、三十米，五六十米，井越打越深，出水量却越来越少。

  多年来，我市一直以水资源丰富而自豪。在很多人眼里，焦作不缺水。黄、沁河穿境而过，黄河水、沁河水、丹河水，均可利用，地下水储量喜人，尤为丰富。

  事实果真如此吗？我们为此真的可以高枕无忧了吗？

  权威评价结果显示：我市水资源总量为7.83亿立方米，人均水资源量223立方米，仅占全国人均水资源量的十分之一、占我省人均水资源量的二分之一，与联合国确定的人均水资源量1000立方米的水资源警戒线标准差距很大。

  我市要走在中原经济区建设前列，建设更具活力的新型城市，工业用水、农业用水、居民生活用水、生态环境用水必定大幅增加。由此可见，我市水资源不足是一个不争的事实。令人遗憾的是，目前人们仍未认识到问题的严重性。

  （三）我市解决水资源短缺问题的根本出路在哪里？答案只有两个字“转型”。如何转？怎么转？关键就是要走节约用水之路，建设节水型社会。这是确保水资源持续利用的唯一选择，也是提升我市水利支撑保障能力，以水资源可持续利用保障我市经济社会可持续发展的一项重要战略选择。

  （四）建设节水型社会是一项系统工程，必须坚持“四项基本原则”：坚持与本地经济发展紧密结合的原则，统筹规划，建立适应我市水资源状况、实现可持续发展的经济结构、生产方式和消费模式，以调整促节水，以节水保发展；坚持科学规划、合理布局的原则，在不同区域采取不同措施，或以工程措施为主、或以非工程措施为主、或以工业节水为主、或以农业节水为主、或以生活节水为主；坚持制度保障原则，认真实行最严格的水资源管理措施，逐步建立完善促进水资源高效利用的体制、机制和制度，规范各行业用水行为，实现水资源的有序开发、有限开发、有偿开发和高效利用，全面推进节水型社会建设：坚持政府主导、全民参与原则，强化政府对节水型社会建设的指导，落实各项节水措施，教育广大人民群众逐步形成自觉参与节水型社会建设的良好风尚。

  （五）建设节水型社会，这是一个时代命题。我市应紧紧抓住“十个重点”。

  科学制订节水型社会建设规划，明确总体目标、任务，落实各项节水措施，为节水型社会建设提供方向和指导。

  建立水利投入稳定增长机制，加大公共财政、水利建设基金、水资源费对节水的投入，并通过融资平台，吸引社会资金投入节水工作，为节水型社会建设提供可靠的资金保障。

  认真落实用水总量控制制度，制订发展规划、产业布局，都要考虑水资源条件。认真实施水资源论证制度和取水许可制度，水资源开发利用总量不得超过当地水资源可开发利用总量。

  推进水价改革。认真实施水资源有偿使用制度，适时调整水资源费征收标准和征收范围，以经济手段促进节水用水。

  要加强工业节水。新建项目要做到节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。已建项目要开展工业节水技术改造，降低万元产值用水量，提高水的重复利用率。“风神轮胎”污水处理回收利用节水改造项目和“多氟多”生产工艺节水改造项目，为我们树立了样板。争取到“十二五”末，我市工业万元增加值用水量降低至40立方米/万元。

  要加强农业节水。“十二五”期间，我市将继续大力发展节水灌溉，以渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等为重点，加强现有灌溉设施的改造，加大灌区的续建配套和节水改造力度，到“十二五”末，全市节水灌溉面积将达到193万亩，使我市农业灌溉水利用系数增加至0.65，高于全省平均水平。

  要加强生活节水。制定生活节水强制标准，淘汰不符合节水标准的设备和产品，大力推广生活节水器具。通过建设生活节水示范社区，发挥示范带动效应。到“十二五”末，城镇生活用水定额控制在每人每日128升以内。

  要加大污水利用力度。积极推进污水处理厂和污水管网建设，提高污水处理回用率。同时，要加强雨水洪水利用工程建设，加强雨水以及矿山矿井排水利用。

  要落实各级党委和政府责任，建立节水目标考核体系并严格实施考核。“十二五”期间，我市将区域用水总量、农业灌溉水利用系数、工业增加值用水量、水功能区达标率四项指标作为约束性指标实施考核。

  要加大节水宣传教育力度，增强全社会的节约用水意识和水资源保护意识，形成人人关心水、人人节约水、人人保护水的良好社会氛围。

  （六）上下同欲者胜。只要全市上下同心、同力，我市就一定能建成节水型社会，为建设更具活力的新型城市提供有力支撑。