建设中原经济区是省委审时度势作出的一项重大战略部署，这一重大战略部署的提出，必将对加快中原崛起、河南振兴产生极其深远的影响。沁阳市委立足市情，提出了“十二五”时期全市经济实现“五突破、一高于、一率先”的目标，走在中原经济区建设最前列。在中原经济区建设的伟大历史进程中，人大工作应该有什么样的担当和定位，人大机关如何实现领导方法、领导方式的转变，人大代表应该有什么样的姿态和作为，怎样才能充分发挥人大职能为中原经济区建设提供助推力量，这是摆在我们面前的新课题。要破解这个课题，就要求地方国家权力机关必须准确站位，推动发展，着力民生，依法履职，积极作为。

  一、站位全局，主动融入，在推动科学发展上积极作为

  沁阳市委、市政府大力实施的“项目带动、资本活市、人才兴沁、环境赢商”四大战略，围绕的“新型工业化、农业现代化、三产多元化、城乡一体化”目标，是推动焦作经济转型升级的重要工作载体，同时也是省委提出的“四个重在”和“三具两基一抓手”的具体实践。人大的职责是监督，人大的功能是监督。因此，人大要推动科学发展，必须立足本职，站位全局，服务发展，谋在先，督在点，重在做。谋在先，就是紧贴经济建设中心，服务改革发展稳定大局，致力社会和谐主题，把谋划发展、促进发展作为第一要务、第一责任，超前考虑，超前安排，主动融入，使各项工作都服从和服务于全市工作大局，做到所思所想与党委“同心”，所作所为与党委“同步”。督在点，就是围绕“发展、为民”两大主题，围绕加快经济发展方式转变这一主线，结合沁阳实际，把招商引资、项目建设、城市发展、工业集聚区建设、民计民生等重大事项和重点工作列入审议议题，作为监督重点，及时作出决议决定，进一步增强行使决定权的主动性，突出行使决定权的针对性，把握行使决定权的科学性，把市委的重大决策通过法定程序转化为全市人民的共同意愿和积极行动。重在做，就是综合运用调研、审议、视察、执法检查、专题询问等监督手段，在做上下功夫、做文章，用好、用实、用活监督手段，实现“四化目标”，把中原经济区建设从蓝图变成现实。四月份，我们为破解项目用地瓶颈，首次运用专题询问监督手段对国土部门进行询问。市人大常委会撰写的专题询问报告，市委书记、市长亲自批示，要求政府及有关部门认真落实。通过专题询问，国土部门加大工作力度，创新工作方法，新开发整理滩涂补充耕地2300余亩，确保了今年新上重点项目用地。目前，在河南盈硕公司LED光电产业园、沁北沁南产业集聚区等地，项目建设如火如荼。

  二、把握重点，注重方法，在履行监督职能上求实求效

  增强实效是做好人大监督工作的关键。人大常委会要为中原经济区建设提供助推力量，就必须求实求效，把监督工作做具体，以具体求突破，以具体求深入，以具体求落实。提高监督实效，要突出把握“三个度”。一是找准角度，有的放矢，增强监督的针对性。坚持法律至上、发展为先、民生为重的工作思路，把监督的重点放在党委关心、社会关注、群众关切的热点、难点问题上。二是把握力度，宽严适当，增强监督的科学性。坚持依法监督、适度监督、和谐监督的理念，做到在监督中体现支持，在支持中实施监督，追求良性互动、平等协作、共容共赢的效果。三是注意密度，疏密有致，增强监督的实效性。按照抓大事、议大事、定大事的原则，坚持“少而精，求实效”，做到有所为有所不为。坚持严督促、重落实，对常委会通过的决议决定、执法检查整改情况、审议意见办理情况、专题询问意见落实情况、代表建议办理情况等，严格督办，狠抓落实，特别对社会反响强烈的问题紧抓不放，跟踪问效。

  三、情系群众，履职为民，在改善民生民计上尽职尽责

  人大及其常委会代表人民行使国家权力，“职”来自于人民，“责”是服务人民。我们必须做到“责随职走、心随责走”，尽职尽责地反映民情民意，尽心尽力地解决民计民生问题。要始终保持与人民群众的血肉联系。我们要充分发挥与代表、群众密切联系的政治优势，问政于民、问需于民、问计于民，自觉把人大工作置于人民的监督之下。要始终保持深厚的民生情结。找准经济转型和改善民生的结合点，在群众“最盼”上动脑筋，在群众“最急”上下功夫，在群众“最怨”上促改进，推动民生工作从以扶危济困为特征的“解困民生”向以实现广大群众需求为重点的“普惠民生”、“和谐民生”转变，让人民群众共享发展成果。今年，我们在工作安排时，把学前教育、廉租房建设、收入分配、“三就一增一保”等列为重点工作，进行专项评议，体现为民情怀。要始终维护公平正义。我们积极搭建民意诉求平台，专门设立了信访室，建立了“主任接待日”和“代表接待日”制度，畅通民意渠道，消除不稳定、不和谐因素，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。  四、突出主体，完善机制，在发挥代表作用上突破创新

  人大代表是人大工作的基础和依托，只有充分发挥代表扎根基层和管理国家事务促进发展的主体作用，才能使人大常委会的各项工作更准确地反映民意，更有效地凝聚民心，维护民利。一是选“好”代表。以今年县乡两级人大换届为契机，切实把好代表素质关，真正把那些政治思想素质高、工作能力和责任心强的人选上来，使其成为建设中原经济区的先行者，成为关心群众疾苦的贴心人，成为社会责任的奉献者，成为遵纪守法的带头人，成为创业、创新、创造的骨干力量。二是用“好”平台。依托市、乡两级“代表之家”，不断创新组织方式，完善运行制度，积极开展主题突出、内容丰富、特色鲜明、形式多样的“代表之家”活动，把代表工作组织好，把代表活动引导好，把代表作用发挥好。三是建“好”机制。不断完善代表联系机制，拓展代表知情知政联系群众的渠道；完善代表建议督办机制，支持代表参与管理地方国家事务；建立履职考评机制，努力推进代表向选民、选举单位述职常态化，激励代表模范履职，不负重托。同时，以人为本，关心支持人大代表的生产、生活和身心健康，把走访联系代表、建立健康档案制度化，从而形成团结和谐、干事创业的浓厚氛围。

  五、固本强基，重在转变，在加强自身建设上提升水平

  面对新形势、新任务、新要求，我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，始终保持奋发有为的精神状态，勇于担当起宪法和法律赋予的职责，不断提高依法履职的能力和水平。一是坚持党的领导。要始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确方向，坚定不移地贯彻落实市委的决策部署，把市委的主张通过人大的工作变成人民群众的自觉行动。二是加强五项建设。以创建“五型机关”为载体，继续深入开展创先争优活动，切实加强思想、作风、组织、制度和廉政建设，促进人大及其常委会工作的制度化、规范化和法制化，树立地方国家权力机关的权威和良好形象。三是夯实基层基础。目前，乡镇（办事处）人大力量薄弱，乡镇人大主席由党委书记兼任，副主席由组织委员兼任，人大工作不能规范开展。县、乡人大组织是人大工作的基层和基础，应重视县级人大工作，加强乡级人大组织建设，解决编制和经费，提升基层人大工作水平。四是实现两个转变。在新形势下，人大工作要从观念、思路、作风、方法以及监督手段的转变实现人大领导方式的转变，在创新中转变，在转变中提升，从而推进地方经济发展方式的转变，推进富民强市目标的实现，为沁阳走在中原经济区建设最前列贡献力量。