伴着“十二五”奋进的号角，沐浴着建党90周年的春风，6月26日至28日，中国共产党焦作市解放区第九次代表大会隆重召开，区委书记王建修代表中共解放区第八届委员会向大会作了题为《坚持科学发展 加快转型升级 建设更具活力新城区 奋力走在全省城区前列》的工作报告。

  盛夏时节，气象万千，生机勃勃。中共焦作市解放区第九次代表大会隆重召开，建设更具活力新城区、奋力走在全省城区前列的响亮号角催人奋进。

  过去的五年，不平凡、不简单。以“十一五”各项目标任务的圆满完成为标志，全区经济及各项社会事业发展实现了新的跨越。富裕、文明、和谐、充满活力的新解放，让生活在这片土地上的每一个人，都感受到幸福和尊严。这五年，我们坚持解放思想不动摇，坚持加快发展不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持改善民生不动摇，坚持和谐稳定不动摇，综合实力整体提升，产业结构日趋合理，城区面貌明显改善，居民生活更加殷实，党的建设得到加强。所有这一切，让我们对过去充满自豪，对未来充满期待。

  未来的五年，有机遇、有挑战。定位再准确，目标再明确，思路再梳理，我们必须在转型升级的过程中谋求新作为。要转型，就要站位全局、融入全局，扩大优势、创新发展，突破“瓶颈”、跨越发展，以人为本、为民造福。要提升，就要突出抓好现代服务业发展，全面提升三产；突出抓好现代工业发展，全面提升二产；突出抓好对外开放工作，全面提升发展活力；突出抓好现代城市建设，全面提升城市品位；突出抓好和谐社区建设，全面提升服务水平；突出抓好民生改善工作，全面提升群众幸福感指数。

  光荣，让我们承载厚重；理想，让我们飞扬激情。关键在做，关键在实，关键在效。一步一步坚实走下去，目标就在眼前。

  会议主题………………………………………………………

  坚持科学发展 加快转型升级

  主要任务………………………………………………………

  回顾总结解放区八次党代会以来的工作，研究确定今后五年全区工作的指导思想和目标任务，选举产生新一届区委、区纪委和出席市党代会的代表，动员全区广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，开拓进取，为建设更具活力新城区、奋力走在全省城区前列而努力奋斗。

  精彩回眸………………………………………………………

  精彩总值得回味，未来才经得起品读。2006年解放区第八次党代会召开以来，在市委、市政府的正确领导下，八届区委班子团结带领全区广大党员干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设富裕、文明、和谐、充满活力新解放的工作目标，以经济建设为中心，统筹各项社会事业协调发展，全面加快和谐社会建设步伐，圆满完成了“十一五”各项目标任务，全区经济及各项社会事业发展实现了新的跨越。

  亮点扫描：综合实力整体提升

  五年来，解放区主要经济指标均实现了翻番。全区地区生产总值累计完成110.87亿元，是“十五”期间的2.23倍；全社会固定资产投资年均递增28.46%，累计完成152.75亿元，是“十五”期间的4.88倍；地方财政收入年均增长17.56%，2010年突破3亿元大关，达到3.2481亿元，是2005年的2.22倍，经济实力显著增强。

  亮点扫描：产业结构日趋合理

  围绕“区域性商贸中心”建设目标，坚持开放带动、投资拉动，强力实施“强三优二退一”战略，“两带四区”发展框架基本形成。建成了三维戴斯酒店、福安大丰商城等投资3000万元以上重点三产项目20个，引进了苏宁电器、丹尼斯连锁超市等一批国内知名商业品牌，辖区商业经营面积达到170万平方米。以三维商业广场、百货大楼、大杨树餐饮娱乐一条街为代表的核心商贸圈进一步巩固，大型专业化市场群基本形成，文化娱乐业蓬勃发展，美中城、万联世纪城等房地产业健康发展，红星美凯龙、上海立天唐人等大型城市综合体项目成功签约，万基商务中心、恒基财富广场等商务楼宇运行良好，物流配送、金融保险等现代服务业快速成长，产业业态不断丰富，集聚效应和辐射带动作用更加凸显。2010年年底，第三产业对税收的贡献率达到72.1%。大力发展都市型工业，鼓励现有企业通过技术创新、上市融资等形式做大做强，促成了康达奶业、联盟卫材等3家企业在天津股权交易所挂牌交易。加快推进解放绿色工业园建设，成功引进总投资10亿元的修正中原（焦作）旅游工业产业园项目，工业经济发展前景良好，产业结构进一步优化。

  亮点扫描：城区面貌明显改善

  城市基础设施进一步完善，举全区之力服务南水北调工程，一期总干渠征迁安置工作基本结束，二期征迁有序推进，获得了“全国南水北调工程征迁工作先进集体”称号。旧城改造、城中村改造、棚户区改造工程全面启动，完成了全市第一、规模最大的城中村整体改造项目——民主中路综合开发项目，建成一批现代化住宅小区。城市管理得到加强，环卫设施逐步完善，长效管理机制更加健全，城市功能和管理水平明显提升。

  亮点扫描：居民生活更加殷实

  居民就业渠道不断扩大，五年来，累计新增就业37828人，城镇登记失业率控制在2.9%以内，社会保障体系逐步完善，实行最低生活保障动态管理，2010年，城镇居民人均可支配收入达到16080元。坚持实施“民心工程”，加强社区建设，全面实施“温暖工程”、“多元服务，复合共治”的和谐社区建设“解放模式”上升为国家经验，受到了中央、省、市领导的高度评价。累计投入4022万元改善教育基础设施，教育督政、“两基”工作位居全市前列。

  亮点扫描：党的建设得到加强

  深入开展保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风”等主题教育活动，深化干部人事制度改革，各级领导班子结构不断优化。深入开展“三级联创”活动，广泛推行“四议两公开”工作法，圆满完成村委会和社区居委会换届选举工作。积极探索非公有制经济党建工作新途径，基层党组织建设得到加强。认真落实党风廉政建设责任制，全区上下形成了齐心协力谋发展、风清气正干事业的良好局面。

  展望未来…………………………………………………………………

  今后五年是解放区全面落实“十二五”规划，谋求经济社会实现跨越发展的关键期，站在新的起点、面对新的征程，解放区以加快转型升级、促进科学发展为指导方针，站位全局、融入全局，顺势而为、乘势而上，立足建设商贸强区、旅游综合服务中心、辐射豫西北及晋东南的区域性商贸中心和宜居城区，努力成为中原经济区商贸繁荣的重要支撑点和产业转移的重要承接地，为中原经济区核心区建设作出重要贡献。

  指导思想

  今后五年，解放区将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转型升级为主线，以富民强区为目标，强力实施“强三优二退一”战略，按照“一园两带四区”规划布局，狠抓招商引资、项目建设，重点发展综合商贸、现代服务、房地产业、楼宇经济、文化旅游、都市工业等六大产业，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，着力提高居民幸福感指数，努力建设发展活力区、社会和谐区、环境友好区和居民富裕区，奋力走在全省城区前列，为中原经济区核心区建设作出重要贡献。

  奋斗目标

  ——综合实力显著增强。地区生产总值翻一番，年均增长14%；全社会固定资产投资年均增长19%；消费水平显著提升，社会消费品零售总额年均增长18%；财政收入突破6亿元，年均增长14%；人均经济指标居全省城区前列。

  ——发展方式显著转变。壮大提升第三产业，大力发展新型都市工业，积极培育战略性支撑产业和主导产业，不断提高经济增长的质量和效益。资本市场更加活跃，科技创新能力不断增强，研发经费支出占生产总值的比重明显提高，高新技术产业增加值比重明显上升。

  ——城市建设显著提升。以棚户区改造和服务南水北调、郑焦城际铁路工程为契机，加快旧城改造和城中村改造步伐，全面提升城市品位。加大基础设施建设力度，健全城区路网体系，加强公共服务设施建设，进一步完善城市服务功能。

  ——人居环境显著改善。节能减排取得新进展，生态环境明显改善，单位生产总值能耗和污染物排放逐步下降，城区空气质量进一步改善。加强城市管理及环境卫生整治，着力建设卫生整洁、秩序良好、环境优美的生态宜居城区。

  ——生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入年均增长13%。积极推进社会管理创新，基本建立覆盖城乡的社会保障体系、社会救助体系和社会预警应急体系。社会就业更加充分，每年新增就业6000人，城镇登记失业率控制在3.1%以下，人口自然增长率控制在6％。以内。

  实现途径……………………………………………………

  坚持以科学发展观为指导，坚持加快发展第一要务不动摇，切实增强机遇意识、发展意识、忧患意识和攻坚意识，按照“巩固基础上台阶，创新争先谋发展，凝心聚力抓落实”的工作要求，切实做到六个突出抓好、六个全面提升：

  突出抓好现代服务业发展，全面提升三产

  繁荣壮大传统商贸业，重点扶持三维商业广场、百货大楼、新亚商厦、香港城等现有商贸企业做大做强，进一步繁荣以大杨树商业街为代表的休闲娱乐业，加快总投资10亿元的上海立天唐人城市综合体项目落地建设，加大沿民主路6个商业节点、10大地块的整体开发力度，积极运作总投资10亿元的百货大楼区域地下人防商场项目、总投资10亿元的平光厂旅游综合服务项目，把民主路建设成为贯穿焦作南北、连通新老城区的商贸黄金发展带。加大美中城、锦江现代城商业设施的招商力度，加快火车站周边及南广场规划建设，做好南水北调沿线区域开发策划工作，重点引进高档写字楼、金融街等项目，打造滨河金融休闲产业带，建设全市商业一级副中心；重点扶持现代服务业，打造高端旅游服务品牌，建设区域性旅游综合服务中心,抓住焦作货运站和旅游汽车站搬迁的有利时机，发挥泰和物流等企业的示范作用，大力发展现代物流业，加快推进红星美凯龙城市综合体项目建设，整合周边资源，尽快形成产业集聚，不断提升西部物流园区的对外辐射力,加快形成有地方特色、充满活力、富有竞争力的现代服务业发展格局；培育壮大楼宇经济，加大对楼宇经济发展的政策支持和服务力度，把楼宇经济真正打造成为我区新的经济增长点。

  突出抓好现代工业发展，全面提升二产

  坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的都市型工业发展道路。以项目建设为核心，突出抓好焦作新区解放工业园建设，加快运作总投资25亿元的中国兵器装备集团焦作装备产业园项目，做好投资20亿元的纺织工业园的项目对接工作，力争早日签约落地。加快修正中原（焦作）旅游工业产业园和机械加工产业园项目建设，争取早日投产达效。进一步完善企业上市扶持政策，为华飞电子、铁路电缆厂等企业上市交易提供服务。力争到2015年，上市企业达到10家，产值超亿元企业有8~10家。

  突出抓好对外开放工作，全面提升发展活力

  继续实施开放带动、投资拉动战略，强化招商引资、项目建设的总抓手地位，进一步解放思想、创新机制、优化环境，打造投资洼地、致富宝地，激发经济发展的内在活力。

  围绕“一园两带四区”规划布局、民主路建设路重要节点、焦作酒厂整体开发等重点区域，有针对性地谋划一批、包装一批、对接一批市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。

  突出抓好现代城市建设，全面提升城市品位

  坚持“统筹规划、全面推进、突出重点”原则，加强基础设施建设力度，完善城市长效管理机制，全面提升城市建设管理水平。突出抓好路网建设，加大农村公路建设力度，改善农村居民出行条件。进一步改造老城区供水、供电、供气、供热等公共基础设施，强化公共服务保障能力。加大城市管理力度。全力服务重点工程建设，牢固树立“以人为本、和谐征迁”理念，加快推进南水北调二期征迁安置和棚户区改造步伐，高标准建设一批质量优良、功能完善、设施齐全的标准化住宅小区，改善居民居住条件。

  突出抓好和谐社区建设，全面提升服务水平

  把社区作为加强和创新社会管理工作的总抓手，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在巩固全国和谐社区建设示范区创建成果的基础上，继续实施“温暖工程”，不断丰富医疗、计生、养老、助残、劳动就业、志愿服务等特色社区服务内涵，探索建立以民生需求为导向的新型社区服务体系，加快推进多功能社区服务中心建设，进一步提高社区硬件建设水平，通过五年的努力，力争实现社工队伍专业化、社区管理规范化、社区建设标准化、社区治理社会化、社区服务常态化目标。

  突出抓好民生改善工作，全面提升群众幸福指数

  积极探索做好新形势下群众工作的新思路、新举措，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建均等化、广覆盖、高标准的公共服务体系，促进社会公平正义，使群众共享多享改革发展的成果，过上更加美好的生活。切实做好就业、再就业工作，健全社会保障体系，统筹发展各项社会事业，推进民主法治建设。

  社区“四点半学校”成为家长、学校放心的孩子乐园。

  推行教育质量奖，建设教育强区。

  解放区第七届社区文体艺术节。