（上接一版②）市国资委与国内一著名水泥企业进行了长达半年的接触谈判，最终因该企业要价太高而功亏一篑。谈判期间，坚固水泥终因资金链断裂于2010年9月20日而被迫停产。面对这一严峻形势，市国资委一班人沉着应对，准确研判形势，一方面派遣工作组驻企业帮助稳定职工情绪，组织自救，保持大局不乱；另一方面加强对市场信息收集分析，果断提出利用国家淘汰落后产能、大批小水泥厂关停、水泥价格上扬的有利时机迅速出手的设想，报经市领导同意后，采取面向国内水泥企业和战略投资者公开招标的方式进行坚固水泥国有产权转让。经过广泛的市场发动，国内有6家企业报名参加角逐。2010年12月6日，河南博源企业投资集团以高出挂牌价75%中标。此举不仅收回了产权转让价款和市属国有企业债务资金1.3亿元，而且投资人补缴了原企业欠发的职工工资、养老金、医保金、失业金和电费1500万元。签约5天后，企业成功恢复了生产。今年年初以来，该公司已连续3个月实现赢利，改写了14年来企业连续亏损的历史。坚固水泥成功实现战略重组，创造了全市乃至全国国企改制的一个经典案例，即在避免企业倒闭和产生连环债务风险的基础上，盘活了国有资产，尊重了职工对企业命运的选择权，迅速恢复生产，没有发生一例职工上访和投诉事件，没有发生任何操作环节上的指责和诟病。

  焦作燃气热力公司原是一家市属公用事业企业。2002年，为推动公用事业单位改革，市政府与中国燃气控股公司签订了合作协议。由于当时历史条件的限制，合作双方在签约时对部分燃气资产价值和归属未进行处理，有关资产的使用费、气价调整、员工待遇、价款支付方式等21个问题未得到很好解决。由于市国资委当时未参与这项工作，情况不熟，当事人也有很大变化，加之对方接收后高管人员均为上级公司所派，联络不便，工作难度可想而知。但市国资委接受此项遗留问题解决的任务后，安排事业心、责任心强的同志组成专门小组，与有关部门、会计师事务所、律师等一起对所涉及的遗留问题，逐项逐条摸底调查清点，深入现场查看，清理资金往来，检验管网和设备质量，反复分析研究，数十次往返企业和企业上级公司，沟通情况，谋求共识，终于达成了一揽子解决中燃遗留问题的共识。在向市政府汇报同意后，去年7月22日，市政府国资委与中国燃气河南公司重新签订了补充协议，7月23日即完成了资产移交工作，收回资产转让价款7280万元。市国资委注意引导对方在算大账、算长远账、算发展账的同时，积极帮助企业解决持续发展中面临的气价长期倒挂问题，主动协调市发改部门启动价格听证程序，一举解决了公司要求了8年未果的气价调整问题，使企业步入健康、良性发展之路。

  焦作影视城2004年9月被三维公司以5300万元成功竞拍，但因各种原因致使合同无法履行。今年1月31日，市委常委会要求由国资委牵头继续推进此项工作，经过多轮艰难深入的谈判，双方在所有分歧问题上取得了一致意见，2月23日签订了补充协议，焦作影视城正式移交三维公司管理，对方也兑现了剩余转让价款。

  在进行上述几家企业遗留问题处理的同时，国资委按照市政府的安排，成功引入北京福瑞堂集团对焦作信心药业以高出原出让价30%进行了收购。目前，原企业6个剂型的药品已有5个正式出了产品并实现销售，停产8年的机器又重新转动起来，安排200多人就业。2005年，市房管局住宅开发公司曾因改制工作程序不透明、操作不规范，导致职工反对而搁浅。2010年9月，市国资委接手此项工作后，严格按照国有企业改革程序，两次公开挂牌交易，打消了职工的疑虑，妥善处理了职工利益，得到了职工的拥护、支持，2011年3月2日顺利转让给焦作市博大豪进置业有限公司，转让后企业职工收入稳步提高，市场很快打开。

  在围绕中心、服务大局中找好定位

  研究焦作工业经济乃至整个经济布局，不难发现驻焦央企省企的发展和上市公司梯队企业的培育是两个重要棋子，这两步棋走好，满盘皆活，全局必赢。无论是在产业规模、品牌影响还是在税收贡献上，驻焦央企省企都是龙头老大，无人可比。这些央企省企是焦作固有的传统产业优势，必须稳得住。但传统产业做大做强的同时，也要优化调整结构，这个任务的完成主要依靠做多上市公司来实现。因为上市公司若想上市，首先一条就是要符合产业政策，就是要消除同业同质竞争。因此，做多上市公司的过程本身就是调整产业和经济结构的开始。

  鉴于此，市国资委在积极促进建立完善本地资本市场、培育造就更多上市企业方面采取了更为主动的措施。除了按规定对改制企业上市进行合规性审查上报材料之外，市国资委还利用工作和个人人脉关系帮助企业引进PE、VC和财务咨询管理团队，帮助企业出主意、想办法、解决好遗留问题。

  市国资委始终把联系服务好央企省企作为己任，主动为企业发展排忧解难。去年10月，市国资委主要领导到焦煤集团走访时，了解到一些平时企业领导不愿多谈的想法，专门安排了熟悉该企业情况的同志深入进行调查研究。在此基础上，市国资委又认真分析整理，形成了焦煤集团现状、“十二五”规划、存在问题和有关工作建议的专题调研报告，对焦煤集团发展规划和需市里支持解决的事项进行了全面剖析，引起了市政府主要领导的高度重视。11月10日，孙立坤带领市直有关部门领导就报告所反映的问题亲赴焦煤集团现场办公，现场拍板全部解决了企业所提出的11个问题，包括困扰企业多年的机关车辆出行、工农关系协调、老广电办公楼搬迁等问题一一得到了解决。企业领导激动不已，河南煤化集团领导也深为感动，很快就敲定了在我市西部工业集聚区投资29亿元的项目。好的服务，好的环境，是最好的招商引资政策。

  焦作铁路电缆厂是驻焦较早的一家央企。多年来，在铁路系统高计划性生产经营理念影响下，企业日子过得不错，企业干部工人长期满足于小富即安的发展状态，企业的潜能和优势未能发挥出来。市国资委领导多次率有关人员到企业谈现状、谋规划、话发展，引导企业抓住当前央企和地方进行“十二五”规划的大好时机，结合焦作产业特点和产业发展规划，争取总公司支持，积极将谋划项目纳入焦作“十二五”规划之中，给企业领导以极大震撼。市国资委还积极与其总公司联络，策划焦作有关市领导到总公司进行拜访，密切与总公司的往来，获得了总公司对该厂进一步支持的许诺。

  为了扩大与央企合作的范围和领域，市国资委还积极建言，成立了焦作市与央企省企合作联席会议领导机构，办公室就设在市国资委。2011年是全省与央企合作重点年，按照市政府安排，市国资委承担起牵头协调任务。为了搞好今年这项中心工作，市国资委多次邀请驻焦央企对项目合作进行对接座谈，多次到北京就有关项目内容进行磋商，与市有关部门一起到合作项目企业进行摸底，还组织专家围绕央企省企主业发展方向、项目布局和投资动态进行论证分析，按照科技含量高、发展后劲足、节能降耗污染少的要求，梳理明确了一批对接项目，对有望签约项目，明确责任领导，安排专人跟踪，制定协议文本，为成功举办2011年央企合作签约活动作好充分准备。6月2日，我市在京举办了中央企业合作重点项目推介暨签约仪式，副省长史济春、国家有关部委和15家央企负责人应邀出席。在这次项目推介暨签约议式上，签约合作项目6个，总投资222亿元，合同签约金额在全省名列前茅。同时，我市还借助这一平台，推介了我市139个合作项目，涉及高新技术、铝工业、汽车及零部件等14个行业，总投资达593亿元。

  为加快我市政府投融资体系建设，市国资委向市委、市政府积极建言：对国有“四资”进行统筹运作，组建五大投融资公司。2010年9月17日至18日，孙立坤率领市直有关部门和县市区政府的主要负责同志一行30多人到重庆市考察投融资平台建设等工作，通过听介绍、查资料、看现场，考察团成员一致认为，重庆的投融资平台建设从根本上转变了财政支持经济的方式，变过去的直接支持为间接支持，不仅摆脱了过去由政府直接支持企业而造成投资效益低下的局面，而且引导和带动了银行资金及其他社会资本投向政府期望加强的经济社会发展薄弱环节，发挥了政府第二财政的作用。路国贤对以市国资委为主起草的《赴重庆考察报告》作出了“所提建议很好，大力支持”的重要批示。

  为把五大投融资公司建设成为服务我市经济社会快速发展的重要支撑体系，保证五大投融资公司健康可持续发展，在组建工作中，市国资委注重在组织领导、体制机制、资金注入和资产划转等方面精心筹划，先后出台了《关于进一步规范完善市投融资公司建设的意见》、《焦作市投融资公司管理暂行办法》、《关于加强市属国有投融资公司资产监管有关问题的通知》等配套文件，完善了企业领导人经营业绩考核体系、企业领导人管理办法、企业领导人责任追究制度和奖励约束机制，确定了董事会、监事会和经理班子人选，制定、修订了公司章程，明确了董事会、监事会、经理班子的职责义务和公司的经营范围，成立了监事会，委派了监事会主席和监事。采取财政、土地收入、规费和税收返还、城市资源、优质股权和专项资金注入的方式，做大资产总量，做优资产质量，降低资产负债比。2011年1月6日揭牌成立的市投资集团公司、新时代交通发展集团、南水北调建设发展公司、工业投资集团、公共住房投资公司已取得了初步运作成效。今年，五大投融资公司新建、续建项目27个，计划投资120亿元，同时还积极谋划了17个前期项目，总投资47.9亿元。这些项目的实施，将为我市企业发展创造更加优良的发展环境，吸引更多企业到我市投资兴业。

  放眼量风物 扬帆正逢时

  责任和使命激励着焦作国资人，困难和挑战考验着焦作国资人。

  站在新的发展起点上，市国资委一班人深刻认识到“十二五”时期对焦作国资国企无疑是规模和实力可以跨越增长的重要战略机遇期。在经济结构调整和发展方式转变的大背景下，焦作国资必须顺势而为、借势发力。站在新的发展起点上，焦作国资人以大视野、大手笔、大项目推动国企国资转型跨越，深化完善国有资产监管体制，坚定不移地发展壮大国有经济，抓住机遇期，实现新跨越，具体讲就是做好“五建设”、“五转型”、“五种风气”三篇文章。

  狠抓“五建设”：监管体制建设、运营体系建设、人才队伍和职工队伍建设、党风廉政和学习型团队建设、企业和谐稳定建设。

  促进“五转型”：发展战略转型、产业结构转型、经济形态转型、经营模式转型、体制机制转型。

  倡导“五种风气”：紧、严、细、实、廉。就是工作节奏紧、带兵要求严、制度措施细、工作作风实、从业处事廉。

  国务院国资委原主任李荣融曾说：国资监管是一项探索性极强、挑战性极大、风险性极高的工作。市国资委党委一班人对此有足够清醒的认识，深知未来要走的路还很长，需要克服的困难还很多，等待完成的任务还十分艰巨复杂。他们坚信，有市委、市政府的坚强领导和各部门的大力支持，有团结战斗的国资干部队伍，一个肩负光荣使命、引领焦作国有经济扬帆起航、破浪前进的国资委必将在风雨洗礼中更加坚定、更加自信、更加成熟、更加精彩！