人们称赞法官为正义的象征、公平的化身、良知的守护神，如英国伦敦老贝莱楼顶上的正义女神像，右手紧握惩戒之剑，左手高擎正义天平，那孤傲而冷峻的形象激发着千万人对正义的思索和想像。法官的职业是孤独的，是寂寞的，然而，对于温县法院的法官来说，他们却没有独上高楼的清远和孤寂。因为，他们始终就在群众中间，活跃在乡村社区。

  近年来，该院从党委政府和人民群众最关注的司法水平和队伍素质等突出问题入手，通过抓管理、练内功、强素质、树形象，逐步赢得了认同和肯定。2005年以来，该院审执结各类案件二万多件，年均结案3432件，调撤率平均达82%。连续6年被评为焦作法院系统先进单位，先后荣获省级文明单位、全省清理执行积案先进单位（两次），全省优秀基层法院，全省“调解年”活动先进单位，全省社会法庭工作先进单位，全国调解工作先进单位；2009年、2010年连续两年被焦作市市委评为先进“五好”机关党组织，去年荣立集体一等功，今年2月，被最高人民法院评为“全国优秀法院”。省法院院长张立勇曾先后三次批示，要求总结推广该院工作经验，市委常委、政法委书记原振喜要求全市政法系统向该院学习。

  与此同时，该院培育出了以北冷法庭和王卫东等享誉全省、全国的优秀法庭、个人，北冷法庭先后荣获全国、全省法院指导人民调解工作先进集体，两次荣立一等功，位列全市政法部门“双十佳”之首；北冷法庭副庭长王卫东荣获全省法院十佳优秀法官、省五一劳动奖章，荣立一等功一次，二等功两次，三等功三次，并获首届“河南十大法治人物”。

  狠抓管理创新 提升水平创一流

  “方向不明干劲大，没有一个正确的发展理念，只知道低头干活，不能明确审判方向，就会越走越偏；思路不清办法多，一味追求结案，而不注重社会效果，就会越干越糊涂。”温县法院院长乔国立对社会主义法治理念有着深刻的理解。在他的带领下，该院进一步理清了工作思路，明确提出了“立足审判，搞好延伸服务；发挥职能，促进和谐发展”的治院理念。

  该院从抓管理入手，不断创新管理机制和体制，把制度建设作为提升法院形象的“牛鼻子”，坚持用制度管人，按制度办事，以制度建院，制定完善了一系列涵盖审判工作、队伍建设和后勤行政管理等方面的科学规范的管理制度《温县人民法院绩效管理考核制度汇编》，使上至院领导，下至普通工作人员，大至院内大的决策，小到卫生、水电暖管理等，都做到了“行有规，处有距”。

  在考核运行上，该院建立了“以立案庭、审管办为中心的审判流程管理体系，以审监庭为中心的案件质量控制体系，以办公室为中心的考核评价体系，以政治处、信访办和纪检部门为中心的队伍管理监督体系”四大考核管理体系，并用科学、务实的态度将管理目标条款化、数字化、分解化。考核管理部门每月对案件质量和效率、政治业务学习情况、考勤情况、环境卫生、水电暖、车辆管理、开庭规范性情况等定期进行检查，并将检查结果每月月底进行一次通报，作为年终考核记绩的依据。同时，该院将绩效考核结果直接与法官晋级、评先选优等挂钩，优胜劣汰、奖优罚懒、弘扬先进、鞭策落后，消除了疏、缓、懈、怠等不良作风，促进了法院各项工作的全面提升。在此基础上，该院建立和完善了法官个人绩效考核制度，考核指标量化到人，考核到人。3年来，该院在全市法院绩效考核评比中两次位居第一，一次位居第二。去年7月，该院推行的促进新老队伍衔接的“导师制”制度，被《人民法院工作年度报告（2009年）》采用，是全省唯一一家经验做法被采用的基层法院。

  省法院党组成员、政治部主任袁永新到温县法院调研后，深有感触地说，温县法院抓绩效考核，不仅是理念上的更新，管理上的创新，也是对法官的导向和提示，是对法官核心价值观的肯定和认知。以考核分数讲质效，以工作实绩论英雄，成为检测每个法官究竟为党和人民干了多少工作的“新标尺”。

  在加强软件建设的同时，该院着力从改造服务环境，提高服务效率入手，先后投资1000多万元进行基础装备建设，率先建成了3个中心法庭、法院三级通讯网络、监控系统、法院网站、法官网吧、健身房和图书室，实现了人民司法的信息化、正规化和现代化。目前，在县委、县政府的大力支持下，该院正实施新法院的建设和搬迁工作，现代化、高标准法院的建成将给该院带来更广阔的发展平台，逐步实现“以一流的硬件设施，实施一流的管理，带出一流的队伍，争创一流的业绩”的大跨越。

  念好便民“三字经” 能动司法贴民心

  “基层法院没有惊天动地的大案，有的只是像群众生病就医一样大医院小诊所找不到门。老百姓有纠纷到法院不知道咋做咋走，这就需要我们法官要主动一些，贴近群众，通过便民诉讼、司法救助等手段，把复杂的问题简单化，使法律真正融入到群众生活。”在基层法院工作多年，院长乔国立对群众工作有很深的认识。

  面对群众的新需求，以及审判工作的新局面、新要求，该院按照“调解优先、以调为主、调判结合、案结事了”的司法要求，积极发挥司法能动性，根据辖区的社情民意、风土人情，努力在“调”字上下功夫，在“和”字上作文章，在“了”字上求效果，有效促进了社会和谐。

  以“调”为主线，建立多元化调解机制。该院根据辖区的社情民意、风土人情，利用调解在化解矛盾纠纷方面的的优势功能作用，坚持工作重心前移，注重源头治理，完善“诉调互动互补”多元化纠纷解决机制，设立了专门的“调解工作室”，组织民调或委托社会法庭在立案前先行调解；强化与民调的联络，设立了9个巡回办案站、183个便民联系点，将各村民调主任确定为便民诉讼联络员，向辖区群众发放印有法官姓名、联系电话及法庭承诺的便民诉讼卡，消除了法律服务的“盲区”。在此基础上，该院选拔出一批工作能力强，群众威信高的社会贤达、返乡工作人员、工农群众为社会法官，组成13个社会法庭，并建立和完善社会法庭“一平台、四委托、一确认”的“一四一”无缝衔接机制，为群众提供义务法律服务。今年年初以来，温县社会法庭共调处纠纷300件，使多起疑难复杂案件和信访苗头案件在源头得以化解，社会法庭工作受到了最高法院调研组的高度赞扬。去年元月，该院被省高院评为社会法庭工作先进单位，武德镇社会法官程宏常被省高院评为全省优秀社会法官。

  以“和”为目标，保障群众安居和谐。“把温暖奉献给群众，把辛苦留给自己。”这是该院民事法官对自己的工作要求，他们宁愿自己多费力，也要把老百姓的工作做实、做到家。在该院，每位民事法官都随身携带一个小本子，里面详细记录着当事人的姓名、电话、住址以及案件情况等，经常通过电话或下乡办案间隙到当事人家中进行回访，促使他们自觉履行到期义务。针对案件的不同类型，当事人的不同性格，该院还总结出了温馨调解法、换位调解法等“十大调解法”，极大程度提高了调解效率。今年5月，该院诉前化解了南水北调施工过程中发生的一起集团诉讼案，不仅使21户村民的合法利益得到了保护，而且保证了南水北调工程的顺利进行。

  以“了”为切入点，因案制宜定纷止争。为最大限度方便群众、最大限度化解纠纷，该院实行了多项便民服务措施；开展了“爱民进万家”大走访活动，走访群众5余万户，受到了群众的普遍欢迎和称赞；对年老不识字的当事人实行口头立案，对行动不便的当事人，实行电话立案或上门立案、开庭；加大司法救助力度，对困难群众减、免、缓缴诉讼费用，让有理无钱、有理有据的当事人打得起官司、打得赢官司；对劳动争议案诉讼费实行全免，维护了劳动者的合法权益；对工作日诉讼不方便的当事人，实行晚间开庭、假日开庭；配备了巡回办案车和简易折叠凳子，随时在田间、农村开庭审理案件。在巡回办案过程中，该院还探索建立了邀请人大代表、政协委员、民调干部等组成参与的人民陪审团制度，与法官互动调解纠纷，促进案结事了。在全县挑选500名人民陪审团成员，邀请90余名人民陪审团成员参与16起案件的审理和执行，所审结的案件当事人服判息诉率、满意率均达到了100％。

  服务大局谋发展 保障稳定促和谐

  今年4月16日上午，省委书记卢展工到省法院调研工作时，温县法院院长乔国立作为全省基层法院的代表作了发言。汇报会上，卢书记对全省法院充分履行职责，站位全局，围绕全局，服务全局，为民司法，维护公平正义等方面的工作予以了充分肯定。的确，作为全省法院的一面旗帜，温县法院作出了积极贡献。

  该院努力践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题，将维护大局稳定作为审判工作的重心，积极参与“平安”建设，在依法严厉打击各种犯罪的同时，全面贯彻“宽严相济”的刑事政策，探索“恢复性司法”的实践和创新，将“马锡五审判方式”融入到刑事审判中，促进了被告人的悔过自新，弥补了当事人的损失，极大程度弥合了社会矛盾。6年来共审结各类刑事案件1200多件，惩处犯罪分子1400多人，有力打击了犯罪，维护了群众的生命财产安全与社会稳定。刑事附带民事案件调解率达98％，被告人服判息诉率达95％以上。

  执行难一直是群众反映强烈、党委政府关心的热点和难点问题，严重影响和制约着法院工作的发展和公平诚信社会的建立。为有效缓解执行难，该院大力实施执行工作的“五个一工程”，即实现一个根本转变，取得一个根本突破，建立一种新的模式，打造一种高压态势，完善一套长效机制，执结了数千件执行积案，使执行工作步入了良性发展轨道。6年来，该院清理执行积案6330件，连续两年被评为“全省清理执行积案先进单位”。

  自2004年起，温县先后有47家国有企业进入破产程序，不良债务达8亿元，死滞资产5.6亿元，加上停工停产，大批工人下岗，群访案件时有发生，社会稳定形势严峻。为此，该院从职工最关心、最直接、最现实的问题入手，运用法律原则，解决破产改制中的复杂关系和问题，从全局的高度审视和处理企业破产中的社会稳定、企业发展和城市建设、引进项目等问题，促进了“资产变现最大化、职工利益最大化、企业发展最大化”，也有力推动了现代化公司企业制度的建立。目前，该院已审理终结破产案件47件，为破产企业追回债权5000余万元，变现资产3.5亿元，安置职工4000余人，其中重新上岗3500余人，解决了破产企业职工工资、养老金等问题，基本上实现了“无振荡”破产。

  针对辖区涉企纠纷逐渐上升的问题，该院充分发挥审判工作调节和疏导经济关系的职能，及时上门开展法律咨询服务，帮助企业解决涉法问题，防范风险。为远航包装机械、伟康、盛世康隆、县人民医院、陈家沟综合开发等一大批企业、单位解决了涉诉和法律问题；对涉企纠纷，开辟绿色通道，优先快速审理，对企业为被执行人的困难企业，依法采取协调手段，尽量不采取强制措施，为企业营造良好的发展缓冲环境；对企业历年遗留的案件，主动与企业沟通协调，争取圆满结案，为企业集中精力谋发展创造良好的环境，从而也推动了温县经济的平稳可持续发展。

  细雨无声，春华秋实。今天的温县法院，有一种精神最鼓舞人，那就是争创一流的精神；有一种氛围最感染人，那就是精诚团结的氛围；有一种意识最激励人，那就是改革创新的意识。法官们以自己的实际行动，树立了人民法院和人民法官的良好形象，诠释了法正风清的含义，谱写了一曲动人的司法为民之歌。

  温县法院院长乔国立在全省法院工作会议上作典型发言

  深入企业工地 提供法律服务

  到当事人家中开庭 方便群众诉讼

  实行院长天天接待 倾听百姓诉求