项目带动，助推经济社会发展

  沁阳市民政局坚持用招商引资的理念谋划、整合、运作、管理民生项目，建立新的载体和平台，打造新的社会保障格局。2010年，主动谋划了12个总投资4亿元的民生项目，包括：拟投资1.2亿元的军人接待站项目、拟投资1.1亿元的狼牙山五壮士宋学义纪念馆暨烈士陵园改造项目、拟投资4872万元的社会养老服务中心项目等。目前，12个项目全部列入沁阳市十二五发展规划。

  今年年初以来，经过积极筹划，科学运作，投资2200万元的沁阳市福兴老年公寓建设项目主体已完工，项目共12层，建筑高度38.7米，总建筑面积达7380平方米，设计床位220张。投资8000万元的军人接待站建设项目于3月1日正式开工奠基，项目占地面积1653.4平方米，设计地下1层、地上29层，建筑面积23000平方米，目前，地下一层施工已结束，主体工程正在紧张施工。投资1000万元的殡仪馆搬迁项目已签订合作意向，拟迁到龙凤山陵园内，占地300亩，建筑面积8000平方米。

  其他民生项目正在积极运作，争取更多的政策性资金和社会资金。这些民生项目建成后，将基本形成一个布局合理、功能配套、利民便民的民政服务网络，真正提升民生保障、社会福利等公共服务水平和综合保障能力。

  为民解困，为弱势群体撑起“保护伞”

  城乡低保应保尽保。今年3月份，将城市低保保障标准由180元提高到240元，农村低保保障标准由每人每年1140元提高到1440元。进一步健全了三级审核、分类施保、定期核查、动态管理等制度，对新申请的对象逐一入户调查，入户率100%。5月份，创新开展了民政系统干部职工直系亲属享受低保自查活动，下一步，将在全市逐步推开公职人员亲属低保自查活动，坚决杜绝“关系保”和“人情保”。

  在落实城乡低保制度的过程中，为了杜绝优亲厚友现象的发生，真正将党和政府的政策落实到最需要保障的人员身上，该局在全市329个行政村设立低保固定公示栏，宣传有关低保政策申请、审批、办理有关程序等，对辖区享受低保待遇家庭的户主姓名、享受人口、保障金额等信息进行长期公示，把政策交给群众，接受群众监督，实行阳光操作，并在全市设立14个举报箱，公布了举报电话，公开接受群众举报，实行“阳光操作”。为确保低保对象元旦、春节期间的正常生活，从2004年开始至今，沁阳市每年为城乡低保对象增发一个月的救助资金。

  截至目前，该市共保障城市低保对象3956户7686人，保障农村低保对象7799户18403人，今年共发放城乡低保保障金1792万元。

  农村五保老有所养。今年3月份，将农村五保集中供养标准由每人每年2400元提高到3000元，分散供养标准由每人每年1200元提高到1500元。将农村五保供养资金足额纳入市财政预算，实行专户储存、专人负责、专项管理、专款专用，切实保障了五保对象的“吃、穿、住、医、葬”。今年年初以来，共保障农村五保对象652人，集中供养率达到68.4％，高于焦作市定的65％标准，共发放五保供养金87.195万元。

  目前，沁阳市共有10所敬老院，全部配齐了办公室、医疗室、活动室、洗浴室、卫生间、体育器材和绿化场地等基础设施。又投入50余万元，为市中心敬老院安装了急救呼叫系统、电梯等高档服务设施，实现了硬件设施上档次。充分发挥了敬老院在农村五保供养工作中的主阵地作用，大大提升了五保老人的生活条件。

  硬件是基础，软件是重点，该市在全市10所敬老院中开展了省级文明（示范）敬老院和焦作市星级敬老院创建活动，加强敬老院内部管理、人员培训等，实现了软件服务上水平。沁阳市中心敬老院和柏香镇敬老院被评为“河南省文明（示范）敬老院”，市中心敬老院被授予“焦作市五星级敬老院”，柏香镇敬老院和崇义镇敬老院被授予“焦作市三星级敬老院”。

  每到重阳节、春节等节假日，沁阳市委、市政府领导都为五保老人送去鸡蛋、食用油、大米、棉被等生活用品和慰问品，使他们时刻感受到社会大家庭的温暖。荣获了“全国五保供养工作先进单位”荣誉称号。

  专项救助配套衔接。为了做好突发性事件致贫家庭的救助工作，该市健全了大病医疗救助、临时救助等其他专项救助政策。今年年初以来，严格医疗救助标准和程序，使因病致困家庭得到及时救助，缓解困难群众看病难问题，共发放医疗救助金49.1万元，救助271人次。为全市2.8万名困难群众发放自然灾害生活补助资金120万元，发放春节一次性补助金460万元，发放春荒款21万元；为120名流浪乞讨人员发放救助金2500余元，为困难群众5019人次发放临时救助100.39万元。

  将符合条件的74名孤儿全部纳入救助范围，按照每人每月270元标准实现孤儿生活救助金社会化发放。今年年初以来，共发放孤儿生活补助金23.95万元。

  军地互动，全力争创全国双拥模范城

  全国双拥模范城是各级党政军民最高的政治荣誉，该市围绕争创“全国双拥模范城”，积极开展了政策拥军、科技拥军、基层拥军、文化拥军、法律助军等活动，形成了军地互动、同步发展、共同提高的新格局。

  沁阳市委、市政府高度重视拥军工作，围绕驻军部队的热点、难点问题，为切实解决他们最实际、最根本的问题，实施了“沁阳市双拥工作十大亮点工程”：投入400余万元新建消防大队办公楼，更新配备了一大批消防车辆和器材，极大改善了消防官兵的办公和生活条件；投资300余万元完成了武警中队新办公楼和配套设施建设；投资500万元的沁阳市军粮供应站已正式启用；投资8000万元的沁阳市军人接待站项目正在施工建设；投资1.2亿元的营区迁建项目正在办理征地手续，市政府已补贴1800余万元；计划投资6000万元的对烈士陵园改建项目，已列入沁阳市“十二五”规划；投资5000万元的宋学义烈士纪念馆将与烈士陵园改建项目一起启动；农村义务兵家属待金“水涨船高”，2010年达4808元；成立长城法律服务中心，为军人军属提供法律服务，先后开展法律服务300余场次；认真解决随军家属安置，先后安置60名。

  全市13个“军人家庭服务中心”和400多个“送温暖小组”，积极为军人、军属及优抚对象送温暖、办实事。先后为烈军属解决生活用煤300吨，拨付建房、医疗、生活救济款60余万元，帮收帮种2万多亩，帮划宅基地180处，邮寄慰问信2000余封，为支援国防建设作出了积极贡献。

  6月9日，省民政厅副厅长董颖生率检查团莅沁检查验收全国双拥模范城创建工作，沁阳市双拥十大亮点工程受到了考评组充分肯定和高度评价。焦作军分区司令员阚辉称赞沁阳双拥工作“站位高、力度大、创新多、服务好、影响深”。

  扶困济贫，爱心捐助再掀热潮

  为募集更多的爱心基金，沁阳市连续两年举办了大型公益晚会，由政府引导，媒体倡导，企业践行，全民参与，营造了家家都关心、人人都参与的浓厚氛围。

  “我们同风雨，我们共追求，我们珍存同一样的爱......”5月19日20时，在《让世界充满爱》悠扬的旋律声中，沁阳市2011年“情满怀川”爱心一日捐公益晚会拉开了序幕。市五大班子带头捐，企业踊跃捐，个人积极捐，现场高潮迭起，爱心感人。永威集团捐款100万元，东方今典捐款50万元，锦辉玻璃钢捐款20万元，思可达公司捐款20万元，黄河碳素捐款20万元，河南晨升置业公司的总经理党志林在代表企业捐款10万元后个人再捐10万元善款……此次活动沁阳共接收爱心捐款453.9万元，这些捐款将全部注入“爱心基金”，专门用于帮扶救助农村特殊困难家庭、城镇特殊困难职工、孤寡老人、特困大学生等困难群众的生活、医疗救助和其他慈善公益事业。

  五大主题活动，向建党90周年献礼

  为隆重纪念建党90周年，进一步深化“创先争优”活动，热情讴歌党的光辉业绩，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，沁阳市民政局开展了一系列活动庆祝建党90周年。

  一是开展了“学党史、颂党恩”系列宣传教育活动。以党支部为单位，按照党员标准和保持先进性的要求，采取集中学习、分散自学等形式，组织全体党员集中学习中央、省、市领导在庆祝建党90周年大会的讲话，组织学习了《中共共产党历史》，邀请老红军李国平为党员讲述革命故事，使全体党员受到一次精神洗礼。二是开展“新党员入党宣誓”和“党员重温入党誓词”活动。6月16日，组织入党积极分子、新党员和全体党员开展入党宣誓和重温入党誓词活动，进一步增强了广大党员的党性观念，加强党员的责任感和使命感，激励广大共产党员更好地发挥先锋模范作用。三是开展党员志愿者服务活动。组织40余名党员成立志愿者服务队到沁阳市中心敬老院开展“一帮一”志愿服务活动。通过与老人谈心及清理卫生，改善五保老人的生活环境，弘扬中华民族“爱老、敬老”的传统美德。四是开展走访慰问活动。在“七一”前夕，深入20余名先进模范党员、离退休老党员、困难党员家中进行一次走访活动，送去党的温暖、体现党的关怀，帮助他们解决实际困难。五是开展“庆七一、颂党情”系列比赛活动。组织全体党员干部开展太极拳比赛和书法比赛，强健党员干部体魄，丰富机关文化，展示民政党员干部奋发向上、拼搏进取的精神风貌，培养积极向上、奋发进取的团队精神。

  本报记者 王 言 本报通讯员 丁 兵 张 娟

  以招商引资的理念谋划民政项目，用纪检监察的手段管理民政资金，重点工作有成效、难点工作有突破、亮点工作有特色！

  全国五保供养工作先进单位、全国婚姻登记规范化建设窗口单位……40多个荣誉称号，见证着沁阳市民政事业一年来的辉煌与荣耀。

  沁阳市民政局始终紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”宗旨，坚持在构建和谐社会中有效地发挥“大民政”作用，真正为人民群众织起了一道坚实、有力的社会保障网。

  省双拥办主任、省民政厅副厅长董颖生（前右）在沁阳市民政局长郭汝星的陪同下看望老红军。

  为五保老人义务体检。

  敬老院老人欢度重阳节。

  方便快捷的婚姻登记服务。

  救助困难大学生。沁阳市委副书记、市长魏新洪（后排中）出席仪式。

  军人接待站效果图。

  本版图片均由沁阳市民政局提供

  市委书记路国贤（中），市委常委、组织部部长王长松（左一）在沁阳市委书记陈敬如（左二）的陪同下看望困难群众。