无花果树下、花池旁，82岁的老人张本安稳健地端坐在一张有些破旧的藤椅里。老人尽管年事已高，但精神矍铄。作为焦作变迁的见证人，老人拿着自己当年经历过的各种战役纪念章，神色显得十分庄重。

  提起焦作当年的市带县体制，老人至今记忆犹新。他说：“1956年7月，国务院决定撤销焦作矿区，建立焦作市，由河南省直接领导，成为直辖市，张超是焦作市的第一任市委书记。直到1983年，焦作市才实行市管县体制，下辖六县（市）四区，辖区面积4071平方公里；辖区人口324万人。”

  说到这里，老人陷入了深深的回忆：“那是1982年，焦作实行市管县体制的前两年，焦作的农村发展很快，并开始在农村普遍推行家庭联产承包责任制。全市从改革土地经营方式入手，一步一步实行了由‘小段包工，定额计酬，按工分分配’到‘五定（即定任务、定地段、定产量、定投资、定报酬）一奖’（超产奖励）责任制；由试行‘包产到户’、‘包干到户’责任制到全面推行家庭联产承包责任制，从而极大地调动了农民的积极性，焦作的粮、棉、油、菜、肉、蛋、奶等产量大幅度提高。之后，全市进一步建立和完善了以家庭承包为基础的双层承包经营责任制及县乡两级农业服务体系，调整了农业结构，发展乡镇企业，使全市农业很快由自给半自给经济向商品生产转化，从传统农业向现代化农业转化。”

  老人说，正是有了焦作市的发展、实力的增强，焦作的经济在河南省都排在了前列，为后来实行市管县体制打下了基础。

  翻开有关史料，记者看到，1983年9月1日，国务院批复同意焦作市实行市管县体制，初辖修武、博爱两县。1986年1月加辖沁阳、武陟、温县、孟县、济源等五县。1988年8月、1989年9月和1996年5月，国家民政部先后批准撤销济源县、沁阳县和孟县，设立济源市（县级市，1997年1月省对济源市实行直管体制）、沁阳市（县级市）和孟州市（县级市），由省直辖，委托焦作市代管。同时，1988年9月30日，焦作市所辖解放、中站、马村区和郊区改为城区，实行区带乡体制。1991年2月，国务院批准市郊区改为山阳区。随后，市设立高新技术产业开发区。至2007年年底，焦作市共辖有解放、山阳、中站、马村四个市辖区和沁阳、孟州、温县、博爱、武陟、修武等六个县（市）及焦作高新技术产业开发区，辖区面积4071平方公里，市区面积424平方公里。

  市带县领导体制的实施，打破了城乡分割、条块分割的局面，较好地发挥了中心城市的辐射作用，对建立城乡一体的经济网络，增强全市的经济实力和竞争力，为焦作在全省率先实现跨越式发展打下了坚实基础。