在国土资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期，各种滋生腐败的因素对国土资源管理干部提出了更加严峻的考验。如何用好手中的权力，为当地经济又好又快发展搞好服务？近年来，孟州市国土资源局紧紧围绕服务发展第一要务抓党风廉政建设，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的整体工作思路，坚持标本兼治、综合治理、教育先行、预防为主，在健全机制、完善制度、强化监督三个环节上狠下工夫，构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制，为孟州市国土资源工作的健康开展起到了保驾护航的作用。该局先后荣获全国国土资源信访先进集体、全国地籍管理先进单位、全国“四五”普法先进集体、全国基本农田保护工作先进单位、全国依法行政先进集体、全国执法监察先进集体、省级文明单位等60余项省部级荣誉称号。

  丰富廉政教育载体 提高拒腐防变能力

  认真谋划新形势下的党风廉政建设工作，不断增强廉政教育的主动性、广泛性、针对性、时效性，运用多种宣传教育手段，提高宣传教育的说服力和感染力。

  深入开展“廉政文化进机关”活动。该局充分利用现有资源，进一步充实各种廉政书籍、理论读物，收集、整理警示教育光盘等影音图像资料，配备必要的电教、宣讲设备，建成了廉政内容充实的教育室。该局利用廉政教育室定期组织职工读书思廉、算账思廉；定期播放廉政、警示片进行警示教育。与此同时，利用局内大屏幕滚动播放廉政格言警句；统一印制有警示性内容的廉政工作笔记本，使职工在潜移默化中受到熏陶。

  深入开展“廉政文化墙”建设活动。近几年来，该局共投资10余万元，在局办公大楼走廊设立了高标准的反映本单位工作特点、工作理念的玻璃格言警句标识，在班子成员办公室悬挂廉政书画，在新建国土所制作廉政文化墙，让职工从中受到启迪。

  深入开展“廉洁国土”主题教育活动。该局充分发挥家庭在推动党风廉政建设中的特殊作用，印制“兴廉洁之风，建文明家庭”家庭助廉倡议书，向系统内每一个家庭发出倡议，筑牢职工“八小时外”反腐倡廉的家庭和社会防线。该局党组还利用涉及土地领域的重大案例以及本地区本系统发生的违法违纪案例进行警示教育，在全系统营造不想腐败、不敢腐败、不能腐败的氛围。

  构建反腐倡廉体系 促进各项制度落实

  该局党组坚持把建立健全和完善规章制度，不断规范职工的从政行为，作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，努力构建一套拒腐防变的长效机制。

  完善局领导办公议事规则和工作制度。凡属重大决策、人事安排、重大项目和大额度资金的使用，由领导班子集体作出决定。为规范土地市场，防止国有土地资产流失，从源头上预防腐败，该局全面推行经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度，确保国有土地资产保值增值。严格控制划拔土地范围，凡商业、旅游、娱乐和商品住宅经营性用地，一律进入市场，全面实行招标、拍卖、挂牌出让制度。严格按规定程序操作，切实做到四个公开，即决策公开、出让信息公开、竞价过程公开、监督公开，真正营造了一个公开、公平、公正的土地市场环境。2002年以来，孟州市共出让经营性土地236宗，出让金额达4.7亿元。

  完善机关效能建设。在原有机关规章制度的基础上，该局党组又出台了《机关效能建设责任追究制度》，明确了对工作效率、业务水平、服务态度、影响形象及8小时以外的违规行为进行问责。同时降低处罚门槛，提高处罚标准，加大对领导干部的责任追究力度。对出现问题的部门负责人，分别给予罚款、待岗、降级、免职和相应的党、政纪处分，形成了“一人犯错误，多人被问责”的格局，构建了一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的廉政体系。

  对业务工作实行合理分权。按照国土资源管理整体工作的要求，该局做到从一把手到分管领导到科室负责人到具体办事人员，在每项业务的各个环节都有不同的职责，形成了程序清晰、责任明确的工作格局。近些年来，该市共实施各级土地整理项目15个，土地整理面积上万公顷，涉及资金过亿元，但不论项目大小，都坚持走公开招标程序，并邀请纪检监察、法院、检察院、公证处、部分人大代表、政协委员等相关人员全程参与，确保了项目招标程序公开、公平、公正。

  构建监督机制 增强工作透明度

  积极打造“阳光政务”。在局网站上实现政务公开，让群众足不出户就可以随时上网了解全市及各乡镇的土地利用规划、土地利用现状、行政许可事项、县局工作动态及办事程序、依据、标准、时限等。同时，在网站上设立了政民互动平台、局长信箱平台、国土论坛平台，使人民群众任何时间都可以对土地管理、干部作风、权属纠纷等问题进行网上交流、咨询、投诉和建议，使国土资源重大决策、群众关心的问题以及本系统职工廉洁情况等，真正置于群众的监督之下。

  创新行政监察方式。利用内网传输平台，建成了联结全局各科室的国土资源无纸化网络监察办公系统，各科室都可以实时地通过网络将业务办理流程传递到网络监察办公系统，对每一件审批事项的审批过程提供了实时监察、预警纠错、绩效评估和信息服务等各种监察业务功能。

  畅通为民服务通道 热情为民排忧解难

  以“两集中、两到位”为主要内容，全面推进审批制度改革。所有行政审批项目在服务大厅窗口集中受理、统一办理、限时办结，坚决杜绝让服务对象“多跑腿、多动嘴”的现象，有效提升了办事效率和服务水平。

  强化措施，切实保护被征地农民的切身利益。在对被征收土地进行补偿的过程中，该局会同该市财政局以及被征地的集体经济组织，对土地进行实地测量，并通知被征地村组的村民代表和农户到场，对补偿的面积和地类予以确认，严格按照补偿标准把握地类、面积；对土地补偿费拨付情况进行跟踪监督，确保土地补偿费顺利拨付到被征地农民手中。努力拓展信访渠道，高效率解决群众反映的热点问题。一方面，在设立信访室、举报信箱、公布举报电话的同时，建立网上信访管理系统，提高了信访工作效率。另一方面，对群众反映的问题，均在第一时间内进行调查、处理、解释、回复，做到让群众满意。

  数年努力，孟州市国土资源系统已经初步形成了务实高效、清正廉洁的良好风气。但是，孟州国土人并没有满足，为了有限的国土资源更科学地利用，为了国土资源领域权力更阳光地运行，为了地方经济又好又快地发展，他们又开始了新的努力！ 本报记者 仝伟平