本报记者 李新和

  在焦作人民群众的印象里，1999年是永难忘怀的一年，也是具有里程碑的一年。这一年，我市成立了高新技术产业开发区、广泛开展了大规模的农村政策法纪教育活动、财政管理体制改革有了重大突破。

  曾几何时，位于焦作的南大门—高新区还是遍地沟壑、偏僻荒凉的农村旧貌。1999年2月，省政府批准焦作高新技术产业开发区为省级高新技术产业开发区。2000年5月29日，市委、市政府召开加快高新区建设动员大会，开发区的开发建设由此拉开序幕。

  怀着对美好未来的憧憬，高新区党政班子紧紧围绕市委、市政府确立的“工业强市”战略，以“项目第一，服务至上”为宗旨，大力弘扬“亲商、服务、创新、高效”的精神，大力发展工业经济，逐步形成了以汽车零配件、精细化工、医药、电子信息、乳品加工等高新技术产业为主导，其它产业多头并进，共同发展的崭新格局。蒙牛集团、厦工集团等20多家高成长企业进区发展，高新技术产品达30项，产业集聚趋成规模，特别是以厦工（焦作）机械为代表的先进机械制造业已发展成为高新区的第一大支柱产业。2005年和2006年连续两年各项主要经济指标的增长速度在全市11个县市区中位居第一，在全省高新区也位居前茅。2007年，累计实现财政收入2.25亿元，年均增长103%，区综合经济实力快速增强。

  在工业经济腾飞的同时，我市于1999年4月起至2000年12月，两次抽调市县乡三级干部8397名，进驻2675个行政村，分别组织开展了为期一年的政策法纪教育活动。各级党委和广大工作队员进百家门、吃百家饭、解百家愁，在“落实党在农村的政策法规”、“清理村级财务”、“建立健全村级领导班子”、“建立健全村务公开管理制度”、“排查化解不稳定因素”、“理出经济发展思路”等方面发挥了作用。两年来，共解决各类问题5595个，为农村筹集资金3.43亿元,新上项目696个,复活企业229个，为群众办实事好事25177件，为深化农村改革，加快农村经济发展，保持农村社会稳定创造了良好条件。

  在1999年，我市还以实施会计委派制为突破口，从部门预算、国库集中收付、政府采购、财政监督、涉企集中统一收费、乡财县管、财政支出绩效评价、财政项目资金评审等九个方面进行财政管理改革，先后设立了14个会计工作站（共78名会计），管理市直263个行政事业单位的全部会计业务；对21个国有及国有控股企业和系统派驻了财务总监；对全市92个乡镇（办事处）全部实行了乡财统管；全市1848个行政村中有1743个实行了村财乡监；按照部门预算、零基预算、综合预算的预算管理体制，全面覆盖市直120个部门216个单位的年度预算管理；对244个市直单位实行财政国库集中收支管理等。这些改革促进了政府理财水平的提高，形成了先进的公共财政管理框架，较好地实现了“依法理财、科学理财”，提高了政府财政工作的计划性，杜绝和减少了公共资源分配中的暗箱操作和资源浪费。