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魅力焦作崛起的春天

 
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  本报记者 李新和

  在焦作人民群众的印象里,1999年是永难忘怀的一年,也是具有里程碑的一年。这一年,我市成立了高新技术产业开发区、广泛开展了大规模的农村政策法纪教育活动、财政管理体制改革有了重大突破。

  曾几何时,位于焦作的南大门—高新区还是遍地沟壑、偏僻荒凉的农村旧貌。1999年2月,省政府批准焦作高新技术产业开发区为省级高新技术产业开发区。2000年5月29日,市委、市政府召开加快高新区建设动员大会,开发区的开发建设由此拉开序幕。

  怀着对美好未来的憧憬,高新区党政班子紧紧围绕市委、市政府确立的“工业强市”战略,以“项目第一,服务至上”为宗旨,大力弘扬“亲商、服务、创新、高效”的精神,大力发展工业经济,逐步形成了以汽车零配件、精细化工、医药、电子信息、乳品加工等高新技术产业为主导,其它产业多头并进,共同发展的崭新格局。蒙牛集团、厦工集团等20多家高成长企业进区发展,高新技术产品达30项,产业集聚趋成规模,特别是以厦工(焦作)机械为代表的先进机械制造业已发展成为高新区的第一大支柱产业。2005年和2006年连续两年各项主要经济指标的增长速度在全市11个县市区中位居第一,在全省高新区也位居前茅。2007年,累计实现财政收入2.25亿元,年均增长103%,区综合经济实力快速增强。

  在工业经济腾飞的同时,我市于1999年4月起至2000年12月,两次抽调市县乡三级干部8397名,进驻2675个行政村,分别组织开展了为期一年的政策法纪教育活动。各级党委和广大工作队员进百家门、吃百家饭、解百家愁,在“落实党在农村的政策法规”、“清理村级财务”、“建立健全村级领导班子”、“建立健全村务公开管理制度”、“排查化解不稳定因素”、“理出经济发展思路”等方面发挥了作用。两年来,共解决各类问题5595个,为农村筹集资金3.43亿元,新上项目696个,复活企业229个,为群众办实事好事25177件,为深化农村改革,加快农村经济发展,保持农村社会稳定创造了良好条件。

  在1999年,我市还以实施会计委派制为突破口,从部门预算、国库集中收付、政府采购、财政监督、涉企集中统一收费、乡财县管、财政支出绩效评价、财政项目资金评审等九个方面进行财政管理改革,先后设立了14个会计工作站(共78名会计),管理市直263个行政事业单位的全部会计业务;对21个国有及国有控股企业和系统派驻了财务总监;对全市92个乡镇(办事处)全部实行了乡财统管;全市1848个行政村中有1743个实行了村财乡监;按照部门预算、零基预算、综合预算的预算管理体制,全面覆盖市直120个部门216个单位的年度预算管理;对244个市直单位实行财政国库集中收支管理等。这些改革促进了政府理财水平的提高,形成了先进的公共财政管理框架,较好地实现了“依法理财、科学理财”,提高了政府财政工作的计划性,杜绝和减少了公共资源分配中的暗箱操作和资源浪费。

 
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