“2004年，是本届政府的开局之年，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、政协的监督、支持下，市政府团结带领全市人民，坚持用科学发展观指导经济社会发展全局，正确处理宏观调控与加快发展的关系，围绕“经济总量进位次、人均指标居前列、发展速度争第一”的工作目标，强力实施工业强市、项目带动和对外开放战略，不断深化各项改革，维护社会和谐稳定，经济社会出现了快速健康协调发展的好局面。”这是记者摘自当年毛超峰市长的政府报告中的一段话。的确，2004年不仅是我市实现“十五”计划的关键一年，也是我市经济社会发展史上极不平凡的一年。

  年初，我市就在全省第一个提出平安城市建设目标，市委、市政府作出了建设“平安焦作”的重大决策，出台了《关于建设“平安焦作”的意见》，大胆地提出要用3年时间把焦作建成“全省乃至全国最安全城市之一”的创安目标。活动紧紧围绕“四个领先”、“六个不发生”和“八个最低”的奋斗目标，各级党委、政府推动政法综治工作措施全面落实，为全市经济社会发展提供优良的治安和法制环境。实践证明，创建平安焦作有力地遏制了重大恶性刑事案件、重大安全生产事故、重大群体性事件的发生，刑事案件总量持续下降，群众对社会治安的满意和基本满意率达到95.5％。 焦作市先后连续荣获全省综合治理先进市、全省平安建设先进单位、全国综治优秀地市”荣誉称号。

  科技是立市之本。这一年，我市的科技工作也实现跨越式的发展。在实施“科教兴市”和“科技推动”战略同时，我市先后制定出台了《关于加强科技创新促进科技进步的决定》、《关于支持鼓励新产品开发的意见》、《焦作市科学技术奖励办法》等一系列政策文件，不断加大科技投入力度，以促进我市产业结构优化升级，引导企业自主创新，提高服务创新能力，为新农村建设提供科技支撑等各项举措力促全市各项科技工作和科技事业得到又好又快发展。2004年1月17日，我市被国家科技部命名为河南省唯一“全国技术创新示范城市”荣誉称号。

  2004年，我市在党政机关、事业单位、服务行业开展了以“转变政府职能、转变工作作风，领导为群众服务、机关为基层服务、公务员为纳税人服务，提高工作质量、提高行政效能”为主题的“效能革命”，通过行政审批制度改革、企业经营环境整治、机关作风纪律整顿、执行力公信力建设等四个阶段，促进了全市法治型、责任型、服务型、效能型政府建设，进一步密切了党群干群关系，提高了行政管理和服务水平，为焦作经济又好又快发展提供了强有力地保障。

  与此同时，我市文化事业以建设和完善公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益为重点硕果频出：文博工作全面加强，遗产保护成绩斐然；文化市场繁荣有序，文化产业蓬勃发展；基础建设不断加强，惠民工程遍地开花……据不完全统计，全市58个乡镇和44个街道均设有文化站。建成农村文化心1718个，占全市行政村总数的94.1%；建成社区文化中心82个，占社区总数的98%。全市现有1092处文物古迹点，其中府城遗址、朱载堉墓、嘉应观、百家岩寺塔等14处被确定为全国重点文物保护单位，有董永传说、陈式太极拳、四大怀药植与炮制、八极拳、二股弦等9项国家级非物质文化遗产项目。