回眸五年来闪亮的历程，站在新的战略起点，聚焦伟大的征程。

  6月25日，在中共山阳区第八次代表大会上，该区区委书记牛炎平代表第七届区委会作了题为《科学发展促转型、强区富民谋跨越，加快建设更具活力的现代化中心城区》的报告。报告全面回顾了七次党代会以来，该区经济社会发展取得的成就；深入剖析了加快建设更具活力的现代化中心城区面临的机遇和挑战；明确了今后五年的指导思想和奋斗目标；提出了加快建设更具活力的现代化中心城区的举措……整个报告可以说是未来五年乃至今后更长一段时期，山阳区经济社会的发展目标和努力方向，是一切工作的行动指南和纲领。

  【关键词】辉煌的五年 令人注目的业绩

  七次党代会以来的五年，该区坚持以科学发展观为统领，团结带领广大干部群众解放思想、开拓进取，全面完成了七次党代会确定的各项目标任务，全区经济社会发展跨入新的发展阶段。

  看点：区域经济快速发展，综合实力稳步提升；项目建设扎实推进，发展后劲显著增强；集聚区建设全面启动，发展平台初步构建；发展环境持续优化，招商引资成效明显；城市建设不断加强，城区形象明显改善；社会事业协调发展，群众得到更多实惠；党的建设全面加强，执政能力不断提升。

  2010年，全区GDP、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别完成17.1亿元、48.3亿元、2.58亿元、16040元和7211元，是2005年的2.4倍、3.7倍、3倍、1.8倍和1.9倍，年均增长18.8%、29.8%、24.6%、12.6%和13.9%。

  五年来，该区各级党组织和广大党员干部的思想解放程度明显提高，逢一必争、逢冠必夺的意识显著增强，共获得全国科技进步先进区等国家、省、市荣誉650项，连续五年蝉联市政府目标管理考核一等奖。

  【关键词】坚持“五个必须”遵循的经验

  经过的五年，是该区经济社会发展速度最快、城市面貌变化最大、辖区群众得到实惠最多的五年，有许多经验值得总结深化并发扬光大。

  看点：必须始终坚持解放思想，才能在激烈的竞争中把握机遇、在更高的层次上推进发展，才能充分激发全区上下勇争一流的创造活力；必须始终坚持发展第一要务，才能有效破解前进中的各种困难和矛盾；必须始终坚持以人为本理念，才能够凝聚民心、集中民智，形成推动发展的强大力量；必须始终坚持团结协作精神，才能铸就能打硬仗、善打胜仗的干部队伍，才能创造一流的工作业绩；必须始终坚持求真务实作风，才能保证各项决策部署落到实处，才能保证事业无往而不胜。

  【关键词】今后五年工作指导思想和奋斗目标

  今后五年，是该区发展史上承前启后、继往开来的关键时期，也是乘势而上、大有可为的战略机遇期。

  看点：今后五年的指导思想是，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以“科学发展、强区富民，建设一流城区”为总体战略，落实重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，突出项目建设，扩大改革开放，加快城市化进程，全面推进经济、社会、文化、生态的转型发展，建设更具活力的现代化中心城区，奋力走在全省城区前列。

  主要奋斗目标是：综合实力再上新台阶。地区生产总值、地方财政一般预算收入和全社会固定资产投资分别年均增长14%、14%和18%，到2015年达到32.96亿元、5亿元和88.44亿元，主要经济指标增速领先全市平均水平，高于全省平均水平。

  发展方式实现新转变。第三产业持续繁荣，工业结构调整和转型升级取得明显成效。到2015年，全区工业销售收入确保达到160亿元，力争实现200亿元，现代服务业比重大幅度提高，形成一批在国内外市场有较高知名度的企业品牌和产业集团。

  城市建设迈出新步伐。全面完成南水北调征迁安置任务，城市基础设施、配套公共设施和管理体系进一步完善，中心城区的综合承载能力明显提升，城市建设更具活力、更富特色。到2015年，建成区面积增加5～10平方公里，基本实现城市化。

  群众生活得到新改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%和10%；社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在4.2%以内，基本公共服务覆盖全区。

  党的建设取得新成效。各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显提高，广大党员干部的思想政治素质和能力水平明显提升，干部管理考核、选拔任用机制更加科学，反腐倡廉体系更加健全，党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

  【关键词】五大举措 推进发展

  鼓发展之劲、聚发展之力、谋发展之策，五大举措将成为该区今后五年发展之翼。

  看点：大力发展现代服务业，建设优势明显的商贸中心区；构建现代工业体系，建设主业突出的新型工业区；加大招商引资力度，建设活力更强的开放先行区；提升城市管理水平，建设功能完备的生态宜居区；坚持保障和改善民生，建设更加惠及群众的文明和谐区。

  【关键词】四项建设 提供保障

  实现“科学发展、强区富民，建设一流城区”的目标，必须以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，巩固扩大学习实践和创先争优活动成果，全面加强党的思想、组织和作风建设，不断提升领导科学发展、跨越发展的能力。

  看点：加强思想政治建设，进一步转变领导方式；加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高执政能力；加强基层组织建设，进一步夯实执政基础；着力完善惩防体系，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

  樊树林 杜永兵