本报通讯员 邱明媚

  宋小卫

  关键词：要素保障。围绕项目、资金、人才、土地、电力等制约发展的突出矛盾，创新观念、创新思路、创新方法，实现“五个突破”：

  ——在引进大项目、高新技术项目上实现新突破。

  加强项目谋划。围绕国家产业政策导向、围绕沁阳市十大产业发展，着力谋划投资超10亿元、超50亿元、超100亿元的“大、高、新”项目。

  强力招商引资。坚持“二分之一”工作法和大招商、大融资目标责任制，重点研究大型跨国公司、央企以及行业知名企业的战略投资方向，加强对接衔接。

  加快项目推进。对重点项目坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的办法，做到一切为项目服务、一切为项目开路，促进签约项目早开工、开工项目早投产。

  ——在破解资本难题上实现新突破。

  进一步完善“三个体系”，强化“三个建设”，力争年均融资总额突破40亿元。

  完善金融体系。不断扩大信贷投放规模，发挥政策性担保公司的引领作用，支持发展商业性、社会性担保机构；发挥沁阳市投资集团公司作用，吸引各类资本跟进运营。

  完善信用体系。广泛采用BT、BOT等模式进行资本运营；大力发展保险业，吸引全国性保险机构在沁阳市设立分支机构或拓展业务；规范企业经营行为和财务管理，提升资本运营能力。

  完善直接融资体系。大力扶持优质企业上市融资，鼓励企业开展多种形式的股权融资，到2015年上市公司达到5家、三板股权挂牌交易企业达到10家。

  强化项目库建设。超前谋划、积极储备一批市场前景广、产业关联度大、带动作用强的好项目，充实完善项目库。

  强化金融队伍建设。积极引进高端金融人才，强化学习培训，增强领导干部熟知和协调金融工作的能力。

  强化金融生态环境建设。巩固“中国金融生态城市”成果，完善企业、个人征信系统建设，健全信用激励和失信惩戒机制，增强全社会的诚信意识。

  ——在自主创新上实现新突破。

  牢固树立人才资源是科学发展第一资源的观念，推进人才资源整体开发，加快建设创新型沁阳，为经济社会发展奠定坚实的科技和人才基础。

  大力引进培养高层次人才。制定高含金量的引进政策，着力解决高端人才匮乏的问题；统筹推进党政、企业管理、专业技术、农村实用等人才队伍培训。

  积极搭建人才集聚平台。鼓励企业在自主创新中加大研发投入力度、开展合作，加快建设省级、国家级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台，促进人才等创新资源加快向企业聚集。

  ——在优化经济发展环境上实现新突破。

  牢固树立“治理发展环境就是解放生产力、保护发展环境就是保护生产力、优化发展环境就是发展生产力”的理念，全力打造“全省最优、全国领先”的发展环境。

  打造优质高效的服务环境；推行电子政务、电子监察和网上审批，着力提高行政效率。

  打造宽松优惠的政策环境。规范涉企收费项目，强化涉企收费管理；深化行政审批制度改革，提高审批效能。

  打造公平公正的法治环境。综合治理重大项目建设环境和企业生产经营环境，切实保护企业的合法权益。

  ——在突破资源瓶颈上实现新突破。

  以提高资源利用效率为核心，加强资源开发和管理，为经济社会发展提供资源保障。

  节约集约利用土地。在依法依规使用土地的前提下，优先支持中心城区和产业集聚区用地。

  合理开发利用水资源。科学配置地表水，加快实施丹河引水、逍遥水库引水、河口村水库引水、小浪底水库北岸灌区引水等水源工程。

  加强能源设施建设。推进中电投2×100万千瓦发电机组建设，谋划集中供热工程；实施新一轮农村电网改造，加快城乡电网和新农村电气化建设。

  关键词：和谐发展，切实保障和改善民生。

  提高公共服务能力。优先发展教育事业，推动义务教育均衡发展；完成人民医院新址和乡镇卫生院、村级卫生室建设改造；繁荣文化体育事业，市区建成体育中心、乡乡建成综合文化站、村村建成文化中心；推进计划生育优质服务，提高人口出生素质。

  提高社会保障能力。提高城镇职工和新型农村养老保险水平；推进全民医保，不断提高医疗保险参保率和医疗保障待遇水平；扩大社会保障范围，推进各项社会保险扩面征缴，逐步提高城乡低保和农村“五保”供养水平，切实保障困难群体的利益。

  提高社会管理能力。健全社会组织建设和管理机制，推动行业协会、社会中介、志愿团体等社会组织健康有序发展；加强精神文明建设，推进平安建设；加强食品药品监管和安全生产工作，保障人民群众健康和生命安全；完善 “三调联动”工作体系，保持社会和谐稳定。