2006年以来，我市认真贯彻落实国家、省“五五”普法规划，注重发挥全国普法联系点示范作用，坚持在“四个突破”上下工夫，全面深化法制宣传教育，着力营造良好法治环境，有力促进了经济社会持续协调发展。“五五”普法规划期间，我市先后获得全国法制宣传教育先进城市、中国投资环境百佳城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号。

  一、在强化机制建设上求突破

  市委、市政府高度重视普法工作，切实加强领导，着力完善机制，推动普法工作在具体中突破、深入和落实。一是建立领导有力的组织机制。市委、市人大、市政府、市政协四大班子研究、检查、督导“五五”法制宣传教育和依法治理规划实施情况，市领导分别联系县市区和基层单位，定期到联系点调研指导、破解难题。二是建立齐抓共管的联动机制。我市组织召开依法治市领导小组成员单位联席会、经验交流会，通过实施部门联动，各级各部门积极参与，共同推进法制宣传教育，收到了很好的社会效果。三是建立科学规范的考评机制。每年都将普法工作纳入市政府目标考核体系，市政府督察室定期检查督导、实施综合考评，每年年底将考核结果在《焦作日报》和市政府网站上公布，使普法工作由“软任务”变成了“硬指标”。

  二、在创新活动载体上求突破

  我市创造性组织实施了“双百千万”工程，即组织100名法律专家、1000名法制骨干、10000名义务宣传员，建立100个法制教育基地、1000个法制宣传长廊、10000个基层普法园地，着力构建全方位、立体式普法网络体系，实现由“面上普及”到“点上深化”的转变。全市100名法律专家、1241名法制骨干和10556名义务宣传员深入经济主战场、矛盾多发区域、治安混乱部位等重点领域，举办法制讲座840余场次，走访群众21万户，发放各类法律宣传资料200万份。同时，建成136个功能齐备、主题突出的法制教育基地，1089个图文并茂、通俗易懂的法制宣传长廊，11728个形式灵活、实效性强的基层普法园地，在全市培养了一支扎根基层、贴近群众的普法队伍，建设了一批覆盖全市、遍布城乡的普法阵地。

  三、在培育法治文化上求突破

  我市开展多种形式的法治文化宣传活动，通过法治文化的渗透力和感染力，真正让法治精神内化于心、外践于行。一是结合群众生活培育法治文化。编印了《法治箴言》、《法制漫画》等普法读物，制作了雨伞、围裙等普法宣传品，创作了戏曲、小品、快板等法治文艺节目，通过“法制快车”、“夕阳红”普法宣传队、法治文艺小分队深入基层巡回演出，丰富了群众文化生活。二是利用各种媒体传播法治文化。在焦作电视台、《焦作日报》开辟了《说法时间》、《法制周刊》等栏目，创办了焦作普法网、《法治焦作通讯》，各级各部门广泛运用局域网、电子显示屏、手机短信等平台普及法律知识。三是借助公共场所宣传法治文化。投资1000多万元，在市委党校建立了以廉政建设为主题的法治文化警示教育基地；在市缝山公园开辟了法制主题游园；在城市干道、集贸市场设立了70余个大型普法宣传公益广告，让群众在工作和休闲之余，接受法治文化熏陶。

  四、在提高普法成效上求突破

  紧贴全市社会发展和稳定工作大局，注重发挥法制宣传教育的前导、预防和服务作用，使经济建设在“法”的规范下科学发展，使社会稳定在“法”的保障下持续推进，使社会事务在“法”的引导下协调运行。一是融入大局，服务发展。积极参与焦作新区、南水北调等中心工作和重点项目建设的普法宣传活动，特别是组建法律服务团深入南水北调工程建设一线，集中宣传征迁安置法律法规和国家有关政策，赢得了群众的理解和支持，实现了和谐征迁。通过“一企一师”活动，组织300余名律师与重点企业结成对子，为企业解决涉法问题1200余起，避免和挽回经济损失2.6亿元。二是贴近基层，服务稳定。每年年初集中开展“干警上一线、服务面对面”法制宣传教育活动，全市7000余名政法干警进村入户、贴近群众，共展出宣传版面23000多块，排查化解矛盾纠纷12000余起。三是围绕需求，服务民生。围绕农民工劳动权益保障，在全国第一家设立了农民工节，每年7月20日农民工节期间，集中开展“关爱农民工、送法进工地”活动，共向农民工免费发放宣传资料50万份，为农民工提供法律援助1.3万人次，帮助农民工追回拖欠工资1260万元。围绕食品安全，集中开展了食品安全法宣传活动，通过现场发放宣传资料、展示宣传展板、解答群众咨询等形式，增强广大群众的食品安全意识。（此文为全省“六五”普法工作会议典型发言材料）