加强对农村低保政策执行情况的专项监督检查，是省纪委、市纪委为加强农村基层党风廉政建设、维护农民群众切身利益作出的重要部署。我市的专项检查从7月25日起全面展开，本报记者日前就此采访了市纪委副书记、市农村低保政策执行情况专项检查工作领导小组组长薛勇。

  问：这次专项检查的指导思想是什么？

  答：这次专项检查以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对全市农村低保政策和资金落实情况的监督管理，推进农村基层党风廉政建设。通过对全市农村低保政策执行情况的专项检查，认真查处农村低保认定、管理、发放工作中存在的突出问题，加强农村低保规范管理工作，建立完善农村低保工作长效机制，切实维护农民群众利益，使党和国家的惠民政策真正落实到千家万户。

  问：这次专项检查包括哪些内容？

  答：包括农村低保对象的认定及低保资金发放、使用和管理情况等。主要检查2009年1月1日至2011年6月各类农村低保对象的认定，低保相关资金的拨付、发放、管理情况，发现问题可向以往年度追溯调查。重点检查：

  1．报批程序：重点检查保障对象是否符合条件；是否存在拆户保、合户保、人情保现象；是否做到民主评议、张榜公示；家庭收入核算详细记录、民主评议详细记录、三榜公示材料是否具体齐全；入户核查审核、审批是否规范。

  2．资金发放：重点检查保障资金是否足额、及时拨付，地方配套资金是否到位；“一卡通”是否社会化发放。

  3．制度管理：重点检查是否做到动态管理，应保尽保；规章制度是否健全并得到认真落实；低保档案、资金发放台账是否健全；低保证发放、审查是否实行登记注销制度等。

  4．投诉受理：重点检查投诉受理渠道是否畅通，乡镇（含涉农街道办事处，下同）各村是否设立举报电话和举报箱，对投诉问题的调查、整改、处理、反馈等工作是否到位。

  问：这次专项检查采取怎样的检查方式？

  答：此次检查采取全面自查、集中检查与重点抽查相结合的方法进行。一是听取低保政策执行情况和专项检查工作情况汇报；二是查阅相关文件、资料；三是核查有关账目，核查低保资金管理、发放、使用情况是否符合相关规定；四是进村入户、走访群众、调查了解，查看农村低保资金的发放管理是否透明、公开、公正，是否真正发放到群众手中；五是以案带促，严肃查处违规违纪案件。为确保检查效果，我们在实施步骤上还专门设定了三个阶段。

  问：具体是哪三个阶段？

  答：一是自查自纠阶段（7月25日至8月23日）。自查面要求达到100%。要求认真填报《河南省农村低保对象基本情况登记公示表》、《焦作市低保发放工作自查自纠情况登记表》等相关资料。对检查中发现的问题及调查处理情况要登记造册，按要求做好公示或存档工作，并向上一级写出自查自纠和核查情况报告。

  二是集中检查阶段（8月24日至9月24日）。市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室统一部署，组织各县市区互查。对乡镇检查面不低于50%，对行政村检查面不低于10%。检查组进驻县市区后，县市区要在电视台中午和晚上两个新闻时段，用字幕滚动播出检查组莅临检查的消息和检查组手机号码，各乡镇（街道办事处）和行政村要设立“低保专项检查意见箱”。对互查组发现的问题，市农村低保政策执行情况专项检查领导小组办公室将加强跟踪督办。

  三是总结整改阶段（9月25日至10月31日）。市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室要统一组织检查验收，特别是对群众屡次上访、问题反映强烈的行政村要进行重点检查。针对检查中发现的问题，下达整改通知，限期整改。

  问：这次检查有哪些保障措施？

  答：一是加强组织领导、政策宣传和业务培训。第一，市里成立专项检查工作领导小组和办公室，抽调市纪检监察机关和市民政、财政、审计、农业等部门人员组成。各县市区也要成立相应机构。第二，要求各县市区通过会议、报纸、广播、电视、宣传栏等多种形式，广泛宣传低保政策，做到“低保检查家喻户晓，低保政策入脑入心”。第三，加强对专项检查工作人员的培训，指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规，深入基层、走访群众、不留死角，不放过任何环节和细节，对发现的问题依据有关规定及时予以解决。

  二是严格执纪，确保实效。各级纪检监察机关要发挥执纪办案的职能作用，严肃查处贪污、截留、挪用、克扣、冒领低保资金的案件，认真清查“关系保”、“人情保”，坚决纠正“与民争利”、“吃拿卡要”等不正之风。尤其是涉及农村基层干部以权谋私、欺下瞒上的要严格执纪，发现一起、查处一起，决不姑息迁就，并坚决取消保障对象的低保资格，追回低保金。要把查案与改进工作结合起来，既把问题查清、查透、查实，又深入剖析案件，从中发现体制和管理方面存在的薄弱环节，提出具有针对性的整改意见，有效防范低保政策执行中违纪违法现象发生。要把查案与警示教育结合起来，充分发挥办案的教育治本功能，选取一些典型案件公开曝光，切实起到震慑和教育作用。

  三是严肃工作纪律。所有检查组人员要以对党、对农民群众高度负责的态度，心系群众冷暖安危，想群众之所想、急群众之所急，满怀热情、积极认真地开展工作，严禁走过场、徇私情、讲情面。各检查组在检查期间要轻车简从，严格要求，自觉遵守廉洁自律有关规定。

  本报记者 陈 彬