建立科学合理的制度体系是提升纳税服务效能、保障目标任务实现的必然选择和刚性需求。长期以来，市国税局党组始终把抓好纳税服务制度建设作为构建和谐征纳关系的重要工作抓紧抓好，持续推进软环境建设，制定合理化的纳税服务标准；从纳税人角度出发，采取人性化的纳税服务措施；从和谐发展的需求出发，制定科学化的纳税服务流程，形成了纳税服务工作制度体系，为构建税企征纳和谐提供了机制保障。

  着力加强办税服务厅标准化建设及规范化管理。市国税局制定了加大投入力度、统筹软硬件建设、完善工作机制、强化绩效管理的工作思路，在硬件上，规范了办税服务厅内、外部标志，统一设置了功能区域，最大限度地满足纳税人的办税需求；在软件上，督促各县市区局建立了办税服务厅内部管理制度、绩效考核办法等一系列管理规章制度，进一步明晰了窗口岗位职责和工作要求。该局还推行排队叫号、领导干部带班制、大厅设立引导员服务制等，促进了办税服务厅管理的人性化；推行首问责任制，设立共产党员示范岗，促进了办税服务厅管理的系统化。

  着力精简行政审批，简化工作流程。“十一五”期间，该局累计对9类22项内容进行简化，规范办税业务78项，涉及报送资料117项，最大限度地节省了纳税人涉税事项办理时间；深入落实首问负责制，进一步完善“一窗式”、“一站式”、“一条龙”服务，切实提高办税效率，降低纳税人成本。

  着力增加税收工作透明度。在税收宣传月期间，该局利用主流媒体向社会公开服务承诺，严格履行行政审批、优质服务等方面作出的承诺；实行一线工作法，加大工作督察力度；认真梳理涉及纳税人切身利益的政府信息，重点公开税收法律法规、税收优惠政策等项目和内容；做好政府信息公开指南、公布办法、公开（政务公开）保密审查制度及申请公开政府信息工作规程的落实工作，并做好税收政策反馈工作；在办税服务厅设置电子显示屏、公开栏等，落实办税公开，切实保障公民、法人、其他组织依法获取信息，进一步增加税收工作透明度。

  着力探索国税、地税联合办税方法。每年税收宣传月期间，国税、地税都会联合开展一系列税收宣传项目，为国税、地税在更多领域合作积累了宝贵经验。武陟县国税局与武陟县地税局顺利实现了办税服务厅共建，纳税人只需走进一个门就可以办完两家的事。同时，在纳税信用等级评定、税额核定、专业市场税收管理、纳税评估和税务稽查等多个方面，国税、地税部门也都进行了有益探索，取得了明显成效。尤其是信息资源的共享，为我市税收工作的顺利开展提供了强有力的数据支撑。

  着力构建需求导向型纳税服务机制。满足纳税人的合理需求是税务机关纳税服务工作的重点和方向。市国税局通过开展“企业服务年”、“深化企业服务行动”等一系列活动，广泛收集企业发展过程中的实际困难及政策需求，全力打造了一套基于纳税人需求的纳税服务机制。通过调查走访，该局挑选出90家在全市重点行业中占支配地位、税收收入占当地比重较高的企业，提供“一对一”服务；针对大企业、中小型企业和新办企业的不同特点，为其提供更具针对性的“量体裁衣式”服务；对年纳税500万元以上企业，实行局领导与企业高层直接对话，对大企业遇到的“特、急、难”涉税问题，局领导亲自上门走访，帮助企业解难题。针对大企业的办税需求，该局按照从快、从简、从宽原则迅速办理，能后置审核的不前置审批，为大企业提供申报征收、发票管理、减免税、涉税审批等基本工作程序的“一窗式”服务，并派专人引导、专人辅导。针对中小企业财务人员较少、政策水平普遍较低的状况，该局采取为企业提供分类轮训、涉税预警、评估疑点告知、涉税管理建议等贴身服务，同时通过提醒、警示、建议的方式，最大限度地帮助企业规避涉税风险。为有效解决新办企业办税“入门难”问题，该局推出了税前纳税辅导、办税流程演示、税收政策宣传、定期服务回访等服务，帮助企业建账建制、规范经营，在企业健康快速发展的同时实现税收的增长。 

  国税办