编者按 建设焦作新区是省委、省政府和市委、市政府的重大决策，为全市人民所瞩目。市委书记路国贤提出“新区要在‘十二五’末成为焦作发展的新亮点和重要增长极”。市委副书记、市长孙立坤要求“举全市之力，加快焦作新区建设”。焦作市委、市政府于今年5月10日印发了《关于加快焦作新区建设的决定》（以下简称《决定》）。

  为了全面贯彻落实《决定》的各项内容，市委副书记王明德专门作出了批示；市委督查室、市政府督查室强化督查，对市直部门细化了责任分工，明确了要求；市直有关部门按照《决定》要求，解放思想，大胆放权，积极对接，主动服务，有力地助推了新区建设步伐。为了进一步激励先进，凝聚力量，促进新区快速发展，市委督查室、市政府督查室与本报从今日起开辟《全面落实〈决定〉 加快新区发展》栏目，敬请关注。

  本报记者 郭树勋 刘正文

  焦作新区是我市经济发展的强劲引擎，保证其实现快速、高效发展，作为经济发展动力源的财政部门责无旁贷。近日，市财政局局长申相臣就财政部门如何全力支持新区经济发展接受了记者的采访。

  申相臣介绍，市财政局在新区发展中开展了以送政策、人才、技术、资金、信息等“八送”服务为主题的活动。其中，帮助新区企业解决重大问题30余个，提供财税服务210余人次，优先申报项目82项，协助落实政策资金4.13亿元。

  他说，财政政策本身就是真金白银，政策的背后则是更多的良计妙策和乘数效应。在支持新区发展的过程中，财政部门充分利用政策，为新区特别推出“四项全留”。税收全留。新区辖区内企业、单位地方税收（除特殊行业）全留区级，契税全留区级。土地全留。新区土地收入由新区征收，土地出让收入扣除上缴中央、省部分外，全留新区建设。税返全留。将省财政关于新区和高新区发展的税收返还奖励资金全部拨付给新区，用于基础设施和公共服务平台建设。减免全留。对新区企业增值税扩抵、高新技术企业所得税减免，全部用于新区企业发展。

  不仅如此，市级财政力所能及拨付各项财政资金，用于新区经济发展和社会事业建设。财政政策资金是“杠杆支点”和“蛋糕酵母”，能够引来更多的信贷资金、社会资金和境外资金。

  他说，市财政部门目前重点支持焦作新区电子信息、新材料、生物、医药等高新技术产业发展。面对当前紧缩的金融环境，融通资金是城市建设和中小企业的瓶颈和难题。政府注资90亿元的市投资集团在新区建设上也表现卓越，先后为人民路延伸、中原路改造等融资12.4亿元，为人民中学、市疾控中心等融资1.5亿元。

  今年6月8日，我市首期22亿元企业债券“焦作建投债”成功上市，票面利率6.2%同比最低。其中，规划用于焦作新区启动、工业集聚区、土地收储等方面资金就达13.5亿元。

  财税杠杆在新区经济发展中起到了重要作用，新区上半年经济取得骄人绩效。上半年新区一般预算收入完成17643万元，同比增长52.1%，是全市平均水平的2.3倍。税收收入完成15429万元，同比增长38.8%，占一般预算收入的87.5%，高于全市平均水平21.9个百分点。

  申相臣说，焦作新区承载着焦作跨越发展的梦想，落实好市委、市政府的决策部署，财政会尽心尽力、争分夺秒，充分发挥财税杠杆“四两拨千斤”的乘数效应，支持好、服务好、建设好焦作新区，为加快焦作发展、走在中原经济区前列多作贡献。5