8月4日，县委十一届二次全会召开，会议回顾总结今年以来的工作，安排部署当前和今后一个时期的工作任务，组织动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，抢抓机遇，加快发展，奋力推动武陟经济社会实现新跨越。现对县委书记常鸿在会议上作的报告进行解读：

  今年以来，我县县域经济和社会事业取得的成绩

  经济指标健康运行。上半年，全县地区生产总值完成105.3亿元，同比增长13.1%；财政一般预算收入完成4亿元，增长18.9%；规模以上工业增加值完成62.2亿元，增长19.2%；固定资产投资完成64.3亿元，增长32.2%；城镇居民人均可支配收入预计完成8713元，农民人均现金收入预计完成5245元。

  项目建设势头强劲。元至六月份，新开工投资500万元以上项目153个，总投资122亿元，完成投资35.1亿元，增长41.5%；竣工项目45个，其中工业项目33个。县产业集聚区完成固定资产投资48.5亿元，入驻工业企业125家，上半年实现产值98.3亿元、利税11.7亿元，在7月初的全市项目观摩中取得了第二名的好成绩。

  大招商活动全面启动。7月中旬，选派了224名干部，由14位县级领导干部带队，组建了107个招商小分队，到经济发达地区和资本活跃地区开展大招商活动。目前，已洽谈合作项目66个，投资10亿元的北方奔驰重卡汽车产业园、投资5亿元的辅仁药业扩建工程、投资3.5亿元的新世纪大酒店等项目，已初步达成投资意向，投资4亿元的煤炭物流园项目已经签订合作协议。

  农村经济稳步发展。扎实推进中低产田改造，全面加强农田水利设施建设，农业综合生产能力不断提升，夏粮生产连续八年实现丰产丰收，总产达31.3万吨，同比增长6.1%；农民专业合作组织蓬勃发展，新增市级农民专业合作社7家，建成乡镇土地流转中心4个，完成土地流转3000余亩，农业生产的规模化、组织化程度进一步提高。21个新农村示范村建设有序推进，13个新型农村社区已经开工建设，农村整体形象有了新的改观。

  工作机制逐步完善。成立了农业和新农村建设等十个重大工作领导小组和造纸及纸制品产业等八大产业培育领导小组，由县五大班子领导根据工作分工，分别牵头一项重点工作和一个主导产业，初步形成了领导相互配合，部门共同参与，合力推动发展的工作格局。

  社会事业扎实推进。实施了城区污水管网改造、新孟路东延等基础设施建设工程，进一步改善了城市人居环境；认真落实十件惠民实事和各项社会保障制度，千方百计促进就业和再就业，积极推进教育、卫生、文化等社会事业协调发展，高考工作再创佳绩，上线人数位居全市第一。

  社会大局和谐稳定。深入开展社会矛盾大调处活动和信访积案化解年活动，认真落实领导包案、限时办结等制度，一批群众反映的热点难点问题得到有效化解；集中开展了严打整治专项斗争，全面推进防范处理邪教工作，群众的安全感和满意度大幅提升，顺利通过了省级平安建设先进县的检查复验；深入开展食品安全专项整治行动，严格落实生产安全责任制，营造了和谐稳定的社会环境。

  党的建设不断加强。顺利完成了县、乡两级党委换届工作，选优配强了县乡两级领导班子；扎实开展创先争优活动，深入推进“三级联创”和党建示范工程，一批“软、瘫、散”支部得到有效整治，基层党组织的凝聚力和战斗力明显提升。

  当前面临的形势

  三大基础

  一是资源基础。武陟历史悠久，有着厚重的文化底蕴和资源禀赋，许多人文资源在全国范围内都具有唯一性和独特性，如嘉应观、千佛阁、妙乐寺塔、青龙宫、黄河湿地等，特别是黄河文化在我县境内有着集中的体现，为我县大力发展旅游业，培育新的经济增长点，创造了得天独厚的条件。这些资源是历史留给武陟的宝贵财富，也是武陟尚未开采的巨大“金矿”。

  二是群众基础。千百年来，独特的交通区位，使武陟人既具备了北方人的热情好客、豁达豪爽，又兼收并蓄了南方人的精明能干、机敏灵活，历史上曾孕育了以善于经营、长于运作、敢于闯荡、肯于吃苦而著称的“怀庆商帮”。时至今日，武陟民营经济的活跃度仍明显高于周边地区。据统计，全县常年在外经商的有3万余人、在外工作和务工人员近14万人，有着十分丰富的人脉资源。特别是县委提出“走在中原经济区建设前列”这一奋斗目标，进一步激发了全县人民的自信和热情，群众盼发展、思发展、谋发展的共识已经形成，干事创业的热情更加高涨，追求幸福的愿望更加强烈，已经凝聚起全县上下支持发展、投身发展的强大合力。

  三是产业基础。工业上，初步形成了造纸、食品、医药、装备制造四大支柱产业，培育了江河纸业、瑞丰公司、天津药业等一批骨干企业，搭建了相对稳定的工业体系；农业上，自然条件较好，基础设施完备，综合生产能力不断增强，农产品加工企业达305家，农民专业合作社354家，省级无公害农产品基地31个，农业的组织化、规模化程度进一步提高，为发展现代农业奠定了坚实基础。与此同时，我们大力发展金融、商贸和现代服务业，促进了第三产业和城市经济的繁荣发展，已经具备了跨越发展的基础和条件。

  四大压力

  一是经济转型升级带来的压力。进入后危机时期，中央要求，要把加快经济发展方式转变作为重要战略任务，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。结合我县实际，我们既要调优结构，提升质量，又要加快发展，膨胀总量；既要扩大投资，加大开发力度，又要减少能源消耗，抓好环境保护；既要弯道超车，又要负重爬坡，多重任务相互叠加，转型升级任重道远。

  二是发展要素制约带来的压力。从目前的情况看，下半年国家宏观调控政策的基调不会有大的转向，中小企业面临的资金、土地、电、煤等瓶颈制约依然存在。

  三是区域竞争带来的压力。与郑州周边的县市相比，倍感压力。原阳县在人们的印象中属于全省的“第三世界”，但近年的发展却令人刮目相看，紧邻詹店的平原新区，黄河大桥以北107国道两侧，两年前还是一望无际的水稻田，现在是高楼遍布，塔吊林立，建筑工地绵延几公里，就像是八、九十年代的深圳。中牟县，农业上西瓜、大蒜几乎成为河南农产品的标志；工业上，仅一个汽车工业园规划面积52平方公里，目前已入驻郑州日产、海马商务、河南红宇等3家整车生产企业、25家零部件生产企业，预计今年实现产值60亿元，明年将超过100亿元。与之相比，我们对交通区位优势的挖掘和利用还远远不够，“对接大郑州，建设新武陟”还停留在起步阶段，如果我们再不积极对接，主动融入，在大郑州经济圈的功能定位上、产业承接上，就会更加被动。

  四是深化改革带来的压力。随着改革的纵深推进，累积了诸如拆迁补偿、企业改制、乡村债务、涉法涉诉、社会保障等多方面的利益矛盾，群众的利益诉求将更加复杂、更加多样、更加迫切，对维护社会稳定带来了极大的挑战和压力。

  五大机遇

  一是重大交通枢纽工程建设带来的独特性机遇。随着焦郑城际铁路、桃花峪黄河大桥等一批重大项目的动工建设，焦作东站、新孟路、詹泗路的改造升级，我县的交通区位优势进一步凸显，特别是桃花峪黄河大桥和焦郑城际铁路的开工建设，使黄河天险变通途，必将构筑起服务郑州、融入郑州的黄金通道，“对接大郑州、建设新武陟”成为近在眼前的现实。同时，这些大型项目的建设，不仅可以拉动运输、建材等相关产业的发展，而且必将带动固定资产投资大幅增长。

  二是中原经济区建设带来的战略性机遇。《中原经济区建设纲要》明确提出，要“促进郑州与焦作、新乡、洛阳等周边城市的对接联动”，着力打造中原经济区核心区。我县地处郑、焦、新、洛四市的中心地带，与省会郑州隔河相望，只要我们科学运作，全面对接，用足用活各项优惠政策，武陟一定能成为最大的受益者之一。

  三是新兴产业规划带来的政策性机遇。随着国家高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等七大战略性新兴产业规划出台，政府将直接投资2000亿元，并从税收、消费补贴、政府采购等方面出台一揽子优惠政策。而我县的装备制造业、医药产业和新能源产业已经具备一定基础，借势而上，加速发展，正当其时。

  四是国家支持粮食生产带来的结构性机遇。“十二五”期间国家将“加大粮食主产区投入和利益补偿”，“支持农村基础设施建设和公共服务”等，特别是中央确定今后10年内将投资4万亿元用于发展水利。这更有利于我们向上争取资金，加大基础设施建设投入，提升综合生产能力。

  五是产业梯度转移带来的阶段性机遇。据有关部门统计，2011年仅广东、上海、浙江、福建四个地区将向外转出产值1.6万亿元。作为全国加工贸易梯度转移重点承接地，武陟在区位、资源和劳动力等方面的优势十分突出，一定要加强运作，主动作为，争取更多项目、引进更多资金，为提升产业层次、优化经济结构注入新的生机和活力。

  当前和今后一个时期，全县工作的指导思想和工作重点

  当前和今后一个时期，全县工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕富民强县这一中心任务，强化两大优势，做好六项工作，培养两种作风，树立六种意识，全面加快新型城镇化进程，带动新型工业化，促进农业现代化，实现“三化”协调发展，努力建设繁荣富裕、开放包容、生态宜居、和谐稳定的新武陟，奋力走在中原经济区建设前列。

  围绕这一指导思想，重点要在以下三个方面下功夫。

  强化两大优势 做好六项工作

  两大优势——

  交通和区位优势。

  这是武陟最大的优势，也是我们扩大对外开放，实现借力发展的重要条件和有利因素，必须最大限度地挖掘好、利用好、巩固好这两大优势，努力将其转化为加快发展的现实优势。

  六项工作——

  做强工业

  要壮大骨干企业。对重点骨干企业，分包县级领导和责任单位，要帮助企业制定具体的发展规划，明确3—5年的发展目标，出台个性化的帮扶措施，从政策、资金、人才、信息等方面进行全方位的支持，力促企业尽快做大做强。八大产业领导小组要分别选取2—3家龙头企业和高成长性企业，给予重点扶持，尽快打造一批领军型、旗舰型的集团公司，进而带动支柱产业快速发展壮大。要培育新兴产业。重点围绕专用汽车、电子信息、新能源、低碳等四大新兴产业，着力引进一批关联度高、经济效益好的新项目，力争在短期内实现总量的快速膨胀。要搬迁城区企业。按照“集中布局、集约用地、集群发展”的原则，组织老城区的工业企业向产业集聚区、詹店新区、标准厂房搬迁，通过企业搬迁，搬出新空间，搬出新项目，搬出企业快速发展的新局面。同时，腾出更多的建设用地，发展城市绿地，建设公益设施，改善城市环境。要打造发展平台。充分运用BT、BOT等模式，高标准做好产业集聚区各项基础设施建设，进一步增强承载能力，为项目摆放创造条件。詹店新区要明确“城市副中心，工业主战场”的战略定位，瞄准“新型工业区、生态宜居区、特色农业区”的总体目标，真正将其建成武陟对外开放的前沿阵地，全面对接郑州的“桥头堡”。陶封工业区要依托西滑封，与推动西滑封“二次创业”结合起来，建设新市镇，引导周边群众入住新型社区，腾出发展空间，集中布局企业，形成产业集群，推动新市镇建设蓬勃发展。

  做优农业

  要紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村繁荣”这一总体目标，大力发展现代农业，积极推进农村改革，促进城乡一体化发展。一要抓好龙头企业。二要发展规模经营。三要打造特色亮点。四要推动城乡一体发展。总之，就是要千方百计提高农业效益，增加农民收入，改善农村环境，让广大农民群众生活的更加舒心、更加幸福。

  做靓城市

  要全面启动省级园林城市创建工作，着力提升城市品位，完善配套服务功能，让老城更舒适，新区更现代，让所有居民都为我们的城市感到骄傲和自豪。一要明确目标定位。二要全面开发新区。三要逐步改造老城。四要提升城市品位。要深入发动城区群众开展形式多样的城市创建活动，通过创建活动增加居民对城市的归属感和责任感，使我们的城市更具亲和力、吸引力和凝聚力。

  做活商贸

  无商不活，无商不兴。做活商贸业，重点要搞好商业布局，壮大物流产业，培育现代服务业，为县域经济持续快速发展注入新的生机和活力。

  做大旅游

  要坚持把发展旅游业作为转变发展方式、优化经济结构的重要突破口，按照“规划、建设、宣传、运作、服务、体制”十二字方针，充分挖掘历史文化资源，全方位对接焦作旅游，力促资源优势尽快转化为发展优势。要抓好创意策划、配套建设、市场营销、管理创新等环节，为做大做强旅游产业提供坚强保证。

  做好民生

  尽快开通运营城市公交，扎实推进廉租房建设，大力实施城区集中供气供热工程，认真落实中小学校“校安工程”，加快建设第四人民医院，全面启动木栾新区的公共设施建设，全面提升新区服务功能。要办好惠民实事。全面实行城乡居民社会养老保险制度，积极扶持全民自主创业，加强公共卫生医疗体系建设。对县委、县政府承诺的惠民实事，各责任单位都要按照年初承诺，制定时间任务台账，采取有效措施，扎实向前推进，确保年底前全部落实到位，向全县人民交一份满意的答卷。

  培养两种作风 树立六种意识

  两种作风——

  为民的作风、务实的作风。

  全心全意为人民服务是我们的根本宗旨，实事求是、真抓实干是我们各项事业顺利推进的重要保证。

  六种意识——

  树立发展意识

  各级各部门要把解放思想作为加快发展的总开关，只要有利于加快发展，有利于跨越发展，有利于科学发展，只要不违背法律法规，一切好的经验和做法，都可以大胆想、大胆试、大胆用。凡是项目建设和企业发展需要的，所有职能部门只能讲“应该怎么办”，“怎样才能办好”，决不能机械教条“拒绝办”。特别是要围绕企业融资、土地收储、人才引进等制约发展的关键问题，认真探究矛盾产生的根源，主动寻求突破瓶颈的办法，创造性地开展工作。企业家要进一步解放思想，树立干大事、创大业的雄心壮志，千方百计将企业做大做强，为推动武陟跨越发展作出更大贡献。

  树立大局意识

  广大党员干部特别是领导干部，要自觉加强党性锻炼，在任何情况下，都要以大局为重，以发展为重，以武陟整体对外形象为重，真正做到光明磊落、坦诚相待，以自身的人格魅力为干部群众作出示范、当好表率。要牢固树立全县工作一盘棋的思想，多一些全局观念，少一些部门意识；多想群众之期望，少想一己之得失，凡是县委、县政府的决策部署，必须一个声音响全县，一把尺子量到底，决不能随意打折扣、擅自做改变，决不能出现落实不到位、执行不彻底的现象，真正在全县形成同频共振、共谋发展的生动局面。

  树立创新意识

  各级领导干部都要把创新作为干事创业的重要抓手，把创新体现在工作的方方面面，勤于思考、勇于探索、敢于实践。要认真学习借鉴先进地区的成功经验，在企业管理、技术研发上动脑筋，以创新加快产业升级；在发展理念、运作模式上下功夫，以创新提高城市品位；在体制机制、经营方式上做文章，以创新打造农业品牌；在工作思路、制定政策上求突破，以创新做大旅游产业。总之，要靠创新克难攻坚，靠创新打造亮点，靠创新走在全市全省乃至全国前列。

  树立争先意识

  各级各部门都要拿出比学赶超、勇争一流的工作劲头，乡镇之间要瞄准先进，比速度、比效益，比综合位次；部门之间要比办事效率、比服务质量、比群众和企业的满意度；村街之间要比村容村貌，比和谐稳定，比群众收入；企业之间要比效益、比税收、比贡献大小。全县上下都要拿出向先进看齐、和高手比拼、与强者竞赛的胆略，与位次高的比绩效，与发展快的比速度，与实力强的比干劲，以十倍于人、百倍于人的努力，确保我县的发展速度高于全市平均水平、赶上全省先进水平、争创历史最好水平，不断开创各项工作、各条战线又好又快发展的新局面。

  树立团结意识

  要认真落实民主集中制原则，凡是涉及全局性的重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。决策前，要广开言路，各抒己见，畅所欲言，多提意见，一旦决策确定，就要严明纪律，消除杂音，全力以赴，推动落实。正职对副职要多支持、多帮助，副职要摆正位置，对正职多理解、多汇报，班子成员之间既有分工，又要协作，平时多沟通，遇事多商量，齐心协力干好工作，努力把各级党政班子建成坚强有力地领导集体。

  树立廉洁意识

  各级领导干部要进一步强化廉洁意识，严格遵守党纪政纪的各项规定，管好自己、管好家属、管好身边的工作人员。要始终把权力看成为人民服务的工具，把职务当作为人民服务的岗位，在大事上泾渭分明，小节上从严把握，不断加强道德修养，注重官德人品，自觉做到干净干事，勤政廉政，以实际行动树立共产党人的良好形象。

  建立两项机制 强化六项举措

  两项机制——

  新的工作推进机制和考核奖惩机制。

  实行十大工作组和八大产业组协调推进机制，围绕重点工作、重大项目，倾斜领导力量，集中优势兵力，聚合各种要素，集中精力推动重点工作顺利开展。要制定科学规范的考核奖惩办法， 把全县上下的积极性调动起来，形成加快转变、竞相发展的良好态势。

  六项举措——

  强力招商引资

  要集中力量大招商。要继续坚持大员上阵不动摇，乡镇党政正职要拿出一个人长年在外招商，部门一把手要坚持一半时间抓工作，一半时间抓招商。招商引资领导小组要拿出方案，组织一次集团总部拜访行动，争取更多的后续投资。要围绕产业招大商。工业方面，重点围绕造纸及纸制品、装备制造、生物医药等主导产业，围绕专用汽车、电子信息、新能源和低碳等新兴产业有针对性地搞好对接；农业方面，重点围绕农副产品加工、特色种养吸引外来客商；三产及文化旅游，要重点宣传旅游资源优势和交通区位优势，打造黄河文化旅游品牌，重点引进实施一批基础设施建设项目。要多措并举抓招商。进一步强化驻外招商，以产业集聚区、发改委、招商局、工信局等主要经济部门为主体，开展定点招商。积极组团参加中博会、高交会、厦洽会等全国知名节会，在广东、福建、天津、北京等地，认真策划3—5次项目推介活动。要借助云台山国际旅游节、国际太极拳交流大赛的影响，把外地客商请到武陟，力争签约一批新项目。

  决战项目建设

  要重点推进在建项目。对江河纸业20万吨高档文化纸、昌昊公司重型钢结构、皇马公司专用车等一批亿元以上在建项目，要认真落实县级领导分包、部门联系项目制度。各项目业主要抓住当前施工的有利时机，倒排工期，快速推进，争取项目早日竣工投产。要尽快启动前期项目。对香港世华汽贸产业园等一批计划新上项目，要加强与投资方的沟通交流，尽快商定具体的合作细节；要全面推行服务代理制、限时办结制，帮助企业办理好土地、环评等手续，争取年内开工建设。要严格把关新上项目。项目评估委员会对所有新上项目，要认真审核，从严把关，切实做到“三优先一禁止”。要科学谋划后续项目。各乡镇、县直各单位要对储备项目进行一次再筛选、再完善，论证谋划一批前景好、潜力大、拉动性强、附加值高的优势项目，扎实做好前期工作，随时备用报批。发改委要进一步充实完善项目库，搞好与上级的沟通对接，及时捕捉信息，争取有更多的项目列入国家和省市的大盘子。

  着力优化环境

  要重拳进行整治。严格执行“绿色通行证书”和“重点项目挂牌保护”制度，确保企业有一个安定有序的发展环境。要创新服务理念。广大干部群众要从自我做起，从部门做起，牢固树立亲商、安商、富商的理念。千方百计帮助企业发展壮大。要强化要素保障。金融、国土、电力、人力资源和社会保障等部门，着力破解资金、土地、能源、人才等方面的制约。武陟投资集团公司要加强市场运作，为加快基础设施建设提供充裕的资金保障。国土局和各乡镇要加强管理，超前谋划，进一步留足发展空间。

  维护社会稳定

  要高度重视信访稳定工作，利用八、九两个月时间，集中开展一次信访积案专项整治活动，限期解决好群众反映的热点难点问题，力争通过这次专项整治活动，实现信访问题“零积案”。

  夯实党建基础

  要加强领导班子建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立鲜明的用人导向。要加强干部队伍建设。坚持以“木栾讲坛”为载体，促使广大党员干部进一步开阔视野、启迪思维、增强能力、促进发展，致力打造学习型社会。要加强基层组织建设。以“创先争优”活动为载体，进一步建立健全党建典型培育机制，全面提升基层党建的工作水平。

  强化工作作风

  各级领导干部要切实增强“一日无功、三日不安”的使命感、“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“勇于担当、舍我其谁”的责任感，心无旁骛地把各项工作抓紧抓好，抓出成效。要勇于担当、务实重干、雷厉风行、敢于碰硬，不断夺取各项工作的新胜利。