本报记者 杨仕智

  民以食为天，食以安为先。食品安全就是最大的民生，直接关系老百姓生命健康。今年年初以来，我市高度重视食品安全，把食品安全列为“一号工程”，开展了一场“政府统一领导、部门分工协作、社会广泛参与”的食品安全“亮剑行动”，其范围之广、力度之大前所未有。

  食品安全成为“一号工程”

  今年4月，我市充实加强了市食品安全委员会领导力量，市长负总责，1名分管质监、工商、商务的市委常委、副市长担任主任，3名分管公安、农业、畜牧、卫生、食品药品监管等部门的副市长任副主任，23个单位为成员。市食品安全委员会统筹协调，各口分兵把守，上下同力。5名市领导同抓食品安全，“一号工程”名副其实，足见力度之大。

  今年4月，市委副书记、市长孙立坤与11个县市区长签订2011年度食品安全目标责任书，同时将食品安全监管工作列入政府目标，实行“一票否决”。各县市区长与乡镇长、乡镇长与村街一把手以及市食品安全委员会各成员单位分别在辖区内、系统内层层签订食品安全目标责任书，形成了以市长、县长、乡长、政府各相关部门一把手为主体的强有力的食品安全领导体系和一级抓一级、一级对一级负责、齐抓共管食品安全的工作局面，把地方政府对食品安全工作的责任真正落到实处。

  今年6月，我市在全省率先成立机构规格为正县级、行政编制12人的食品安全委员会办公室，作为市食品安全委员会的常设办事机构，代表市政府行使对食品安全工作的综合协调、监督检查、考核评估等职能。全市11个县市区也按要求积极组建食品安全委员会办公室。食品安全办的建立，统一了“九龙”步调，形成了抓食品安全的强大合力。

  在财政投入上，我市在全省率先把食品安全经费纳入市、县、乡级财政预算，并逐年递增。市级食品安全预算去年600万元，今年650万元，比2009年多出150万元。

  今年3月份以来，市委、市政府组织召开涉及食品安全的各类会议有20多次，市政府出台有关食品安全的文件达17个。每逢重大节日，市领导都要到大型超市、集贸市场、生猪屠宰场进行检查。

  出利剑，斩断伸向消费者的黑手

  今年年初以来，我市抓食品安全的力度更大、出手更重。由市政府统一组织，市食品安全委员会办公室牵头，市质监、工商、商务、公安、农业、畜牧、卫生、食品药品监管等23个部门参与，相继开展瘦肉精、塑化剂、食品添加剂、乳制品、保健食品、农村“山寨饮料”等一系列专项整治行动，剑指伸向消费者的黑手，极大地打击了违法犯罪行为。

  在奶站排查整治紧急行动中，我市对各类奶站，包括乳制品企业自建、规模饲养场自建、饲养小区联设、个体私营投资建设、流动奶站(点)等进行全面排查整治，取缔非法奶站，斩断非法地下生鲜乳收购链条，规范了奶站经营行为。

  在对重点品种、重点区域、重点环节的集中整治行动中，我市统一组织各县市区及各相关部门，以肉及肉制品、乳及乳制品、蔬菜、植物油、饮料、散装食品等为重点品种，以广大农村和城乡接合部、食品批发市场、农贸市场等为重点区域，集中开展整治，对专项行动中查处的假劣食品进行集中销毁。据统计，此次共销毁假劣食品和相关产品(含饮料、白酒、病害肉、腐竹、食用油、饲料、兽药等)23个品种，货值400多万元。

  在严打食品非法添加和滥用食品添加剂行为行动中，我市成立由农业、畜牧、质监、工商、商务、食品药品监督、卫生和公安部门组成的联合执法队，进行拉网式排查，主要针对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点环节和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱部位，彻底清剿违法制造、存储非法添加物的“黑窝点”，在长达一个月行动中共查处2家非法添加吊白块腐竹企业，端掉3个豆制品生产加工窝点，打掉１个非法加工皮肚的黑窝点。

  我市对发生食品安全事件、风险评估和社会评估、有奖举报中发现的问题，从不手软，一律严办，对触犯法律的移交司法机关依法查处。

  7月25日，市中级人民法院公开开庭审理了刘襄、奚中杰等5人涉及瘦肉精刑事案件，5名被告人分别被判处死缓、无期、15年、14年、9年不等的刑期。同日，沁阳市人民法院以玩忽职守罪依法对3名涉及瘦肉精案件被告人公开审理，王二团、杨哲、王利明3名被告人分别被判处有期徒刑6年、5年和5年。

  下猛药，全方位构筑食品安全网

  为营造安全放心的食品消费环境，构建食品安全监管长效机制，我市紧紧围绕安全做文章，采取一系列刚性措施，建立完善了食品安全的１０项管理机制。

  ——严格实行领导负责制。建立市食品安全委员会对全市食品安全负总责、市政府分管领导和职能部门按照职责分工对食品安全具体负责、各县市区政府对辖区食品安全负总责的领导负责制，同时设立市食品安全委员会办公室，8月底组建县市区食品安全委员会办公室，年底前设立乡镇食品安全办公室，切实加强对食品安全工作的领导。

  ——严格实行“一票否决”制。对发生食品安全重大事件的县市区和部门，严格实行“一票否决”。

  ——严格实行双评工作制。在食品安全风险评估的基础上，对食品安全工作进行社会评估，做到抽样、检测、结果、处理“四公开”，处理结果作为评估部门监管成效的依据。

  ——严格实行群众有奖举报制。市财政每年安排不少于100万元作为食品安全专项举报奖励基金，设立热门电话、电子邮箱，安排专人负责和处理举报，一经查实，对举报人给予重奖。

  ——严格实行流通环节经纪人备案制。对所有流通环节的经纪人，由主管部门进行备案管理，加强法律和政策教育，切实规范市场流通行为。

  ——严格实行屠宰企业驻场检测监督制。加强对屠宰企业的检测监督，实行人员驻场监督、流水线同步检测，对检验检疫不合格的坚决要求不得屠宰或出厂，按规定进行无害化处理。

  ——严格实行责任追究制。对食品安全重大事件、风险评估和社会评估、有奖举报中发现的问题，一查到底，严肃追究有关人员的责任。

  ——严格实行应急处理机制。建立质量安全事件应急处置预案和信息报告制度，一旦发生安全事件，立即应急响应，迅速处置。

  ——严格实行目标管理制。将食品安全工作纳入市政府目标管制体系，实行重奖重罚。

  ——建立健全监管保障机制。健全县市区农业综合执法机构、畜牧兽医综合执法队伍和农产品检测机构、畜产品检测机构，由财政全供；增加资金投入，提升检测技术装备水平，确保人民群众吃得放心、吃得健康、吃得安全。