“过去挑水磨破肩，谁曾想，现在只需拧开关，水就哗哗到面前……”8月23日，说起村里的自来水，我市紫陵镇赵寨村69岁的史大娘一开口就是俏皮话，惹得围坐纳凉的村民拍手叫好。“过去水难吃，一烧开那是一层薄膜一层渣，现在水好喝，清凌凌，甜丝丝。”大伙儿你一言我一语，争着表达喝上安全水的心声。

  这一幕是我市农村安全饮水的缩影。我市先后累计投人资金1.38亿元，建设深井供水工程237处（其中千吨万人集中供水工程4处）、管网延伸工程25处，解决了全市329个行政村38.29万人的饮水问题。2010年底，我市率先在全省范围内实现了村村通自来水的目标。日前，焦作市政府发文对我市农村饮水安全工作全市通报表彰。

  国家推出该项目不过6年，根据地方实际，每年实施的工程也不过10多处，那么我市何以率先实现这一目标呢？

  “群众的迫切需求与国家分步骤有序实施的矛盾日益突出，为了让群众尽早享受到发展成果，我们创新思路，探索出让群众满意的方法。”市委书记陈敬如说。

  建设工程，资金是基础和关键。一处工程几十万甚至上百万元，钱从哪里来？

  在国家拨付项目资金的同时，我市引入了BT模式，即由施工方先出资将项目建成，验收达标后，再通过争取国家项目进行还款，如若三年后仍未能还款的，由沁阳市财政兜底，还本付息。

  这一曾在沁阳市城建工程中运用的模式，嫁接到安全饮水村村通项目后，显示了旺盛的生命力。短短一年时间，沁阳市便完成了89个村街5500万元项目的建设。群众对此很满意。

  王召乡东王召村地处清风岭漏斗区，地下水资源短缺，水位不断下降，遇到干旱，群众普遍使用的30米自备井就枯竭了。而且，该村水质硫酸盐含量超标，长期饮用可诱发高血压、心血管病。去年9月份，我市引入BT模式在该村开建了村村通饮水项目，村民积极性高涨，项目招投标和挖沟工作一前一后完成，除了工程队外，家家户户出动劳力，仅用2个月就完成了项目建设，比项目预期提前了4个月。

  工程建好，管理是头等大事。

  柏香镇集中饮水工程负担着周边18个村2000多户的饮水任务。这些村很小且分布集中，一个水厂、3眼深水井可以最大限度地满足群众生活所需。

  “责任心是做好管理的关键。一是村委干部的责任心要强，二是水厂要有一个负责任的管理员。”分管农业的柏香镇党委委员、副镇长武长征说。

  接管水厂工作之初，为了摸清情况，武长征带着2名兼管水厂的大学生村官用了40多天时间跑遍了工程覆盖的村街和农户，结合各村街的村委干部，落实了管理员。

  除了抄表收水费外，管理员的职责就是维护设施、监管合理用水。

  “每个村街的总表要与各家水表的数字相符，出现异常，我们规定高出的水费就由村委会负担。这在一定程度上增强了监管的责任心，杜绝了水资源滥用的情况。”武长征说。

  翻开柏香镇集中供水水厂的水费收支专帐，仅用电一项每天就达900度电，高峰时达到1200度，支付电费是所收水费的最主要开支。其余则纳入基金，与市政府拨付的专项维修基金一并作为大修、折旧的资金。

  在市、乡、村的三级管理网络中，作为集中供水工程所在地，柏香镇承担了更多的服务。几天前，该镇小董庄村西南有几户反映说水压低，一个电话打到武长征那里，老武就带人进村了，经过逐段排查，发现是进村管道一个分支的阀门装错了，问题很快纠正，群众用水得以保障。

  一个电话，即时赶到，老武被镇里戏称为“吃水110”。

  如柏香镇一样，我市在所有工程竣工后，即明晰产权、落实管理责任人，并以有利于群众管理使用、有利于工程发挥效益、有利于水资源可持续利用这"三个有利于"的原则，实行“一村一策”、“一处一策”的管理，推行“权责明晰、运行通畅、经济合理、群众满意”的管理模式。

  工程管理设立三级管理网络，市级由水利局设饮水安全管理办公室，乡（镇）设农村饮水管理站，村（街）设农民用水组织或供水站。有专项基金用于设备运行，即市政府拨付专项维修基金和各水厂（站）提取的大修、折旧基金，所有村街和乡镇的水费收支有专帐进行管理。

  “水是生命之源，饮水安全事关群众最根本的利益，必须放在优先发展的位置。工程为民建，建好群众管，让水利最大限度地造福群众生活。”市委副书记、市长魏新洪说。邱明媚