本报讯(记者金桂香)“小金库”滋生腐败,影响干群关系,老百姓深恶痛绝。昨日,记者从市治理“小金库”工作领导小组办公室了解到,为根治“小金库”顽疾,从根本上防止“小金库”的滋生与蔓延,我市多措并举,建立了防治“小金库”长效机制。
“防治‘小金库’的滋生与蔓延,必须避免‘割韭菜’现象。加强制度建设,以制度限权。”市治理“小金库”工作领导小组办公室相关负责人说。对此,我市组织纪检监察、财政、审计、国资等部门的有关骨干,大中专学校精通财会业务的教授、副教授及社会财务精英,讨论分析,集思广益,将检查情况和案例作为第一手素材,深入剖析存在“小金库”问题的深层次根源,深入分析研究制度和政策不够完善的地方,探求解决“小金库”问题、完善制度政策的有效途径和措施,提出了改进、治理“小金库”问题的意见和建议,出台了一些制度和办法。
为防治“小金库”治理走过场、搞形式,在自查过程中,我市要求各相关单位以“四查四看”为重点开展自查活动,即一查思想认识、二查组织领导、三查工作落实、四查制度建设,确保了自查自纠工作真正做到全面覆盖、彻底清查、不留死角。
为找准“小金库”问题多发部位,在治理中达到事半功倍、有的放矢的效果,我市经过深入调研,把执收、执罚权相对集中,与人民群众利益密切相关的部门和单位,未纳入会计工作站且屡查屡犯的,以前检查发现存在“小金库”问题的,有群众举报的和自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位确定为重点检查对象,有针对性地进行了治理。
同时,针对“小金库”隐蔽性强的特点,我市结合以往财政、审计、税收等在执法监督中发现的各种问题,结合群众举报的线索和社会舆论所关注的焦点与热点问题,坚持“六不放过”,即不放过一本账簿、不放过一张凭证、不放过一笔账款、不放过一条线索、不放过一个疑点、不放过一起举报,并运用“五查五追”方式,即查库存现金、追资金来源,查财务资料、追收入变化,查办公环境、追收益去向,查凭证真伪、追资金去向,查管理职能、追收费项目,抓住重点,不放疑点,突破难点,不让心存侥幸的相关责任人逃避责任追究。
“治理‘小金库’是一项系统工程,防治体系是重点,长效机制是根本。财税体制改革是关键。”市治理“小金库”工作领导小组办公室相关负责人说。我市还在国库集中支付、账户、现金和专项资金管理方面出台了管理办法,规范财政资金账户有关审批程序;在公务消费、公务接待方面出台改革措施,对市直行政事业单位主要公务费用支出实行量化指标控制和预警管理;完善内控和监督机制,推进健全政府财政预算公开,进一步使资金在阳光下公开透明运行。