本报记者 朱传胜

  前不久，修武县工商局的“一张网”成了全市工商系统关注的焦点。“通过市场巡查网格化部署，做到职责明确、责任到人、奖惩明确，可以基本实现监管执法不缺位、不越位、不错位。”对于修武县工商局实施的网格化监管新模式，市工商局副局长田文才给予了高度评价。

  工商系统“两费”停收后，基层工商部门的职能也由过去的登记收费型向服务监管型转变。面对新形势，一些基层工商人员还不很适应，感觉工作无从下手。尤其在市场监管方面，“等派工”、“听安排”现象较为严重，这种被动式市场监管不但效率低，而且存在责任不清、标准不一等弊病。

  去年，调任修武县工商局当局长的申大勇发现这个问题后，决心在这个方面打开一个新的局面。摸实情、查监管、听意见、找不足、寻对策，申大勇带领班子成员经过几个月摸索后，网格化市场监管新模式呼之欲出。

  今年3月1日，该局正式下发了《关于全面推行市场巡查网格化监管工作实施意见》。根据此种监管模式的要求，该局将所管的辖区设为一级格、7个中心工商所辖区为二级格、68个巡查组为三级格、101名责任人的责任区为四级格，构建了县局—工商所—巡查组—巡查人员四级监管网格体系。各网格按照边界明晰、职责明确、责任到人、便于协作的原则，由上而下层层设置，形成既独立运行，又相互协作、责权分明、职责细化、反应迅速、立体监管的四级市场监管网格，实现了监管执法横向到边、纵向到底、不留死角、全面覆盖。

  在此基础上，该局采取“一图”、“一本”、“一账”、“一库”办法，即绘制网格监管责任图、填写市场巡查记录本、设立经济户口监管台账、明确市场主体和监管情况数据库，直观标注辖区经营主体数量分布、责任人、监管责任，建立档案和台账，实现监管工作程序化。

  该局还出台了《市场巡查网格化监管责任追究办法》，明确了责任追究细则，并根据情节轻重、影响程度大小，对市场巡查监管不到位责任划分为一般责任、严重责任、重大责任，进一步规范市场巡查监管行为。另外，该局以信息化技术为手段，将监管对象的注册登记信息、行为监管信息和地理分布信息与网格分布、网格责任人信息联系起来，可以方便地对网格信息进行浏览、查询和管理，轻点鼠标就可以了解辖区各类市场主体的情况和监管人员的履职情况。

  “自市场巡查网格化监管机制实施以来，每位员工都直接感受到了自己肩负的责任，体会到了前所未有的压力，那些推诿扯皮、坐等观望等现象得到了极大改善。”该局一名工作人员接受记者采访时如是说。

  在责任与压力促使下，该局工作人员干好工作的主动性增强了，精神面貌也发生了深刻的变化，变“要我学”为“我要学”，变“要我干”为“我要干”，涌现出了一大批会监管、会执法、会维权、会服务的业务精英。

  “网格化监管新模式就像一把利剑，不但让工商执法人员更好地履行工商职能，推动监管到位，营造公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境，而且有力地震慑了制售假冒伪劣产品的不法分子，从而更好地保护消费者和经营者的合法权益不受侵害。”申大勇说。

  据悉，该局目前已形成了监管对象无遗漏、监管辖区无死角、监管责任无真空的良好局面，实现了监管区域清、监管人员清、企业经营情况清、包保责任清、市场主体底数清、违章违法情况清的市场监管目标。