本报通讯员 薛学文

  近年来，修武县公安局以“打造群众最满意警队，争创河南最安全城市”为目标，以和谐警民关系建设示范单位为抓手，全力实施和谐警民关系“五大工程”，积极推行改善警民关系的方法和措施，全力维护平安、稳定的社会治安秩序，服从、服务于县域经济社会发展大局，不断提高公安机关的感召力、亲和力，各项工作取得了前所未有的突破。2007年以来，该局连续四年被县人大常委会评为人民满意单位；2008年被中央政法委评为集中排查化解涉法涉诉信访问题先进单位、“长安杯”先进县；在2010年全省“两项调查”中，公众安全感和满意度位居全省所有县市区第一名，并被评为河南省首届“平安杯”先进县。

  以实施“阳光警务工程”为着力点，最大限度地满足群众新需求，致力于改善民生

  修武县公安局从县域实际出发，推行“五统一、四服务、三公开、二评比、一争创”措施，即统一窗口单位面向街面、统一实行低墙敞开式工作台、统一悬挂办事指南、统一配备便民设施、统一摆放办公用品，推行预约服务、延时服务、错时服务、上门服务，公开办事（办案）程序、公开收费项目（标准）、公开办事人员联系方式，评比服务之星、评比业务能手，争创人民满意单位。

  为进一步扩大服务民生覆盖面，从2007年起，修武县公安局坚持每年向社会公开承诺要办理的10件实事，通过简化审批程序、缩短办公时限、推行新的便民措施，进一步方便群众办事。工作中，该局交警大队根据经济发展需求，为全县500多家企业的2000余辆运输车辆办理了“绿色通行证”，在城区新规划停车位1568个；户籍室派出工作组远赴新疆，为外出务工群众办理二代证105个；刑侦大队积极开展在逃人员家属政策法律宣讲活动，规劝25名网上逃犯投案自首。

  为了进一步把“阳光警务工程”建成有效工作机制，修武县公安局广泛实施绩效考评和民警等级化管理，从制度规范、工作业绩、结果运用等方面入手，全面衡量单位、民警综合工作绩效，取得了队伍管理有措施、民警工作有方向、群众办事有保障的良好效果。截至目前，该局推出“为群众办理的实事”50件，解决问题368个。2007年以来，该局群众满意度连续四年位居全市第一，其城关派出所、交警大队等八个单位被评为人民满意基层所站。

  以实施“顺畅民心工程”为出发点， 最大限度地化解社会矛盾纠纷，全力打造和谐警务

  修武县的民警们知道，让群众视民警如亲人，绝不能简单地到村里走一趟、看一看，而得真正让民警走到百姓的地头、村中、心里，设身处地地为群众着想，从一件件小事做起，化解群众心中的怨气、怒气。

  新时期、新形势下，社会矛盾纠纷日趋明显。修武县公安局党委从大局着眼，从小处入手，倾力实施“顺畅民心工程”。该局建立了事前沟通、事中反馈、事后回访三项机制；要求信访接待室每天都有党委班子成员值班接访，基层所队全部设立群众接待室，疑难信访案件实行主要领导包案，实施刑事案件、治安案件、交通事故处理及信访案件当事人“四回访”制度，并要求涉案单位自受理信访案件之日起七个工作日内，登门走访上访群众，在法定期限内处理群众的合法诉求。该局辖区信访案件由2007年的年均100余起下降至2010年的42余起，信访稳定工作连续四年位居全市公安机关第一。

  以实施“警民互动工程”为沟通点，最大限度地了解社情民意，构建新型警察公共关系

  修武县公安局以“大走访”开门评警活动为主导，建立“五进、五送、五必访”机制，即进村街、进社区、进学校、进企业、进家庭，开展送真情、送温暖、送平安、送法律、送服务活动，做到矛盾纠纷易发地必访、特殊群体必访、困难企业必访、治安隐患较多地必访、困难群众必访，并形成常态化工作机制。采取领导包片、部门包点、民警包户等方法，开展预约走访、错时走访、电话访谈、微博走访、短信走访等。以“两述一评”、“警营开放日”、“换位体察”等活动为平台，邀请各界群众走进警营，汇报公安工作，宣传法律政策，普及安全防范知识，发动群众参与维护治安，为公安工作建言献策，同时以报纸、电台、网络和乡村广播为载体，广泛发布警情播报、治安防范常识等信息，进一步增强群众自我防范意识和技能。

  此外，修武县公安局以和谐警民关系建设示范点和示范单位评选活动为抓手，以年度群众安全感、群众对公安工作满意度、群众举报投诉和信访事项办理等项调查名次排序为重要依据，以点带面，内外并举，推动警民互动工作向纵深开展。今年9月2日，该局对先期确定的两个派出所和两个企事业单位隆重举行和谐警民关系建设示范单位授牌仪式，取得了良好的社会示范效应。

  以实施“一村一警工程”为切入点，最大限度地提升群众安全感，积极创新治安防范模式

  社会治安的稳定是经济社会又好又快发展的先决条件。2007年，修武县公安局党委审时度势，争取县委、县政府的大力支持，在全县实施“一村一警工程”，即以公安民警为主力军，派出260名民警，分包全县223个村庄，定期深入辖区开展治安防控、法制宣传、走访调查等群防群治工作，并由县委、县政府牵头，每季度召开由县委和县政府主要领导、各乡镇党委书记、公检法司“四长”、基层所站负责人、各村村委会班子成员、各楼院长、包村民警等参加的治安形势分析评估联席会，对全县治安形势进行分析评估，公安机关根据不同时期发案特点发布预警信息。该局新购警车24辆，全部安装电子显示屏，投入“一村一警工程”，形成了从上到下有力量、有装备、有措施、有落实的良好局面。

  作为对“一村一警工程”的延伸和补充，修武县公安局于2009年在AAAAA级景区云台山、县产业集聚区分别成立了公安分局、警务室，由局两名班子成员分别担任负责人，配备治安、刑侦、交通等民警50余名，招聘专职保安员200余名，配备价值40余万元的流动警务车两辆，专职服务景区和工业园区的治安防范、交通安全管理、刑事打击等安保工作。截至目前，年均客流量达300万人次的云台山景区和入驻企业100余家的县产业集聚区未发生一起重特大案件和群体性安全事故，赢得了景区、游客和全体企业主的高度赞扬，为树立全国一流景区的良好形象和推动县域经济发展奠定了坚实基础。

  以实施“和谐警营工程”为带动点，最大限度地夯实队伍思想基础，有效激发内部潜力

  构建和谐警民关系，警营和谐是基石。近年来，修武县公安局以班子建设为龙头，以文化育警为抓手，以素质建警为重点，以从优待警为保障，大力实施“和谐警营工程”。通过推行重大事项集体研究制、出台从优待警10项措施、建立河南警察学院教学研究基地、打造警营文化走廊等，进一步凝聚警心，统一思想。

  该局坚持通过绩效考评、民警等级化考核等措施选拔人才，提拔重用能力强、业务精、政治优的民警50余名。按照人均1.6万元标准兑现经费，保障正常的办案和工作需要。投资300余万元对基层所队营房进行改造，强化“五小工程”建设，同时为基层所队配齐配强警用车辆、微机、单警装备等。严格实行民警公休假制度、民警大事大病救助制度、民警体检制度、节假日慰问制度等。近年来，共救助民警30余人次。

  为进一步推进社会各界群众参与“和谐警营工程”建设，该局积极举办警民联欢晚会、警民互动红歌会等多种形式的警民互动文化活动。每年度举行一次“十大明星警察”评选活动，广泛组织群众参与公安队伍建设、监督、评议活动。去年新当选的“十大明星警察”之一、修武县公安局城关派出所民警秦虹，被全县各阶层群众代表高票评选为“感动修武五大人物”之一。