（一）在我们生存的地球上，很少有哪一种资源像水一样，对人类文明进程有如此重要的影响。

  每一个中国人都知道一个常识：黄河孕育了中华民族。煌煌五千年文明，因水孕育，受水滋养，随水奔腾，与水共存。

  几千年经济社会发展的历史证明，水不仅是生命的摇篮，文明的根基，更是人类生存与发展、社会和谐与进步、国民经济可持续发展的命脉——水利兴而百业旺，水利兴而天下定，水利兴而人心稳。

  （二）为政之要，其枢在水。兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。

  “善为国者，必先除其五害”，“五害之属，水最为大。五害已除，人乃可治”。“水利兴而后天下可平”……在古圣先贤眼中，水之利害，关乎社稷安稳、国之气运。

  回望过去，兴水富民、兴水强国的事例灿若星河；披览史书，因水利废弛、水旱灾害频繁，引发的社会动荡乃至改朝换代不胜枚举。

  （三）日月运转不止，江河奔流不息。随着经济社会持续快速发展，我国水资源形势深刻变化，水利内涵不断丰富，功能逐步拓展，领域更加广泛，影响更为重大，地位更加凸显。

  2011年中央1号文件和中央水利工作会议指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全，将水利提升到了空前的战略高度。

  近日，国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确强调加强水资源保障体系建设，为农业现代化、现代产业体系、城乡一体化发展提供支撑和保障，水利建设任务艰巨，要求更高。

  （四）河南是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，水利事业发展具有与生俱来、得天独厚的优势。加之南水北调中线工程纵贯南北，水利枢纽地位极为突出。

  建设全国重要经济增长板块，水利是不可分割的保障体系；打造粮食生产和现代农业基地，水利是不可或缺的首要条件；走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，水利是不可替代的基础支撑，水利建设使命崇高，责任更大。

  （五）加快水利改革发展，为中原经济区建设和实现中原崛起、河南振兴提供坚强保障，已成为事关我省现代化建设全局和长远发展重大而紧迫的战略任务。

  省委书记卢展工指出，发展河南水利，要站位全局、拓展境界、与时俱进，从国家层面来认识河南水利工作的极其重要性，增强大水利的意识，形成大水利的规划，创建大水利的格局，集聚大水利的合力。

  （六）历史推动着水利的发展，时代呼唤着水利的发展，人民企盼着水利的发展。重任在肩的河南水利，承前启后，锲而不舍，以务实重干、发展为民的精神、气势与韧劲，在不断提高水利支撑保障能力的道路上砥砺奋进，谱写出一幅幅盛世治水的磅礴画卷——

  水利孕安澜。（下转二版①）

（十一）破解水利发展中的诸多矛盾和问题，根本途径在于发展方式和领导方式的转变。什么样的领导，采取什么样的转变方式，关系我省水利发展的前景和成败，关系经济社会的可持续发展。

  重水，像重视粮食安全一样重视水资源。对水利建设的重视要毫不动摇，加快水利改革发展的决心要坚定不移，大干水利的热情要持之以恒。

  惜水，像抓好节能减排一样节约水资源。大力推广农业节水灌溉技术，着力强化工业和城市节水，树立节约用水、人人有责的观念，严控高耗水、高排放行业过快增长，摒弃拼水耗的非科学发展之路。

  护水，像对待生命家园一样保护水资源。加强水生态保护和水环境治理，实现水畅其流、河复其清，保障人民群众饮水安全，使水利更好地惠泽民生、造福人民。

  管水，像严格土地管理一样管理水资源。实行最严格水资源管理，建立用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”，努力建立节水型经济和节水型社会，以用水方式转变促进发展方式转变。

  （十二）实现全省水资源可持续利用，根本出路在于转变用水方式。转变用水方式，不仅考验水利的应急抗灾能力，考验水利对可持续发展的保障能力，同样考验各级政府和水行政部门转变领导方式和发展方式的能力。

  重塑人与水的关系，按自然规律办事，从人水相争向人水和谐转变。合理开发、优化配置，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

  统筹建与管的关系，按社会规律办事，从重建轻管向建管并重转变。创新工程管理体制，保障水利工程良性运转。

  协调近与远的关系，按发展规律办事，从过度开发向合理利用转变。让水资源开发利用方式与加快转变经济发展方式的要求相适应，使河湖开发利用与水资源和水环境承载能力相匹配。

  理顺控与调的关系，按经济规律办事，从工程水利向资源水利转变。既发挥公共财政主导作用，又引导社会力量参与水利建设；既实行统一规划、统一管理、统一调度，又推进水价形成机制和水资源配置机制改革。

  （十三）加快用水方式转变，根本目标在于不断提高水利支撑保障能力，不断开创水利建设新局面。

  省长郭庚茂寄语我省水利：力争通过5年到10年努力，从根本上扭转我省水利建设明显滞后的局面。

  机遇与挑战并存，困难和希望同在。站在新的历史起点，展望水利新蓝图，水利建设任重道远——

  夯实农田水利根基，保障粮食安全。结合粮食核心区建设，大力强化农田水利基础设施，从根本上改变靠天吃饭的局面。

  加强薄弱环节建设，保障防洪安全。进一步完善防洪减灾工程体系，加快中小河流治理和山洪灾害防治，全面提高城市防洪排涝能力，保障人民群众生命安全。

  积极打造战略枢纽，保障供水安全。以小浪底水库和南水北调中线工程为依托，以长江、淮河、黄河、海河流域原有水系为构架，进一步强化我省“南北调配、东西贯通”的水资源配置体系，将河南打造成为华北地区水资源配置的战略枢纽。

  大力发展生态水利，保障生态安全。主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制，水资源保护和河流健康保障体系基本建成。

  东风劲吹，潮涌中原。工程建设上有大举措，资金安排上有大投入，水资源管理上有大动作，改革创新上有大突破，基层服务体系上有大跨越，河南水利，红旗招展如画。

  （十四）问渠哪得清如许，为有源头活水来。

  这是最好的时代。中原经济区方略已定，水利发展机遇空前。这是奋发有为的岁月。河南，大兴水利的思想在统一，大干水利的合力在形成——让江河更加安澜、山川更加秀美、人民更加安康，河南水利风鹏正举，正当其时！