新华社布鲁塞尔10月17日电 自15日至今，从伦敦到法兰克福，从马德里到罗马，欧洲多国连续多日爆发小规模抗议示威和警民冲突。今年早些时候，英国伦敦骚乱、挪威枪击和爆炸事件震惊世界。人们不禁要问，原本富足安定的欧洲，为何如今却面临如此严峻的社会危机挑战？

  在此时刻，17日召开的欧盟社会峰会正当其时。与会的欧盟领导人承认，受全球金融危机和主权债务危机的双重打击，欧洲经济复苏乏力，失业率居高不下，这很大程度上加剧了欧洲的社会危机。

  社会动荡只是欧洲社会危机的表面现象，更深层次的是信心危机。一些欧洲民众对欧盟及其成员国采取的振兴经济和增加就业的措施逐渐失去信心，认为他们执行力不强；一些人对欧盟的未来逐渐失去信心，认为欧盟一些国家的经济问题积重难返，创新乏力；还有一些“疑欧主义者”怀疑欧洲一体化道路的正确性，德国最近甚至出现了“要马克，不要欧元”的示威口号。

  社会危机的另一个深层次表现是社会矛盾加深。欧盟理事会主席范龙佩在此次社会峰会表示，长期存在的贫困和社会不公在这次经济危机中进一步加剧。

  让欧洲人忧心忡忡的是，欧盟不同阶层之间对立情绪日趋严重，一些欧洲民众已经把矛头指向了政府官员和金融家，认为金融家贪婪自私。在希腊，一些民众甚至宣称政府官员的腐败是希腊主权债务危机的重要成因。

  “冰冻三尺非一日之寒，”解决社会危机是一项系统工程。对于欧洲来说，主权债务危机及其迁延的经济不景气是“因”，而社会危机则是“果”。因此，欧洲首先要早日走出主权债务危机的阴影，采取种种综合措施促进经济增长，增加就业，才能从根本解决社会危机问题。

  当然，这是一个欧洲精英阶层都心知肚明的逻辑。因此，欧盟也一直并正在探寻应对措施，力求从稳定和增长两个方面双管齐下。

  在稳定方面，欧盟就破解主权债务危机采取了一系列措施，但效果并不显著。日前，欧盟委员会巴罗佐提出了应对债务危机“路线图”，23日开幕的欧盟峰会将探讨出台一揽子最终解决方案。在增长方面，欧盟正在实施“欧洲2020战略”，提出以工业科技创新为突破口促进经济增长的措施。

  不过，让媒体和各界诟病的是，政治执行力不足是制约欧盟走出危机的重要因素。多年来，特别是金融危机爆发以来，欧盟反复强调加强经济治理，但一直苦于缺乏执行力，对资本逐利性缺乏有力的控制和引导。一些专家认为，欧盟要战胜危机，必须从欧盟层面进行政治体制改革，用法律手段确保执行力。当然，这需要欧盟的集体政治决断力，也需要时间。

  从全球来看，欧洲出现社会危机并不是个案，经济危机导致社会危机是一种必然。联合国今年6月发表报告指出，世界正面临一场“全球性社会危机”。看来，加强社会治理，避免经济危机引发重大社会危机，是全球都需要积极应对的一个棘手问题。