金秋收获的时节，记者在修武县农村采访，到处是一派丰收的美景，这里的干部群众说：“不管老天帮忙不帮忙，俺县的农业生产年年都有好收成，这都是多年来大兴水利带来的啊!”

  修武县境内北山南岗中间凹，北部山区大面积耕地靠天收，南部郇封岭区浅层地下水匮乏，农业灌溉用水效率不高，中部属低洼易涝区非旱即涝，过去农业生产得不到保障。

  面对水利自然条件薄弱的现状，近年来，修武县积极发扬自力更生、艰苦创业的“红旗渠精神”，坚持把农田水利基本建设作为提高农业综合生产能力、增加农民收入、改善生态环境的根本措施来抓，不断加大投入，强化基础设施建设。2005年以来，10多万人喝上了安全水，10万亩耕地实现了节水灌溉，10万亩低洼易涝区土地实现了旱涝保丰收，山区3.85万人的饮水条件得到极大改善，林果业和旅游业也得到了迅速发展。2008年，修武县被水利部、财政部授予“全国农田水利基本建设先进县”称号。2009年，修武县又获得河南省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛先进单位称号，这是该县自1997年以来连续14年获此殊荣。

  打响“安全饮水攻坚战”

  水是生命之源、生存之本，饮水安全是群众最基本的生活保障、是群众致富奔小康的制约因素。该县2004年人口27.4万人，其中农村人口23.01万人，饮水不安全人数为10.63万人,有近半数农村人口饮水达不到安全标准。为改变这种状况，该县坚持把解决群众的饮水安全问题作为一项民心工程，抢抓机遇，快速推进，饮水安全工作走在了省市前列。截至目前，全县先后投资4518万元，使91个村11.37万人的饮水安全问题得到了有效解决，安全饮水工作取得了阶段性成效。

  今年，中央、省政府提出5年解决群众安全饮水问题，市政府提出3年解决群众安全饮水问题。为此，修武县在深入调查、充分论证的基础上，结合本县实际，提出了打响“安全饮水攻坚战”，用1年时间全面实现安全饮水村村通的工作目标，并积极组织力量，采取非常措施，克服一切困难，确保全面完成这一重大民生工程，彻底解决群众安全饮水问题。

  小农水滋润大农业

  作为国家粮食核心区95个产粮县之一的修武县，自2010年以来，以强力实施河南省第二批中央财政小型农田水利重点县建设为契机，不断加大投入，累计完成小农水项目投入1665.73万元，新打机井307眼，新建井房344座，新修生产桥48座，敷设管道154.8公里，发展节水面积1.88万亩。在全省2010年度小农水重点县绩效考评中荣获第二名，被评为全省小农水建设优秀重点县，奖励资金200万元。项目的实施极大地推动了修武的水利事业发展，提高了农业综合生产能力。

  进入郇封项目区，好像进入了水利工程的海洋，整齐划一的标准井房，星罗棋布的出水口，如同白色的宝石镶嵌在绿色的田野上，成为农田的一道亮丽风景。郇封镇是过去灌溉老大难，现在发展成了灌溉最便利的地区，灌溉成本由过去的每亩40多元降为每亩10多元。不仅如此，群众的劳动强度也明显降低。同时，高标准的节水灌溉设施成了粮食高产的坚强保证。今年，修武县夏粮高产创建捷报频传，6.5万亩连片丰产方单产达到671.6公斤，百亩超高产攻关田单产达到751.5公斤，均创同面积小麦单产全国纪录。

  修武县根据全县四分之三面积水资源贫乏的实际，在项目实施过程中，坚持整乡推进、集中连片的形式，采取争取项目、民办公助和社会扶助等措施，宜管则管、宜渠则渠，大力发展节水灌溉工程：在中部和南部平原区，推广普及地埋管道工程，先后建成了郇封镇、高村乡、周庄乡、城关镇等地埋管道节水园区；充分利用煤矿退水、过境地表水、水库蓄水等资源，大力发展硬化渠道工程，实施了铁匠庄、孙村、方庄村、韩庄、赤庄村和郇封引黄等硬化渠道工程；因地制宜推进微喷灌工程，重点实施了磨台营、烈杠营、西涧和小官庄等乡村的喷灌工程。在发展节水灌溉的同时，还大力推进水利小区建设，按照“田成方，河成网”的建设格局，综合实施地埋管道节水工程、田间河道治理工程和桥涵闸配套工程，水利小区达到了灌溉有节水措施、排涝有排水体系，水利装备水平得到全面提升。

  综合治理为粮食丰收“强筋壮骨”

  针对中部地势低洼，旱涝交替，南部岗区地下水位逐年下降的现状，修武县突出低洼易涝区治理和引水补源工程建设。在中东部低洼易涝区治理上，重点实施了山门河治理工程、张郇渠治理工程、东水寨河道治理工程、小纸坊河道治理工程等，累计开挖整修河道150公里，全县的农业生产和防洪安全形成了完善的灌排体系。

  在引水补源建设上，一方面依托黄河灌区，延伸渠系，扩大补源灌溉面积，南水北调；另一方面依托沙河、蒋沟、新河等中部河流，通过控制节制闸，延伸整修灵位渠等河道网络，北水南调。重点实施了引黄渠道6000米硬化工程、灵位渠2500米整修工程等。另外，去年还自筹资金1142万元实施了大狮涝河改线工程，提高了大狮涝河防洪标准，服务全县经济发展。自筹资金210万元，实施了马坊泉源头治理工程，既解决了8000亩耕地的灌溉问题，又焕发了马坊泉昔日光彩，成为修武的一大景观。

  通过实施综合治理工程，该县基本形成了沟沟相连、河河相通的灌排水体系，改善了灌溉条件，提高了防洪能力，抬升了地下水位，实现了旱能浇、涝能排、渍能退，确保了粮食生产安全，为农业丰收夯实了基础。

  水库除险加固度安澜。始建于1966年的马鞍石水库，1982年落成，是修武水利建设的丰碑。但是由于受当时经济和技术条件的影响，水库运行后渗漏严重，2003年被安全鉴定为三类坝。当年，该县开始申请马鞍石水库除险加固项目。历经5年的不懈努力，2007年，该项目得以批复，工程总投资2220万元，2008年11月13日开工建设，2010年年底全面竣工。该工程先后完成了大坝加高、坝体灌浆防渗、更换蓄泄洪闸门及启闭机等项目的除险加固工作，将对水库防汛、景区旅游以及全县经济社会发展等发挥重要作用。

  机制创新激活一池春水

  水利事业是社会公益性事业，修武县采取“争取上级扶持与本地挖潜相结合、财政投入与群众投入相结合、传统投入与改制盘活相结合”的办法，积极创新机制，广开融资渠道，激发各级政府和群众大干农建的积极性和活力，有力推动了水利工作的蓬勃开展。

  ——建立投入机制。县政府建立了水利投资预算机制，每年由水利部门提出次年水利资金安排计划，经县政府常务会议研究，列入次年财政预算，经县人大审议通过后，水利部门可根据实际工作完成情况，随时申请财政部门拨付资金。县政府还建立了涉水项目联签会审机制，农业、扶贫、国土等项目的申报，必须经水利部门把关，规划、验收必须有水利部门参与。水利部门按照规划统一对农业、扶贫、国土等项目进行把关，合理布设水工程，实现项目资金捆绑使用。

  ——建立激励机制。首先是先行奖励。对自筹资金先行开展冬修水利建设，且工程具有一定规模的乡镇，给予1万元奖励。其次是先干后补。每年年终，县财政根据各乡镇工程规模、工程投资情况，给予一定的补助。第三是评先奖励。县政府对各乡镇冬季水利建设工作进行综合评比，评出4个先进乡镇和10~15个先进村，对其主要领导分别给予500~5000元不等的奖励。这些优惠政策，有效带动了乡村和群众兴修水利的积极性。

  ——建立民办公助机制。对成方连片兴建地埋管工程的，塑料管道、配件全部由县财政负担，每个压力罐财政补贴一半以上费用；发展硬化渠及微喷灌工程的，财政补贴一半费用；对于河道治理工程，其挖河机械台班费用由财政负担，人工、占地协调等由乡村负担。

  ——利用市场调节机制。利用市场机制，按照市场经济的资产置换原理，引导支持群众明晰所有权、落实使用权，采用股份制、承包、租赁、拍卖等多种形式，以资产换资金，盘活固定资产，以存量换增量，以卖旧促建新，实现了水利资金的滚动发展，促进了“以水养水”的良性循环。

  本报记者 杨仕智 本报通讯员 红 星