编者按 为推出一批站得住、树得起、叫得响、有影响的先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，市国土资源局在创先争优活动中，紧紧围绕“推动科学发展、促进和谐社会、服务人民群众、加强基层组织”的目标任务，按照“五个好”、“五个表率”的标准要求，通过各级党组织层层推荐，经市局创先争优领导小组审查，并报请市局党组研究，确定李玉芳等17名同志为市国土资源系统创先争优活动先进典型，并号召广大职工向先进典型学习，以激励广大党员干部在推动全市经济奋力走在中原经济发展区前列、建设更具活力的新型城市中建功立业。近日，其先进事迹将在本报相继推出，敬请关注。

  本版总策划：张 涛

  创先争优领路人

  ——记修武县国土资源局党组书记、局长王仕国

  本报记者 詹长松

  诚实做人，踏实干事，一心为民，克己奉公，是修武县国土资源局党组书记、局长王仕国的座右铭。在13年的国土资源管理工作中，他也一直用自己的实际行动在诠释这16个字。

  2009年，王仕国被组织任命修武县国土资源局党组书记、局长之后，他带领修武局全体职工以“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”为宗旨，奋力拼搏、开拓进取，该局先后获得省级园林单位、省档案工作管理先进单位等5项省级荣誉称号；获得市级文明单位、国土资源管理先进县等16项市级荣誉称号。

  熟悉王仕国的人都知道，一谈起业务，他就滔滔不绝，如数家珍，对每项工作都有自己独特的视角，独到的见解，这得益于他日积月累的学习。每天在繁忙的工作之余，他都会抽出1~2个小时，仔细研读最新的国土政策，这个习惯多年来从未间断过。

  为破解修武县土地制约发展的瓶颈，王仕国多次深入到用地单位、到各乡镇调研走访，足迹遍布全县8个乡镇223个行政村。去年以来，该局共组织了34个批次的用地报件，报批面积1.53万亩，有效解决了140个重点项目的用地问题，为修武经济发展作出了突出贡献。

  “让群众满意”是王仕国衡量工作的第一标准。为从根本上解决该县群众关心的煤矿塌陷等热点、难点问题，他多次到市局、省厅，向领导反映情况，争取上级支持。近3年修武县共申报6个地质环境治理项目，争取上级资金1.8亿元。其中，已实施结束3个项目，有效避免了102户群众住房和5公里山区公路的裂缝问题。

  默默耕耘国土情

  ——记温县国土资源局规划科科长许小尧

  本报记者 詹长松

  面对枯燥、繁杂的土地统计数字，很多人都不愿从事这项枯燥乏味的工作，温县国土资源局规划科科长许小尧却在这个岗位上一呆就是10多年，并在这平凡的岗位上干出了乐趣、干出了精彩。自1994年以来，许小尧每年都被评为温县国土资源局先进工作者；2005年被温县国土资源局党组推荐为“温县党外优秀人才”；2006年获省厅表彰，被授予“全省地籍管理先进个人”称号。

  从事国土资源管理工作17年来，许小尧工作认真负责，成绩突出，无论在哪一岗位工作，无论是一般科员，还是科室负责人，他都能很快适应岗位要求，系统掌握岗位工作的内容，在平凡的工作岗位上干出了不平凡的业绩。

  地籍管理是土地管理的基础，是一项专业性、技术性极强的工作，特别是土地确权发证更关系到国家、集体及广大人民群众的根本利益，容不得丝毫的差错。为此，许小尧坚持不懈地努力学习，多次参加省厅、市局组织的新业务技能培训班学习，专业知识和技术得到了不断提高，并与2003年10月顺利通过国土资源部组织的考试，首批取得土地登记上岗资格证书。同时，他还刻苦钻研新的业务技能，利用业余时间自学了MAPGSI、CAD等各类地理信息系统相关软件，掌握了这些GIS软件的使用。

  熟悉许小尧的人都有这样一个印象，“他认真负责、从不夸夸其谈，只知道不声不响地工作”。十几年来，他在土地战线上默默无闻地工作着，为温县的经济建设发展作出了应有的贡献。

  恪尽职守严执法

  ——记中站国土分局龙翔国土资源所所长海俊伟

  本报记者 许伟涛 实习生 杜 笠

  海俊伟，男，回族，中共党员，1970年10月出生，现任市国土资源局中站分局龙翔国土资源所所长。

  在如此简历背后，是海俊伟恪尽职守、严格执法、不徇私情的感人事迹：曾多次获得国土资源系统先进工作者、优秀共产党员等荣誉称号，并带领龙翔国土所一班人有效遏制了龙洞山区的非法采矿行为，使山区土地和植被得到保护，为我市后花园建设作出了突出贡献。

  2009年，海俊伟受命为龙翔国土所所长，为积极参与区政府组织的公检法、办事处、国土、安监、环保等多部门组成的非煤矿山集中整治活动，海俊伟顶着压力，冒着危险带领联合执法组，爆破了中站龙洞山区的300多个非法采矿井洞，收缴非法采矿工具700多件（套）和查扣运输矿产品车辆120余部。

  山区非法采矿管理，难度很大。去年10月份的一天，有关人员巡查发现在红沙岭有几部三轮车正在往山下运输铁矿石，海俊伟听后立即带领执法人员责令司机将车开到国土局接受处理，司机却趁机打电话约来十几个人与执法人员形成了对峙。海俊伟冷静地单独把老板叫到一边，耐心讲解法律法规和市委、市政府正在开展治理整顿非煤矿山行动，并最终说服他接受500元罚款，保证不再非法采矿。常年在山上工作，这种事情对海俊伟来说屡见不鲜，但他没有被困难吓到，没有被威胁折服。近年来，在海俊伟和同事们的努力下，中站区龙洞山区生态植被得到保护，矿山治理工作明显得到好转。

  乐于奉献当先锋

  ——记市土地收购储备中心收购科副科长周士红

  本报记者 许伟涛 实习生 杜 笠

  “只有多跑腿、多沟通，使人真正理解咱的工作，才能取得各方面的支持。”这是市土地收购储备中心收购科副科长周士红经常挂在嘴边的一句话。

  但说起容易，做起来难。多跑腿、多沟通，就意味着要多奉献。这点可从周士红的工作成绩得到佐证：自2002年到土地收购储备中心工作以来，他曾多次被评为先进工作者、优秀共产党员。

  多年来，周士红一直保持着一个工作理念——干一行，就要专一行。2010年，周士红向市局用地科提出集体联营用地报征问题，并多次汇报了集体联营用地的有关情况，充分查阅有关规定，用足用活当前政策，提出了一套切实可行的处置意见，最终上报成功。

  “周士红是一个很随和的人”，认识他的人都这么说他：“他很实在，没有架子。”多年来，周士红一直忙碌在工作一线，经常与服务对象接触和洽谈。与他接触的这些人里边，有企业领导，有基层干部，有当地群众。无论对象是什么身份，他总是从工作的角度出发，耐心沟通用地情况，认真讲解工作程序。西部工业集聚区入驻企业众多，而周士红能将他们厂长、主任、办事员的电话牢牢记住。 当然，周士红不仅全心全意服务企业，更是诚心诚意服务群众。在西部工业产业集聚区范围内，项目要入驻就会涉及农用地征收，而土地是农民的切身利益，要做通农民的思想工作，就需要进行很多宣传和沟通。为了推动工作，避免矛盾，周士红经常到征地现场与村民一起坐在田间地头聊家常、谈政策。

  倾心服务促发展

  ——记孟州市国土资源局纪检组长李玉芳

  本报记者 詹长松

  她，对国土工作有着无限的热爱，从事国土工作29年来，连续10年被焦作市国土资源局授予先进工作者称号，连续9年被评为优秀共产党员，被孟州市委、市政府授予“孟州市十大服务标兵”、“孟州市十佳巾帼建功标兵”称号、孟州市国土资源局授予“道德模范”标兵等称号，她就是孟州市国土资源局纪检组长李玉芳。

  李玉芳自1982年参加工作以来，始终把对事业的追求与对社会的服务有机结合起来，为孟州市经济社会的快速健康发展作出了突出的贡献。在任规划用地科副科长、科长的10年时间里，李玉芳组织申报近30个乡镇、城市建设用地批次报件，审批土地641.6公顷，分别为英国GKN、美国百卓等一大批大中型企业提供了优质高效的用地审批服务。

  2009年11月，孟州市委、市政府作出两个重大决策，一是将黄河大道西延至二广高速，二是从济源到产业集聚区架设铁路专用线，两个工程需要占用土地1300余亩，而办理土地审批手续难度非常大。面对困难，李玉芳先后3次到国土资源部、6次到省厅汇报情况，通过不懈努力，终于将所需用地的规划迅速调整到位，为下一步工作的顺利开展奠定了坚实基础。特别是在今年用地指标紧缺的情况下，她按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，编制上报了6个城乡建设增减挂钩项目报件，主要有河南西泠电器、三丽电源等十几个项目，面积193公顷。

  李玉芳说，人生一世，草木一秋，希望每一天都能为孟州老百姓、为孟州的国土资源管理、为孟州经济社会的发展踏踏实实做点事。

  纪检干部展风采

  ——记博爱县国土资源局监察室副主任王贞亮

  本报记者 陶 静

  “国土干部的一言一行、一举一动都是社会和用地户关注的焦点，我们要抵制社会上的不正之风和各种利益诱惑，做一名合格的国土卫士。”这是博爱县国土资源局监察室副主任王贞亮常挂在嘴边的一句话。

  王贞亮从事纪检监察工作善立规矩，严格监督管理机制，致力于营造廉洁从业的和谐氛围。他从事多年办公室工作兼纪检监察工作，深深感到要抓好纪检监察工作，根本在制度建设，关键在于从源头上抵制腐败。在实际工作中，他认真总结系统内外反腐败正反两方面的经验，钻研新时期法院党风廉政建设的特点规律，致力于长效机制的研究与探索。他坚持制度创新，先后建立健全了多项制度，为党风廉政建设工作的深入开展提供了制度保证。为建设一支高效廉洁的国土干部队伍，他围绕国土资源管理职业特点，抓住“不想，不能，不敢”三个要素，每年都组织廉政教育学习，观看警示教育片。还开通政务公开网，公布监督举报电话，公开办事程序、公开承诺标准、公开办事时限，聘请社会各界义务监督员，定期召开征求意见座谈会，下发征求意见表，定期组织党员干部学习考试，为建设一支高素质的国土干部队伍提供了有力保障。

  王贞亮曾多次被评为县优秀共产党员，2010年被县国土资源局评为先进工作者，同年荣获“博爱县纪检监察工作先进个人”、“博爱县优化经济发展环境工作先进个人”称号。2011年元月，博爱县国土资源局先后被县、市廉政文化领导小组授予“博爱县廉政文化示范点”和“焦作市廉政文化试点”。

  创优巾帼勇争先

  ——记解放国土分局纪检组长陈芳

  本报记者 陶 静

  无论在什么工作岗位上，解放国土资源分局纪检组长兼副局长陈芳，都牢记党的宗旨，始终保持对党对人民高度负责的精神，尽职尽责，无私奉献，发挥党员的先锋模范作用。

  国土管理工作业务政策性强，涉及面广，要想真正胜任此项工作，必须练就过硬的本领。1996年，陈芳到解放国土资源分局工作，在业务知识空白的情况下，她从点点滴滴学习抓起，凭着对国土资源管理事业的热心和刻苦钻研精神，认真学习国土资源管理业务技术知识，在实际工作中边学边干，不断摸索积累工作经验，终于从一个“门外汉”成为一名业务技术精通的国土资源管理工作者。2009年，她还参加了土地招拍挂主持人的理论考试及面试，并取得全国土地招拍挂主持人资格证。

  2001年3月，我市行政服务中心成立，根据市国土局安排，陈芳到市行政服务中心国土窗口工作，从此，她更是以模范党员为榜样，严格要求自己，率先垂范，对每一位来窗口进行咨询的群众，都能耐心细致地解答疑难，使群众满意而归；对前来办理业务的用地单位，详细说明工作程序，并按期限完成工作任务。

  2008年，走上国土资源局解放分局纪检组长兼副局长岗位以后，陈芳始终以“忠于职守，通晓业务，秉公执法，热情服务”的职业道德标准严格要求、规范自己的行为，正确处理依法行政与搞好服务的关系，工作勤勤恳恳，主动热情地为用地单位（群众）搞好服务，先后获得了“先进个人”、“三八红旗手”等荣誉称号。

  甘当土地守护兵

  ——记马村国土分局用地股股长张彩霞

  本报记者 许伟涛 实习生 杜 笠

  在一个平凡的岗位上，把一份工作做好，就是不平凡。马村国土分局用地股股长张彩霞就是这样一个不平凡的人。

  自1994年9月参加工作以来,张彩霞曾多次被市国土资源局授予先进工作者称号,被本单位多次表彰。建设用地管理政策性强、涉及面广，要求从事这项工作的人必须精通业务、熟悉政策。张彩霞坚持不懈地学习党的路线、方针、政策和国家土地管理的法律、法规，并结合自己的工作实际，努力做到学有所思，学有所用。

  为提高项目用地的审批效率，张彩霞建议：对招商引资用地项目的审批，由区政府出面组织各相关职能部门召开专题会议，限定时间，将报批所需部门资料集中送到国土资源部门，再由国土资源部门组织材料上报省、市审批，这样不仅减少了用地单位多家跑腿的问题，节省了时间、资料，还提高了办事效率。近3年来，由她经手上报省市审批项目用地达32宗，面积约有140公顷。

  如何依法依规合理利用土地、做到节约集约利用每一寸土地？张彩霞从三个方面严把关口、规范管理。一是“严”，对每个项目用地严格审查，对不符合规划、大量占用耕地、不符合供地政策及重复投资等项目，坚决不予申报；二是“细”，对项目严把投资强度、容积率关，严格按规定要求核定用地面积，做到合理用地、节约用地；三是“保”，对项目征用土地，严把补偿到位关和安置关，保证被征地农民的合法权益不受侵害。她还积极向区政府建议，要求用地单位首先保证支付征地补偿和安置费用，对工业企业，必须承诺优先安置本地群众就业。

  用执著书写忠诚

  ——记市国土资源监察大队副队长王静

  本报记者 陶 静

  她是一名坚定的国土卫士，多年来，她“寸土必争”，用执著诉说着一个国土人的忠诚；她又是一名共产党员，十年如一日，她用温情打动百姓，践行着为人民服务的誓言……她就是市国土资源监察大队副队长王静。

  秉公执法，做人民利益的忠实捍卫者；严于律己，秉公办事，做一名共产党员。王静自1999年从事国土资源执法监察工作以来，以强烈的事业心、责任感依法履行着保护国土资源不受破坏的职责，多次被评为先进工作者和优秀党员，并荣获“焦作市巾帼英模”的光荣称号。

  2009年4月份，执法人员在巡查中发现，我市某企业未经土地行政主管部门批准，擅自占用土地建厂，拒不停工配合调查。听完队员汇报，她立即带领队员前往制止，要求立即停工，但该企业仍我行我素，继续施工。面对这一情况，王静沉着冷静，一边要求队员强行制止停工，一边向企业领导耐心解释土地管理法律法规，指明其非法占用土地的后果和责任。该企业领导被王静的执著和真诚感动，停止施工并接受了行政处罚，土地管理法的神圣尊严得到捍卫。

  类似这样的事例数不胜数。近年来，经她查处违法案件近百件，执行土地违法案件24起，执行金额400余万元。同时，她还狠抓队伍的廉政建设，建立健全了一系列办案制度。多年来，王静就是这样一心倾情于国土资源执法监察事业，秉公执法，勤政为民，为保护资源、保障发展，默默地奉献着自己的青春和热血，展现了新时期一名国土干部和共产党员的风采。

  沁水河畔花儿艳

  ——记沁阳市国土资源局沁园国土资源所所长张桂芳

  本报记者 许伟涛 实习生 杜 笠

  满身丹桂性，默默吐芳华。初识张桂芳，就感觉在这个沁阳市国土资源局沁园国土资源所所长兼第四党支部书记身上，有着与众不同的气质。

  深入了解后才发现，生于1968年的张桂芳身上，还有着荣誉一串串——她所在的沁园国土资源所连续3年被辖区党工委、政府授予“服务经济发展先进单位”称号；个人多次获得焦作市国土资源局先进工作者等荣誉称号。

  作为一名基层国土资源所所长，张桂芳的主要职责之一就是要保护土地资源。2010年以来，该所共发现违法违规占地行为 6 起，制止违法占地行为6起，发现率和制止率均达到100%。

  为充分利用土地资源，为辖区经济发展提供保障，张桂芳坚持做到主动介入超前服务、跟紧项目高效服务。在服务投资20个亿的河南屹峰集团LED千亩产业园项目用地中，张桂芳实行了保姆式、一站式服务，运用“五加二”、“白加黑”工作法，进行勘测定界、项目预审等前期基础性工作，确保了该项目按时开工建设。

  同时，张桂芳还积极结合办事处及相关单位大力开展“空心村”治理工作。由于历史原因，袁屯村人均占有宅基地过多，造成土地资源浪费；人口少居住分散，不便管理，严重制约了袁屯村经济及各项事业的发展。为把袁屯村建成具有田园特色的现代化新农村，张桂芳从新村规划到旧村拆迁，为村里解决了不少土地方面的难题。新村建成之后，将从根本上提高和改善村民的居住条件及生活环境，并节约土地157.84亩。

  执法为公树形象

  ——记武陟县国土资源局副主任科员王虎

  本报记者 詹长松

  在武陟县国土资源局副主任科员王虎的工作日志中经常能看到“守土有责，管地尽职”这八个字。他也时常给同事们说：别人看到我们的是权力，我们应看到自己的是责任，权力与责任是划等号的。

  在对各类违法用地案件的过程中，王虎时刻牢记自己的职责，坚持做到思想上始终保持清醒，工作上紧紧抓住重点，作风上更加求真务实，并坚持严格按程序执法、依法处理，秉公执法、不徇私情。他还常常告诉同事，执法中要始终坚持文明执法，以人为本，服务工作做得越好、越扎实、效率越高,就越能让群众满意,并促进执法工作的开展。王虎同志所经办的案件档案资料齐全、程序规范、适用法律得当、处理结果恰当，从未出现过错案、人情案、关系案的现象。

  王虎知道在新形势下做好国土资源管理工作，仅有热情是远远不够的，他始终将政治学习放在首位。为提高自身的业务水平和工作能力，他非常注重法律法规和国土资源新政的学习，积极探索国土资源执法新思路和新办法，在实际工作中边学边干，做到了理论与实践相结合，自学与辅导学习相结合，切实提高了自身的综合素质。

  付出终有回报，王虎从2004~2010年连续7年相继被市国土资源局或县国土资源局评为先进工作者；2008年被武陟县纪委监察局聘请为第三届特邀监察员；2009年度被武陟县人大常委会授予人民满意执法工作者称号；2010年被武陟县纪委监察局聘请为第四届特邀监察员；2011年被中共焦作市委表彰为优秀共产党员。

  国土卫士保用地

  ——记山阳国土分局用地科科长薛现桥

  本报记者 许伟涛 实习生 杜 笠

  说起山阳国土分局用地科科长薛现桥，我市国土系统无人“不竖大拇指”：自加入国土战线15年来，他经历国土所、规划科、地籍科、用地科等一个个重要岗位，并业务精湛、业绩突出。

  多年来，薛现桥的足迹踏遍了山阳区每一个角落。在第二次地籍调查期间，薛现桥一个人承担了两个中心城区办事处辖区的调查工作，面对正常要4个人才能按期完成的任务，他为自己制订了所谓的“火箭计划”，计划中所列的完成时间还比局里的要求提前了2天，确保了数据的准确无误和图纸的及时有效。

  2009年的一天，长期的超负荷工作将薛现桥击倒。到医院时，医生遗憾地下了病危通知书。在住院治疗4个月以后，顽强的薛现桥终于脱离危险出院了。10天后，他的办公室又亮起了灯光。一天，薛现桥的爱人来到单位，拦着正要出门的他，硬是不让走。正当同事们感到纳闷时，爱人一下摞起薛现桥的衣襟，大家被眼前的情景惊呆了：他身上还带着引流管，引流袋里流了大半袋发黄的粘液，化浓的刀口处正往外渗着浓水。“医生让他长期静养恢复伤口，可他就是不听。”薛现桥的爱人心疼地直哭。他却不好意思地放下衣襟：“说这干啥。”

  今年年初，薛现桥根据工作需要调任用地科科长。面对沉重的保障用地工作，他积极了解用地需求，推进工作进展。1~6月份，薛现桥和科里同志共同完成4000余亩的2011年城市用地计划国务院备案上报工作；完成11次卫片补办用地手续工作，不足一个月的时间，为南水北调办等项目单位搜集报件资料30余份……

  学习创新保红线

  ——记高新国土分局副局长赵广磊

  本报记者 许伟涛 实习生 杜 笠

  作为高新国土资源分局的副局长，出生于1981年的赵广磊有着80后的典型特点：超强的学习力和创新意识。

  作为一名副科级干部，赵广磊时刻牢记钻研业务，提高素养是做好工作的根本。为此，他在系统学习《土地管理法》、《测绘法》等业务知识的基础上，注重理论联系实际，提高了自己的理论水平和思想素质，增强了分析问题和解决问题的能力。

  在高新区“两违”用地（违法违规用地）专项整治工作中，赵广磊对高新区成立以来所有建成和在建的项目进行了排查，对于不符合高新区土地利用总体规划、不符合产业政策的“两高一低”、“产能过剩”和“重复建设”列入拆除行列，对符合规划符合政策的交分局耕保用地股按要求上报补办手续。涉及拆除的19宗违法用地，17宗都已经下达处罚决定书，2宗正在查处中。在2010年开展的第十次卫片执法检查工作中，赵广磊按照部里的要求逐宗地地建立档案，最终取得了违法用地占用耕地与新增建设用地占用耕地的比例为0的好结果，得到省厅、市局和高新区管委会领导的一致好评。

  与此同时，赵广磊在法律法规宣传教育方面创新方式和手段，组织开展“法律七进”、“国土资源法制宣传进千家”等活动，并同河南理工大学资源环境学院联合，邀请辖区小学生参观地球科技馆，同时邀请市局、管委会领导和部分行风监督员、企业负责人、村两委会干部及区直有关部门召开了“保障科学发展保护耕地红线”座谈会，努力做好信访稳定工作，并以身作则，树立了基层国土资源工作者良好的执法形象。

  ——记市土地租金征收中心征收一科科长何向伟

  本报记者 陶 静

  每当夜幕降临，华灯初上，市土地租金征收中心征收一科的办公室内，还有一个忙碌的身影，他就是征收一科科长何向伟。自从事国土资源管理工作以来，他在自己平凡的岗位上勤学上进，尽职尽责，以严谨细致的工作作风，优秀的工作成绩，塑造了一个新时期国土人和国家机关工作人员的良好形象，多次在年度考核中被市国土资源局评为先进工作者。

  作为一名从事国土资源管理的工作人员，何向伟经常告诫自己：勤奋学习，坚定信念，提高素质。因此学习成了他始终不渝的精神追求。他在积极参加单位组织的集体学习的同时，还自觉地学习政治理论和国土资源法律法规及业务知识。在他担任土地租金征收中心新成立的法制科科长时，他提出建议完善了中心的征收工作程序，制订完成了中心“五五”普法工作的学习计划和总结，建立了中心法制工作的各类文字以及图像档案，收集整理了相关的国有土地有偿使用方面的国家、省、市的法律法规和业务资料，完成了中心“关于在租金征收工作中存在问题”和“外地市租金征收工作情况”等多篇调研报告，重新改版了中心的网站，进一步强化了中心的社会形象。

  自创先争优活动开展以来，何向伟同志严格要求自己，努力做到“创先争优我争先、从我做起树形象、向我看齐、对我监督”，使创先争优活动走进企业、走进群众，树立了国土部门的良好形象，践行了全心全意为人民服务的宗旨。