本报记者 张 蕊 李光远 见习记者 赵永辉

  民以食为天，食以安为先。对涉及人民群众身体健康和生命安全的食品安全工作，市委、市政府高度重视，将其列为“市长工程”、“民生工程”，坚定不移地打响了一场食品安全的攻坚战和持久战。

  在全省率先成立市政府食品安全委员会办公室，目前人员已全部到位，各项工作已全面展开；在全省率先把食品安全经费纳入市、县财政预算，并逐年递增；市政府每年安排100万元举报奖励基金，举报一经查实，按照涉案货值数额大小对举报人进行奖励……一项项行之有效的举措，昭示着我市做好食品安全工作的决心和力度，日益显现出实实在在的效果，促进了全市食品安全形势的持续好转。

  强化组织领导，加强机构建设，为食品安全提供有力保障

  市委书记路国贤在全市食品安全大会上明确要求，食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。全市上下要坚定信心、坚定不移、坚持不懈，全力以赴抓好。

  市委副书记、市长孙立坤多次召开会议，主持研究食品安全工作，市政府出台有关食品安全的文件17个，并研究实施了一系列保障食品安全的重要举措。

  今年4月和9月，市政府两次调整充实市食品安全委员会领导力量，市委常委、常务副市长赵建军担任主任，分管公安的市委常委、政法委书记、市政府党组成员，分管卫生、食品药品监管的市委常委、副市长，分管商务、质监、工商和分管农业、畜牧的副市长等4位市领导任副主任，24个单位一把手为成员。县、乡两级也相继成立领导机构，并层层签订食品安全目标责任书，形成了以市长、县长、乡长、政府各相关职能部门一把手为一体的强有力的食品安全领导体系。

  按照国务院和省政府提出的县以上都要成立食品安全综合协调机构的要求，我市高度重视，于 8月1日在全省率先成立了市政府食品安全委员会办公室。同时，全市11个县市区也都成立了食品安全委员会办公室，我市还要求各县市区今年年底前在每个乡镇（办事处）设立食品安全办公室，在每个行政村（社区）安排1名食品安全监督员，真正建立起市、县、乡、村四级食品安全监管网络。

  为充实基层监管力量，我市在各县市区成立了农业、畜牧综合执法机构和农畜产品检测机构，目前，人员已到位90%以上，为开展执法和检测工作奠定了基础。

  强化监督管理，提升监管效能，构筑食品安全的铜墙铁壁

  在农产品的监管上，严格执行基地准出和市场准入制度，在全市38个蔬菜、水果和水产品生产基地建立了检测室，对上市前的农产品进行批批检测，合格的发证装车外运；每天对市区12个农贸市场、2个批发市场和1个超市的农产品进行抽检，不合格的坚决予以销毁。

  在畜禽产品的监管上，严把出栏检测关，畜禽出栏时，养殖户、经纪人、检疫员严格按照逐批检测的要求，经检测确认合格后方可开具检疫证明;严把屠宰检测关，监督定点屠宰厂做到屠宰前严格自检，屠宰后及时取样送检，确保肉品质量安全;严把出境检测关，充分发挥全市动物防疫检查站的作用，实行昼夜值班，对过往动物及其产品车辆按要求进行检测。市政府还出台了《关于进一步加强生猪及猪肉产品质量安全监管工作的意见》，细化各职能部门的责任，确保生猪及猪肉产品质量安全。

  在生产加工环节监管上，市县两级质监部门统一安装了食品安全动态监管系统，将全市范围内所有食品生产企业全部纳入监管系统管理，使监管的有效性得到明显提升；构建食品生产企业分类分级监管机制，对全市504家食品和食品相关企业实行产品分类、企业分等、监管分级，并明确每个企业的监管责任人，做到定人员、定区域、定企业、定任务、定责任。

  在流通环节监管上，把全市食品经营单位按照信用等级划分为诚信食品经营户、一般守信食品经营户、警示食品经营户、严重失信食品经营户四类，对后两类经营商户实行重点巡查。全市流通环节7659户食品经营户已全部按照一户一档建立了信用档案，同时把流通环节食品安全监管任务分解成28项具体检查指标，执法人员根据每一项内容进行逐一检查，提高了监管效率。

  在餐饮服务监管上，推行食品卫生监督量化分级管理制度，对3329家餐饮企业进行量化分级，量化分级率达75%；督促餐饮企业完善管理制度，建立“三档二台账”（监管档案、索证索票档案、健康培训档案和进货台账、添加剂使用台账），促进企业规范化管理。

  加强宣传教育，推进有奖举报，构建食品安全群防群控网络

  广泛动员群众参与食品安全监管，编织群防群控网络，是抓好食品安全工作的关键。基于这种认识，市政府建立了食品安全有奖举报制度，每年安排100万元举报奖励基金，举报一经查实，按照涉案货值数额大小对举报人进行奖励。自8月9日有奖举报通告发布以来，共接到举报投诉41起，查实34起，兑奖15起，资金近万元。

  为营造浓厚的氛围，我市连续在《人民日报》、《光明日报》、《新华每日电讯》、《河南日报》、《大河报》、《焦作日报》等媒体上刊载《焦作：“市长工程”构建食品安全网》、《河南焦作全方位构建食品安全网》等文章，全方位、多角度地宣传报道我市食品安全工作。把6月份确定为食品安全宣传月，开展多种形式的宣传活动，举行焦作市贯彻《食品安全法》两周年暨严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动宣传月启动仪式，组成食品安全巡回流动宣传车队到11个县市区开展食品安全宣传，印制宣传册分发到食品生产经营企业和每一个村庄、社区，做到家喻户晓、人人皆知，切实增强全社会的食品安全意识。同时，加强对食品安全监督管理人员、食品生产经营者和农畜产品种养户的食品安全教育培训。今年年初以来，共举办培训班500余期，培训食品安全监督管理人员3000人次、食品生产经营者2.1万人次、农产品种植户3.5万人次、畜禽养殖场户1.7万个。

  加大整治力度，开展风险评估，整肃食品环境和消除安全隐患

  按照上级要求，结合我市实际，认真组织开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、塑化剂、沙琪玛及焙烤类食品、“山寨饮料”、“地沟油”等专项整治行动。今年年初以来，我市先后15次组织开展食品安全大排查活动，共排查各类食品生产经营企业、门店6495家，停业整顿14家，限期整改71家，取缔无证经营企业、小作坊271家，取缔食品生产加工黑窝点、黑作坊21个，销毁假冒伪劣食品价值500余万元。

  建立食品安全风险评估专家库，随机抽取专家，同时邀请人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体参加，对食品定期进行抽查检测，做到抽样公开、检测公开、结果公开、处理公开。今年年初以来，以大米、豆制品、肉制品、调味品、挂面、食用油、糕点、月饼等11个品种为重点，先后3次邀请社会各界人士100多人次参与食品安全风险评估，共抽样4180批次。对检测中的不合格产品，分析原因，研究对策，对问题严重的责成有关部门严厉查处，有效防范食品安全事故的发生。

  建立健全制度，构建长效机制，努力使食品安全长治久安

  积极探索、研究食品安全长效工作机制，建立了食品安全十项制度：一是建立领导负责制。市食品安全委员会对全市食品安全负总责，市政府分管领导和职能部门按照职责分工对食品安全具体负责，各县市区政府对辖区食品安全负总责的领导负责制。二是建立“一票否决”制。对发生食品安全重大事件的县市区和部门，严格实行“一票否决”制。三是建立“双评”工作制。在食品安全风险评估的基础上，对食品安全工作进行社会评估，做到抽样、检测、结果、处理“四公开”，处理结果作为评估部门监管成效的依据。四是建立有奖举报制。安排食品安全专项举报奖励基金，对食品安全举报人员进行奖励。五是建立流通环节经纪人备案制。对所有流通环节的经纪人，由主管部门进行备案管理。六是建立屠宰企业驻场检测监督制。加大对屠宰企业的检测监督力度，实行人员驻场监督、流水线同步检测，对检验检疫不合格的，坚决不得屠宰或出厂，按规定进行无害化处理。七是建立责任追究制。对食品安全重大事件、风险评估和社会评估、有奖举报中发现的问题，一查到底，严肃追究有关人员的责任。八是建立应急处置机制。建立食品安全应急处置预案和信息报告制度，一旦发生安全事件，立即启动、迅速处置。九是建立目标管理制。将食品安全工作纳入市政府目标管制体系，实行重奖重罚。十是建立基层监管保障制。加大财政投入，充实监管人员，狠抓基层队伍建设和管理。

  食品安全工作只有起点、没有终点；食品安全任务艰巨、任重道远。我市将进一步加大整治力度，强化食品安全各环节的监管，严厉打击违法违规行为，全力打好食品安全攻坚战、持久战，让群众吃得好、吃得健康、吃得安全。