—— 孟州市人大常委会设立三十年工作回眸

  1980年12月，孟县六届人大一次会议隆重召开，选举产生了孟县第六届人大常委会［孟(县）州史上首届人大常委会］，从此掀开了孟州地方国家权力机关建设的历史新纪元。30年来，孟(县）州市历届人大常委会在市委领导下，认真贯彻党的基本路线、方针、政策，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持和完善人民代表大会制度，忠实履行宪法法律赋予的职责，努力践行中国特色的民主法治，为全市改革开放和科学发展、和谐发展作出了重要贡献。

  让人民当家作主

  孟州市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国原则，畅通民意渠道，会聚人民智慧，紧紧围绕事关改革发展稳定大局和人民群众根本利益的重大事项作决议、作决定，促进了全市经济的快速健康发展和社会的全面进步。30年来，按照党委的主张和人民的意愿，依法决定关系国计民生的重大事项和问题100余个；依法任免国家机关工作人员800余人次；依法选举产生省、市、县人大代表1350人次；人大代表依法提出建议意见3000余条，件件都得到落实，人民群众的权力和根本利益得到了有效保障，民生得到了显著改善，城乡居民医疗保险、养老保险实现全覆盖。

  让“一府两院”正确行使权力

  孟州市人大常委会始终紧贴发展主题，持续探索新方法、新途径，运用听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察、调查研究、询问质询、工作评价等方式，监督支持“一府两院”依法行使权力，使其为民执政、为民执法，使人大工作更加突出服从服务发展，保障和促进发展。30年来，依法听取和审议“一府两院”专项工作报告380项，提出审议意见230件，组织开展代表视察和专题调研活动450多次；强化预算监督约束，为人民当好家，理好财；适时进行执法检查，监督依法行政；积极创新监督形式并把询问、质询工作常态化、制度化，全面开展对全体法官检察官、公安基层派出所、国地基层税务所、工商局、质监局、电力公司等部门的工作评价，并将评价结果运用到干部、法官、检察官等的使用和奖惩。

  让代表更好发挥作用

  人大代表是人大工作的主体，是联系人民群众的纽带桥梁。30年来，孟州市人大常委会牢牢抓住人大代表队伍建设和作用的发挥。一是结合实际持续探索创新活动载体，在县（市）、乡、村分别建立了“人大代表之家”、“代表议事中心”和“民声苑”，形成了县（市）、乡、村“三位一体”活动机制，给代表创造活动平台；二是结合实际不断完善，建立健全活动、培训、调研、视察等12项制度，使代表活动经常化、制度化、规范化；三是结合实际开展主体活动，在代表中营造了“树形象、比贡献、争先进、做表率”的氛围，激发代表热情，凝聚代表智慧，形成团结奋进团队。全市各级人大代表都能深入群众，听民声、建民意、排民忧、解民怨。仅2010年，代表们就提出合理化建议意见80余条，解决关系国计民生问题25个，经济社会发展贡献率逐年提高，为推动社会全面发展和维护稳定作出了积极贡献。

  让自身建设更加过硬

  孟州市人大常委会注重自身建设，把建制度、抓学习、抓调研、抓作风、抓廉政作为基础工程常抓不懈，先后五次修订完善人大及机关工作制度，规范人大工作程序，提高机关工作效能，保证了地方国家权力机关工作质量和水平。积极开展创先争优竞赛、党员先进性教育等活动，人大机关队伍整体素质得到了提升。建立了人大常委会电子表决系统，用现代化的手段保证了表决的真实性。高度重视新闻宣传和理论研究，抓好队伍和阵地建设，连续多年保持焦作市六县市区领先地位，连年受到了省、市人大的表彰奖励。市人大常委机关各项工作步入了制度化、规范化、法制化轨道。

  助推中原经济区建设

  庄严神圣的人民代表大会

  坚持党的领导 发挥人大作用

  积极推进孟州走在中原经济区建设前列

  孟州市人大常委会主任 孙长云

  多年来，孟州市人大常委会在中共孟州市委的领导下，与党委同心，和人民连心，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，把促进全市经济社会发展作为第一要务，把维护广大人民群众的根本利益作为第一责任，务实创新，积极作为，为推进孟州走在中原经济区建设前列作出了积极贡献。

  坚持正确方向 审议重大事项

  方向决定航向。坚持人大工作的政治方向，核心就是坚持党的正确领导。

  市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，依法将市委的主张和意图按照法定程序转化为国家意志和全市人民的共同行动。每年，市人大常委会都紧紧围绕事关改革发展稳定大局的重要决策部署以及人民群众普遍关注的重大事项，认真审查审议，做出决议决定，积极推动科学发展。1996年，孟县人大常委会做出了撤县设市的决议，后报国务院批准；2005年，市人大常委会通过了《关于批准孟州市行政区划调整方案的决定》，将原有的13个乡镇、办事处合并为11个；2009年,市人大常委会审议通过了市政府制订的《孟州市城市总体规划（2008~2020）》； 2011年，市人大常委会对市政府提交的《孟州市城市新区概念性规划》报告进行了多次调研视察，广泛征求了社会各方面意见，举行三次会议审慎审议，最终通过了规划。

  这些决议、决定的作出和实施，认真贯彻了孟州市委的主张和意图，凝聚了全市人民的智慧和力量，体现了全市人民的意愿和心声，调动了全市人民投身经济社会建设的主动性和积极性，促进了全市改革开放和现代化建设的顺利进行。在审议、决定重大事项的过程中，市人大常委会根据不同时期的发展重点，坚持在市委的领导下依法行使决定权，加强与政府的沟通，确保了决议决定“与市委同向、与政府共振、与人民同心”。

  依法加强监督 促进和谐发展

  监督权是人大常委会的一项重要职权。市人大常委会坚持依法履行职责，努力保障民生，始终在推动发展上用力、在关注民生上用情、在构建和谐上用心，通过听取和审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查、工作调研、工作评价及专题询问等形式，依法开展监督，督促其依法行政、公正司法。

  市人大常委会高度关注民生，从人民群众普遍关心的热点、难点问题入手精心选题，加大人大监督力度，如在就业和再就业、最低生活保障、义务教育、法律援助、残疾人保障等方面，督促解决了一批涉及全市改革发展稳定和群众切身利益的重大问题。在加强计划和财政预算监督中，积极监督支持公共财政更多地向以改善民生为重点的社会事业倾斜，努力使人民群众共享经济发展的成果，切实维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

  2011年，市人大常委会根据市委提出的“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”的总体目标和要求，成立了“城建交通项目建设督导组”和“产业发展督导组”，每月组织督导组成员对项目建设进度进行调研、视察，分别两次召开项目建设专题询问会，推进项目建设步伐。

  市人大常委会根据《监督法》的要求，加大评价工作力度，使询问工作常态化，较好地提高监督的效果。常委会先后对全市有线电视数字化推行工作、重大项目进展情况、城建交通项目建设进度、工业项目建设进展情况等召开了专题询问会，有效地推动了政府的相关工作。常委会延伸评议触角，拓展评价领域，开展了对全体法官检察官、公安基层派出所、国地基层税务所、工商局、质监局、电力公司等的工作评价，提升了部门形象。

  发挥代表作用 切实改善民生

  代表活动是人大工作的主题。市人大常委会注重发挥代表作用，积极为代表履职提供保障。

  以代表履职活动为载体，发挥代表先锋模范作用。畅通代表履职渠道，打造代表履职活动新平台，在县（市）、乡、村分别建立了“人大代表之家”、“代表议事中心”和“民声苑”，构建起了县（市）、乡、村三位一体的人大代表活动载体，代表活动参与率大为提高。同时，还探索开展了评选先进代表活动组、优秀人大代表和代表向选民述职活动，先后评选表彰优秀人大代表68名，有22名市级人大代表向选民进行了工作述职。2009年，常委会自觉服从和服务于市委提出的“保增长、保民生、保稳定”的工作任务，在人大代表经营的企业中开展了“履行社会责任、奋力实现三保”调研评估活动，动员人大代表在应对危机，保增长、保民生、保稳定，履行社会责任方面发挥模范带头作用。2011年，常委会在全市各级人大代表中开展了“树形象、比贡献、争先进、做表率”活动，通过代表履职活动的开展，有效激发了各级人大代表履职热情，增强了代表的使命感、荣誉感，他们在各行各业建功立业，成就突出。

  认真督办代表议案建议，切实改善民生。常委会高度重视代表建议意见的办理工作，加强与“一府两院”的沟通联系，明确督办重点，注重跟踪监督，有力促进了群众关注的民生问题的解决。2009年，面对金融危机时期社会矛盾多发、热点问题较多的情况，组织人大代表围绕我市民生热点难点问题，开展了专项调研评估活动，共收集人民群众反映强烈的热点难点问题80多个，最后汇总成14个问题转交市政府办理，推动市政府解决了一批热点焦点问题。

  总之，回望历史，孟（县）州市人大常委会自成立那一天起，就不辱使命、不负众望，积极履职，务实重干，为推进社会主义民主法治进程，推动孟州经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调可持续发展作出了积极贡献。近年来，孟州先后获得了“中国金融生态市”、“中国全面小康成长型百佳县（市）”、“国家科技进步示范市”、“国家生态示范区”、“全国文化先进市”、“河南省园林城市”、“河南省卫生城市”、“河南省文明城市”、“河南省人居环境范例奖”等200多项荣誉，连续五年入选“中国最具投资潜力中小城市百强”和“外商眼中的河南最佳投资城市”，连续七年被评为“全国计划生育优质服务县（市）”，连续五年被评为“河南省对外开放工作先进县（市、区）”，连续四年被命名为“河南省双拥模范城”。2008年9月8日，胡锦涛总书记时隔14年再次到孟州视察，对孟州市经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定。

  孟州市人大常委会30年大事记

  （1980~2011年）

  一、1949年11月，孟县召开各届人民代表会议，这是孟州人民代表大会制度的前身。其后，分别在1954、1956、1958、1964年召开四次人民代表会议，但均未选举产生人大常委会（1965~1979年未召开人民代表会议）。

  二、文革后，自 1980年至1998年，孟县先后召开五届（第六届至第十届）人民代表大会进行换届，选举产生新一届人大常委会及人民政府组成人员，法院院长、检察院检察长。期间，1991年7月1日，原河南省人大常委会主任杨析综到孟视察工作；1992年9月5日，原中顾委常委李德生到孟视察；

  三、 1996年孟县撤县设市，自1998年至2007年先后召开三届（第一届至第三届）孟州市人民代表大会进行换届。

  期间，2005年9月7日，原中共中央委员、全国人大常委会委员、全国人大民族委员会主任多吉才让莅孟调研少数民族工作。

  调研项目建设

  督察乡级人大基础工作

  专题询问常态化

  电子表决提升人大工作质量

  拓展工作评价领域

  加大执法检查力度

  本版文字图片均由孟州市人大常委会办公室提供