本报记者 王学典

  本报通讯员 许宏伟

  见习记者 李 辉

  预计全县地区生产总值完成128亿元，同比增长12.5%；全社会固定资产投资完成70亿元，增长25%；财政一般预算收入完成3.5亿元，增长21.6%；社会消费品零售总额完成29.5亿元，增长17.5%；城镇居民人均可支配收入1.25万元，增长12.6%；农民人均纯收入7676元，增长15%。这是温县今年1~9月份交出的答卷。

  这也是该县立足自身发展实际，深化创先争优活动、加快领导方式转变、努力提升全县科学发展水平所取得的成绩。而该县目前基于“领导方式不转变，发展方式就难转变；发展方式不转变，转型升级就难实现”的认识，正以贯彻落实市十次党代会精神积极展开的主题为“我的岗位与温县发展”的实践活动，相信会使这份答卷更翔实，人民更满意。

  发展之基在于“转”，转变思路、转变作风、转变领导方式

  “加快发展方式转变，提升科学发展水平，就必须努力实现工业规模由小到大、农业效益由低到高、三产服务由弱到强、城镇化进程由慢到快、民生投入由少到多的‘五个转变’”。这是对该县当前经济社会转型发展的高度概括：从工业、农业到三产服务、城镇化、民生投入，全方位阐明了温县县域转型发展的整体思路。

  温县的“转”让记者深有体会：今年3月12日，亿腾集团公司新项目基地附近一村民无故滋事，工程被迫停工，董事长宋海龙无奈之下，给该县县委副书记、县长李英杰发去一条求助短信，没想到，不到一分钟，李英杰就回复短信：已安排副县长戚太明和县公安局负责人往现场赶。工程顺利进展了，宋海龙主动表示将在温县增加投资。

  入驻温县6年、企业产值由2005年成立初的5000万元激增至目前的3.1亿元的河南中轴福漫锻造有限公司董事长桑俊伟，日前和记者谈起温县的“转”时感触颇深：公司之所以能够取得飞速发展，一跃成为国内较大的汽车锻件生产企业之一，除了凭借自身技术优势之外，还得益于温县县委、县政府坚持“工业强县”的战略理念、不断优化的经济发展环境和优质服务。

  好的政策、好的环境在温县已不仅是条文规定，而已经转变成为触手可及、实实在在的人性化服务。河南中轴福漫公司短短6年的发展历程，充分印证了温县“坚持工业强县，实现工业规模从小到大的转变”的发展思路。

  同样，素有全国山药基地美誉的温县北冷乡西南冷村，从另外一个角度诠释了该县“建设高效农业县，实现农业效益由低到高转变”的发展理念。西南冷村只有920余户人口，从事怀药种植、经营的历史长达数百年，80%的村民常年从事怀山药种植、加工和销售，但这一特色农业一直以来始终没有变成该村村民发家致富的门路，反受外地山药大量涌入本地市场的冲击，“四大怀药”产业面临着真假“李逵”、效益低下的困扰。

  如何打破瓶颈，让怀药产业绝地逢生、焕发异彩？转变思路才有出路。

  随后，该县在反复论证的基础上，提出了依托该村山药产品集聚优势，建设全国知名山药交易市场的思路，以“大山药”理念推动怀药产业健康发展，促进温县“四大怀药”特色产业产生高效。现在，设在西南冷村腹地的山药市场正在加紧建设，该村党支部书记、村委会主任李国林每天有事没事都要兴冲冲地跑去看看建设情况。“山药市场的建设不仅会吸引全国七成以上的山药来温县交易，更为打造、保护温县怀山药原产地品牌提供了平台，经济效益肯定会有大的发展。”谈起山药市场即将带来的模式、效益的喜人变化时，李国林赞不绝口。

  “因为有了发展思想、理念的转变，温县的发展之路才越走越宽。”李英杰如是说。

  发展主体在于“行”，调优结构，健全机制，推动产业升级

  天气虽已寒意阵阵，但在温县产业集聚区建设工地依然热火朝天：连片的厂区在加紧施工、座座厂房正拔地而起。一项总投资达10.2亿元、年产40万吨热卷法兰及管桩端板生产线项目正在紧张施工。

  北冷乡土地资源匮乏，工业基础薄弱，该项目落户于此原因为何？原来该乡为了引进大项目，用实际行动创新工作方法，率先在县产业集聚区设立服务企业办公室，要求乡工办的工作人员脱离日常工作，入驻县产业集聚区，全身心投入招商引资和项目建设。2011年7月，河南昌通科技有限公司负责人来温县考察投资环境后，毫不犹豫地将10.2亿元的投资项目落在北冷乡名下。客商激动地说：“北冷乡给我们提供如此真挚、快捷的服务，把钱投在这里我们放心。”

  北冷乡用自己的“行”推动了产业升级，而招贤乡则用自己的“行”取得了优异的成绩：投资5500万元、年产16万件的游艇排气管项目，已完成投资2000余万元，建筑面积分别达6000平方米和1200平方米的厂房和办公楼已完工投用；投资3亿元、年产200台的大型矿山采矿、选矿、水泥成套设备及再制造项目占地面积80亩，拟建设2万平方米主车间1个、1万平方米金加工车间2个……像这样投资过亿元的大块头项目在招贤乡还有2个，均已入驻温县产业聚集区。

  力行必践，扎实推动各项工作深入开展，从而确保了“工业强县”战略的强力实施，项目攻坚活动深入开展，经济效益也稳步提升。截至9月底，规模以上工业完成增加值74亿元，增长19.5%；利税总额36亿元，增长19.6%；利润总额26亿元，增长18.7%。三个“百亿产业”实现销售收入162.9亿元，增长34.9%；利税22.3亿元，增长19.3%。项目支撑能力不断增强，太极文化国际交流中心、福沃重工工业园进入省重点项目行列。

  目前，温县三次产业比重由2005年末的14.4∶63.6∶22转变为目前的13.3∶69.1∶17.6，工业主导地位进一步巩固，规模以上企业由110家增至161家，名牌名标数量居全省县市区前列，投资超10亿元工业项目、国家级高新技术企业、国家级农业龙头企业、中国驰名商标均实现了零的突破，以“农副产品加工、装备制造、制革制鞋”为主导的产业格局基本形成，“汽车锻配件、塑料软制品、经济实用鞋、优质调味料、山药生产加工”五个基地在全国已有一定影响。

  “全县各级各部门要通过‘实践’，着力解决工作思路不清、工作标准不高、工作落实不力、工作机制不顺、发展水平不高等方面的问题，达到推动工作、促进发展、提升水平的目的。”该县县委书记魏曰高在10月初召开的实践活动动员会上特别强调“实践”在发展中的关键性作用。这也是该县引导全县开始全年目标任务攻坚战吹响的“集结号”：围绕项目建设抓落实、围绕招商引资抓落实、围绕“八路三园两河”抓落实、围绕产业区建设抓落实等8个重点、数十个小项工作。

  发展目的在于“效”，创优环境，保障民生，提升发展水平

  输变电工程保障产业集聚区企业用电，三横八纵道路建设进一步完善了产业集聚区路网建设，中福路绿化亮化工程进一步美化了产业集聚区环境；新蟒河滨河道路工程建设完善了产业集聚区基础设施功能，10公里天然气管网建设改善了集聚区内能源结构，服务中心和多功能展示厅实现了企业服务“一站式”，小型企业创业园保证了有潜力的小企业、小项目入驻，收储2000亩土地为企业入驻预留空间……先后投入13.8亿元，全面加快产业集聚区建设，初步形成“两横五纵”的道路框架和“一区五园”的发展格局。

  以领导方式转变促进发展环境、民生快速发展。截至目前，该县城市发展初步构建了“四区联动”的规划格局，建成了污水处理厂、垃圾处理场、子夏大街改扩建等一批基础设施工程，实施了子夏公园西扩、滨河公园等一批精品绿化工程，实行了“六统一”、“一把扫帚扫到底”等城管机制，提高了城市建管水平，提升了城市品位。坚持产城融合，以新农村建设为契机，坚持开展村容村貌集中整治活动，探索推广了“四有一落实”卫生管理长效机制，农村面貌明显改善。以生态建设为切入点，实施了引黄、引沁、引济等水利工程，完成了农田林网、生态廊道、黄河滩区造林、环城水系等绿化工程，走出了一条不以牺牲生态和环境为代价的发展之路。狠抓效能建设，简化行政审批程序和环节，推行涉企职能部门服务承诺，实行重点企业涉企收费“一费制”，着力整治企业周边环境，促进了政府职能部门“两转两提”工作的开展。

  该县2011年十件实事扎实推进也体现出了发展的效率：田间工程及农技推广服务体系项目圆满完成，新农村书屋建成投用，城乡有线电视数字整体转换工程、乡镇综合文化站、校舍安全工程等进展顺利，职教中心新校区、第三实验中小学建成投用，120套廉租房和1250套公租房开工建设，一中新校区、职教中心二期、县医院病房楼等工程顺利推进。

  同时，该县投资200余万元为23所农村中小学123个班级建成的多媒体教学系统，目前全部投用；在全市率先启动跨部门信息比对工作，建立民政社会保障对象信息跨部门共享协作机制，确保民政保障对象资格审查、待遇审批的精准性和公平性。

  该县人力资源和社会保障局积极落实小额担保贷款优惠政策，推动就业、促进创业。截至目前，该局2011年共发放小额担保贷款1749万元，扶持961人自主创业，带动2000名就业困难人员实现了就业或再就业。

  “经济要实现大发展、工作要取得大突破，关键在做，关键在干，实践活动就是要重点解决怎么干、怎么干好的问题。转型升级的落脚点就是提升新型工业化发展水平，提升现代服务业发展水平，提升现代农业发展水平，提升新型城镇化发展水平，提升开放型经济发展水平，提升人民群众生活水平。”魏曰高用这样一句话揭示了该县快速发展的秘密。