新华社记者 梁 鹏
中原经济区无论面积、人口、经济总量,在国内目前的经济区中有着举足轻重的地位;同时,它也是国内唯一一个肩负着探索“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调发展新路重任,为中西部地区提供示范的经济区。创新,将是中原经济区建设的永恒主题。
工业化、城镇化和现代农业化“三化”协调发展、同步推进,是我国现代化进程中必须高度重视和处理好的重大问题。纵观东部沿海发达地区现代化的建设进程,不少地区工业化和城镇化快速发展,但付出了牺牲农业和生态的代价。
2011年,河南生产总值预计将突破2.5万亿元,财政收入达到2800亿元,粮食总产量突破550亿公斤,工业增加值达到1.4万亿元,综合经济实力再上新台阶。但人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情仍然没有根本改变。这也是整个中原地区的特征,在快速发展中探索解决“三化”协调发展方面具有典型性和代表性。
如何探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展新路,为传统农区推进现代化创造新鲜经验,国内没有先例,这是一项极具挑战性、更带有全局性、战略性的任务。
国家给予中原经济区一系列的政策支持,其中,最具特色和最核心的政策支持,就是支持加大“三化”协调发展先行先试力度。允许采取更加灵活的政策措施,在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革等方面先行先试。特别是在用地方面,提出了支持探索城乡之间、地区之间的人地挂钩政策试点。
这些政策为中原经济区破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”等发展难题,打开了新的政策空间,为支持创新探索提供了强有力的支撑。这既是对中原经济区的建设寄予厚望,也是许以重任。
中原经济区建设面临着重大机遇,但同样也处在区域竞争加剧、外部环境更趋复杂等一系列挑战中;先行先试的探索、不断深入的改革也会触及新的矛盾,涉及新的利益调整等复杂问题。解决这些问题,必须勇于创新,敢于迎接挑战,深入贯彻科学发展观,坚持民生为本,加快发展方式转变,统筹推进各项工作,推进中原经济区建设又好又快发展。
(据新华社郑州11月11日电)