编者按 11月14日，焦作日报在头版头条刊发消息《地往高处走 财从脚底生 袁屯村合村节地崛起新社区》，介绍了我市袁屯村合村节地建设新型农村社区的做法。稿件见报后引起焦作市领导的高度重视和读者强烈反响，焦作市委书记路国贤对该报道作出“建设新农村要大胆探索积极推进”的重要批示。为贯彻落实路国贤批示精神，我市在接到批示当天即组织召开常委扩大会议，在学习批示精神的基础上进一步总结经验，理清思路，初步梳理了下一步的运作重点、政策配套等，市委书记陈敬如又多次深入袁屯村，指导新农村建设，并明确市委常委、组织部长王晓生，副市长石清功抓好落实。日前，本报派记者赴袁屯村采访，撰写了通讯《袁屯之路——一个合村节地建设新型农村社区的有益尝试》，望各乡镇（办事处）、街道、村庄认真学习推广袁屯模式，以实际行动落实路国贤书记提出的“五个示范引领”指示精神 ，在加快农村新型社区建设，促进新型城镇化建设中起示范引领作用。

11月9日，焦作市委书记路国贤在我市沁园办事处袁屯村调研后指出，农村新型社区是推进新型城镇化的重要载体，袁屯村在推进土地集约化经营、新型城镇化和新型农村社区有效结合方面作了有益的探索，值得总结和借鉴。路国贤对袁屯之路进行了充分肯定。近日，记者走进袁屯村，亲身感受了袁屯人干事创业、建设美好家园的胆识和魄力。

  合村并点，以地生财

  走进袁屯村，笔直的水泥路两旁，一排排新型联排式住宅跃入眼帘，欧式栅栏使人很难将此地和农村两个字联系起来。尽管已是初冬时节，天气渐渐寒冷，但袁屯村仍然到处可见火热的施工场景。

  袁屯村由袁屯、藕庵、小李庄三个自然村组成。全村666口人，过去村民主要收入来源于传统农业，2004年全村人均纯收入不足2000元。

  2005年1月，34岁的秦东红当选村委主任。当时袁屯村连办公经费都没有。面对这种窘境，有着多年建筑施工经验、市场意识强的秦东红认真对村里的情况进行了分析，确定出合村并点、以地生财、招商引资的发展思路。

  秦东红带领大家算了一笔账，袁屯村三个自然村共有958.86亩土地，其中宅基地占去258.86亩，全村160户，户均宅基地1.7亩，加之弃置房多、无序翻建、重建房屋导致资源浪费严重。按照新村规划，可节约宅基地157.84亩，这笔账算下来，无论经济效益、还是社会效益都坚定了袁屯人开展新农村建设的决心。

  2008年3月，袁屯村新农村建设第一期工程50座新型住宅开工建设。

  袁屯村委村建负责人冯伟庆告诉我们，每户只需缴纳4万元就能住上建筑面积258平方米的楼房，楼房内有线电视、宽带、太阳能、天然气、电话等配套设施一应俱全。截至目前，全村已有102户搬入新居，2012年年底全村160户可全部迁入新居。

  在村里采访，我们刚好碰到当天给儿子订婚的杨福来，他们家刚从藕庵村搬过来。老杨介绍说，原来住的是瓦房，地势低，下水不利，儿子杨亮亮29岁了还未结婚，这不，刚搬入新房，儿子就订婚了，还说了个郑州媳妇呢。一家人说起来高兴地合不拢嘴，直感谢村两委建设新农村为老百姓办了一件大好事！

  科学运作，滚动发展

  袁屯村集中建设新农村之初，新农村建设总投资需5000万元，但钱从哪里来，成了摆在了他们面前的一道难题。为破解建设资金短缺瓶颈，袁屯村按照市委、市政府资本活市的思路和经验，实施了资本活村战略。2008年7月，书记、主任一肩挑的秦东红主持成立了沁阳市瑞源农业投资有限公司，以新农村建设为载体，以新农村建设节约的157.84亩土地为资本，2009年10月开始向中国农业发展银行融资。

  他们多次跑焦作、上郑州，在有关部门的支持下，2010年12月争取到全省首家新农村项目建设贷款2500万元。袁屯村用新农村建设这个平台，包装项目，进行融资，激活了新农村建设，使计划六年完成的新农村建设提前了两年。而且，该村的这一套申报材料被作为省农业发展银行的行业标准。

  据介绍，新农村建设将原来的三个村民小组资源纳入统一管理，实现原始积累，滚动发展，所有资源村民共有共享，走上了共同致富和可持续发展道路。

  袁屯村先后引进华泰印业、精塑彩印等7家企业入驻，该村把土地出让金、土地租赁费重新入股企业，参与分红，村集体收入逐年递增。企业的入驻，为富余劳动力提供了就业机会，也带动了袁屯村三产的发展。目前，袁屯村已有120余人在驻村企业务工，村里建起了28间门面房，支持创办个体工商户11家，扶持个体运输户9家。

  住上好房子 ，过上好日子

  经济发展了，民生怎么办？集体收入增加后，袁屯村把民生放在了第一位。

  每年重阳节为60岁以上老人举行集体宴会并发放慰问金和礼品；聘请优秀教师创办“5-7点”学校，为学生补课；春节给每个村民发放200元节日金和礼品；为村中考上一本的学生发放奖金1000元。该村把土地及经营收入用于后续发展和天然气管道、垃圾中转站等配套基础设施建设。敬老院、文化广场、活动中心正在建设，社区农民高质量的生活圈正在形成。

  “现在住着新楼房，在村入驻企业华泰印业上班，俩人月收入3000多元。家门口就能就业，不用去外地打工了，还能照顾孩子，我们挺满意。”袁屯村村民贺玉红、张金霞夫妇高兴地说。

  以点带面，激活全局

  在袁屯村新农村建设接近尾声时，袁屯人将目光投向了更高、更远。

  占地300亩、投资2.5亿元的联创中小企业孵化园，占地95亩、投资2000万元的高效农业生态园也即将开工建设。

  秦东红告诉记者，大视野带来了大项目、大社区。下一步，他们将以点带面，积极参与全市新农村建设。目前和谐家园、水岸花园社区已开始建设。3年之内袁屯村将发展成为一个整合14个行政村，聚集人口规模1.8万人、节约建设用地2000多亩的焦作一流的巨型农村社区。

  据市委农办主任郑阳介绍，合村并点建社区正在成为解决土地要素制约、推动城乡统筹发展的有力切入点。目前，我市正以城中村、产业集聚区和乡镇政府所在地为重点，推广袁屯模式，走瑞源之路，加快新型农村社区建设。以1个15－20分钟服务半径的生活圈或耕作半径2平方公里为宜，落实“353611”建设标准：社区建设整合不少于3个村庄、聚集人口不少于5000人、节约土地不少于300亩、集中居住单体建筑不低于6层，建设一个社区服务中心、建设一套公益设施（幼儿园、超市、卫生室等）。据测算，全市利用这种模式节约的土地可再造1.6个沁北产业集聚区，将为我市经济发展提供更有力的要素保障。□本报记者 朱娅利