国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》将中原经济区正式上升为国家战略，为实现中原崛起、河南振兴带来了前所未有的重大历史机遇。焦作作为中原经济区核心区城市之一，抓住机遇，奋发有为，实现经济、文化、社会等各项事业的突破性发展，是省委赋予的历史重任，也是焦作全市人民的殷切期盼。焦作两级法院应进一步转变观念，统一认识，主动融入，能动司法，在中原经济区建设中有新作为。

  （一）延伸司法服务，有效服务上市公司发展。一是加快建立与上市公司的长效联系机制。通过挂钩联系、座谈研讨、文化共建等形式，增进法院和企业的交流互动，大力开展法律培训、法律讲座、法律咨询、寄送典型案例和风险提示函等司法服务工作，帮助上市公司提高依法经营、依法管理、依法维权的能力。二是建立重点项目提前介入工作机制，结合审判工作实际，适时展开调研，及时了解和掌握企业涉及重大项目建设、涉诉、重大经济决策进展、签订重要经营合同等情况，加强诉前指导，从法律视角帮助进行项目的可行性论证，提供法律风险评估和法律咨询意见，提高上市公司依法经营的水平和防范风险的能力，促进上市公司依法规范安全运作资本。三是妥善审理涉及上市公司的民商事案件。在审理上市公司破产案件时，要努力推动企业重整或和解成功，避免上市公司清算死亡，减少企业破产给焦作经济社会发展带来的不利影响；在执行上市公司财产时，要审慎采取强制措施，积极采取“活查封”、“反担保”等灵活方式，尽可能不冻结、划拨流动资金，不拍卖、变卖厂房设备，避免因司法保全和强制执行措施不当而影响企业生产经营或导致企业倒闭停业，最大限度维持企业的“造血”功能。

  （二）维护市场秩序，进一步优化投资环境。加强各类投资者合法权益的平等保护，妥善审理相关民事案件，引导资本向战略性新兴产业转移。加强对涉及投资企业行政案件的审判工作，优化政务、政策环境，保障企业平等参加市场竞争。通过审判实践引导和规范民间借贷、投资担保行为，按照《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的要求，切实依法保护民间投资者的合法权益，为支持金融创新发展营造良好的司法生态环境。依法严厉打击干扰破坏招商引资企业生产经营秩序、侵犯外来企业合法权益和侵害外来投资人员人身、财产安全的各种刑事犯罪，为招商引资创造良好的治安环境。在各县市区工业聚集区设立特色社会法庭，建立和完善以化解企业与企业间、企业与投资人间、企业与职工间纠纷为主的行业纠纷解决机制，方便快捷地解决影响企业发展的各类矛盾，为企业快速发展营造安定的发展环境。

  （三）注重司法引导，服务和促进农业现代化。紧扣焦作市委关于加快传统农业向现代农业转变的要求，把助推现代农业体系建立作为司法服务新农村建设的重要抓手。妥善审理土地流转、土地承包经营权互换、转让出租等环节发生的纠纷案件，深入研究土地承包经营权入股设立农村专业合作社或农业公司等法律问题，积极推进土地集约化、规模化、专业化经营。支持涉农经济组织的股份制改造，认可农村专业合作社的新型主体资格，通过司法途径审理好各类农业承包、租赁、农副产品购销合同纠纷及涉及农产品深加工企业、农业龙头企业及农村合作经济组织的案件，帮助农民提高依法经营水平。妥善审理涉农知识产权案件，加大对以“四大怀药”、小麦种子为代表的区域品牌、著名商标、农产品地理标志的保护。严厉打击坑农害农行为，对制造、销售、添加“瘦肉精”以及制造、销售假种子、假化肥等行为要加大制裁力度，构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任。大力推行“法官村长”制度，实现“村村驻法官”，切实解决农业产业化经营过程中存在的法律问题，帮助农民以及涉农经济组织增强风险观念，提高增收创利的经营能力，使人民法官真正成为群众纠纷的调解员、法律知识的讲解员、农村社会经济发展的护航员。

  （四）加大司法支持，保障和提升焦作旅游的品牌价值。随着国际知名旅游城市建设步伐的加快，旅游纠纷逐渐多样化和复杂化，旅游服务具有不可贮存性、旅游过程的流动性及缔约形式的不规范性的特点日益呈现，游客与景区、游客与商户、酒店以及游客与游客之间的纠纷日益增加，景区与当地群众、景区与商户的矛盾也日渐突出，涉外纠纷逐步增多。这些矛盾纠纷如果得不到及时有效解决，不仅会损害游客的切身利益，更会影响焦作旅游的品牌形象。因此，人民法院必须加强对影响旅游业发展的法律问题的研判，建立多元化纠纷快速解决机制。一是依托行业纠纷解决机制，将云台山风景区社会法庭和陈家沟旅游社会法庭的成功经验，逐步推广到神农山、青天河、青龙峡等风景区，实现“一景区一法庭”，尽可能地通过民间调解，消除双方对抗情绪，妥善化解旅游纠纷。二是为方便群众诉讼，依法审理旅游纠纷，在景区设立派出法庭或巡回法庭，建立旅游纠纷就地立案、就地审理、当庭裁决和立即执行的快速处理机制，对事实清楚、责任明确、标的不大的案件适用速裁方式审理。三是加大对欺诈宰客等违法违规行为的惩处力度，规范旅游市场秩序，维护我市旅游市场的良好形象。

  （五）服务南水北调工程，为社会和谐稳定提供司法保障。焦作是我国南水北调中线工程唯一穿城而过的城市，中心城区段总干渠长度是南水北调中线工程河南段的1.1%，规划搬迁人口为2万多人，占全省干线迁移人口总数的16.5%，迁建企事业单位20余家，拆迁房屋面积146.44万平方米。全线看河南，河南看焦作，焦作看城区段。焦作中心城区段无疑是南水北调中线施工的咽喉工程，如果不能顺利完工，必将制约焦作经济社会的发展，影响社会的和谐稳定。因此人民法院要充分发挥职能作用，协助有关部门预防和破解土地征收、城市房屋拆迁和城乡拆迁工作中遇到的难题，努力减少和化解影响工作进程的矛盾纠纷，依法保障南水北调工程顺利实施。严格执行农村土地征收和房屋拆迁补偿安置标准，充分保护失地农民和被拆迁人的合法权益。依法严厉打击侵吞、挪用土地补偿资金和房屋拆迁补偿金等违法犯罪行为，规范和维护土地征收和房屋拆迁秩序，为焦作经济社会又好又快发展提供安定和谐的发展环境。（作者系焦作市中级人民法院院长）