（上接一版）譬如，西万镇党委今年承担的试点课题《农村新一届村委会三年发展规划探索》，源于在调研中发现个别村委会主任在上次换届时乱承诺、不践诺的问题，安排西万镇先行试点，要求每个村提前制订未来三年村委会发展规划。经过试点，该镇总结出村委会研究制定、镇党委审核批准、村民代表表决通过的一整套程序。在今年第七届村民委员会换届选举工作中，该市自荐直选“先定事、后选人”的做法，受到中组部、省委组织部的肯定，焦作市委在该市召开现场会，宣传推广该市的经验做法。

  推广机制，从实验走向实践

  该市建立党建创新项目孵化器，把创新项目在试点进行培养，等培养成熟后，再及时召开现场会，进行推广实施，共享党建创新成果。

  该市今年第一个孵化成熟的党建创新项目是“村章镇监”工作模式。针对部分村因村级公章监管不到位，引发村级事务决策不民主、财务混乱、经济合同不合理不合法、班子不团结等问题，该市在山王庄镇开展试点工作，成立了公章监管中心，制定公章使用、登记、备案等系列制度，配备专职工作人员，制作公章使用流程图，实行公章“一村一柜一锁”统一集中管理。5月4日，沁阳市基层党建创新工作现场会在山王庄镇举行，在该市推广实施“村章镇监”工作模式。实行“村章镇监”以来，该市共退回不符合程序的盖章申请2365次，指导完善、规范各类经济合同221份，有效地避免了因村级公章使用管理不严、监督不力而引发的干群矛盾和经济纠纷。

  目前，该市13个重大课题推进顺利，所有乡镇、街道承担的创新课题已经取得明显成效。太行街道承担的《建立村级财务审计及管理制度》等4个党建创新项目得到全面推广。

  分析机制，经验升华为理论

  记者在采访中发现，该市在每项组织创新工作结束后，都要进行认真总结，从现象分析内因，由经验上升到理论。该市在全省第一个完成村级组织换届选举工作后，及时对工作中创新提出的自荐直选机制、“五个三”机制、选举观察员制度、选委会建立临时党支部、演讲回避、承诺约束、司法公正、集中宣誓等10项核心操作技术进行总结，并制定了新一届村级组织换届综合分析报告、党支部书记分设与上届数据对比等5个调研课题，对村级组织换届工作中的创新工作进行全面分析总结。

  创新带来无限活力。该市创建的“四议两公开”工作法五项机制、农村社区党建“七站一中心”模式、“两推两定”发展农村党员、农村党建目标考核制、农村干部编制化管理机制、发展党员档案标准化管理等基层组织创新亮点闪闪；创建的中层干部调整“三报三审”机制、部门个人奖项登记制度、部长谈心谈话制度、科级干部半年考核制度、科级干部考核排名制度、独立划票室等一系列机制，加快了干部人事制度改革步伐；大手笔实施“人才兴沁”战略、面向全国公开招聘博士和硕士研究生、高端培训、“新怀商论坛”等一个个超常规措施，吸引了近百名研究生和一批创新创业团队集聚沁阳。两年来，该市共有20多项组织工作的创新经验和做法在全国、全省或全市进行推广。