（一）张羌制鞋、凤凰铸造、渠河锅巴、马庄新村……这些温县人耳熟能详的“名片”，描述的就是享有“铸造之乡”、“鞋业之乡”美誉的南张羌镇。

  （二）改革开放以来，南张羌镇经济发展可谓跌宕起伏：机械制造业曾在温县乃至全省独领风骚，后因行业发展受限而逐渐黯淡；后来生产的塑料凉鞋曾风靡一时，但终因质量意识差而遭市场淘汰……

  进入新世纪，一度徘徊和迷茫的南张羌人选择了玩“铁疙瘩”，由此而生的铸造业后来发展成为全镇的支柱产业；2004年，勇于探索的南张羌人大胆上马EVA制鞋，如今该产业年产量突破1亿双，并形成了完整的产业链条，产品出口北美、欧洲、中东等20多个国家和地区。至此，张羌经济发展步入了新天地。

  然而，跳出南张羌镇，纵观周边发展风声水起，南张羌最大的问题就是大而不强。经济总量较大，但企业规模不强；经济总量位居全县前列，但发展速度有所放缓。

  （三）南张羌人深知危机之由来：南张羌镇地少人多，农业发展水平和规模受到限制；工业发展虽有两大支柱产业撑腰，可还是腰板不硬，新增项目无处立足。

  但南张羌镇更深知机遇之所在：随着城区东扩、陈家沟景区建设和百亿产业的打造，南张羌镇又迎来发展之春。面对危机与机遇并存，南张羌镇果断提出：坚持“退二进三”的方针，引导产业向县产业集聚区转移，全力打造经济实用鞋生产基地，壮大两大支柱产业。同时，抓好新型农村社区建设，全面实现“三化”协调发展。

  2011年是昂首迈入“十二五”规划的开局之年。全省建设中原经济区的大幕已经拉开，全县“四区联动”和打造百亿产业的步伐已经迈出，面对不进则退、慢进亦退的激烈竞争局面，面对大而不强的现状，南张羌面临着既要“赶”又要“转”的双重任务，承担着既要“思”又要“行”的双重使命。

  谋定而后动。如何“谋”才能既赶得快，又能转得好？如何“动”才能开好局、起好步？镇领导班子在总结提炼过去发展思路和实践经验的基础上，把破题的钥匙定位在项目、产业、创新、服务“四个突破”上。

  (四）“四个突破”是一种思路，即用项目的理念谋划工作、推动落实；用产业的支柱地位夯实基础、做大做强；用创新的理念开拓思路、增强优势；用服务的理念凝聚人心、促进发展。

  “四个突破”是一种工作抓手，即通过项目、产业、创新、服务的突破作用，着力解决“干什么、怎么干”的问题，促进工作的落实。

  “四个突破”着眼于“转”，立足于“做”，是南张羌加快发展方式转变的新定位，是领导方式转变的新实践。

  “四个突破”，关键在“破”。要紧密结合县第十一次党代会精神，坚持工业强县，把握“三个建设”，围绕“四区联动”和“八路三园两河”建设，使南张羌在对接城区东扩和陈家沟景区建设中破势而出，走出一条有南张羌特色的“三化”协调发展道路。

  （五）项目突破，夯实发展基础。通过大上项目、上大项目、上好项目，实现传统优势产业的全面提升，实现新兴产业的做大做强，实现发展方式的根本转变。要鼓励有条件的铸造和制鞋企业向县工业园区进驻，增强发展后劲；对原地不动企业则通过改扩建项目抓好规模扩张和品质提升，并瞄准国内外大型企业集团，主动出击，力争再引进几个大项目。

  （六）产业突破，提升发展质量。围绕“产业强镇”的目标，用打造产业品牌的标准去推进工作，以培育支柱产业获取竞争优势。要不断引导凤凰铸造、温县机床铸造拉长产业链条。制鞋业要坚持扶重育强，引导七星鞋业、东方鞋业、远航制鞋等壮大生产规模，并形成规模化、专业化、现代化的产业链条。

  （七）创新突破，展现发展活力。要创新农业发展机制，抓好土地规模流转，发展特色农业，在北张羌村、常店村实现土地流转1400亩的基础上，力争再实现3至5个村的整村土地流转；要创新产业规划布局，依托城东新区建设，发展新洛路及一号路沿线路带经济，并借助陈家沟景区建设和桃花峪大桥建设的机遇，突出抓好旅游经济和三产开发；要创新工作方式和机制，干部要做到“三种境界”，即对工作有埋头苦干的务实态度，对群众有满腔热忱的真挚情感，对自己有持之以恒的严格要求；具备“两实作风”，即以实干求突破，以实效促进展；学会“一种锤炼”，即把对工作的境界放在重点工作中去锤炼。

  （八）服务突破，优化发展环境。以服务项目、服务企业、服务群众为重点，以提高效能为主线，全力以赴为发展创造良好环境，全力以赴把老百姓的事情办好。实现服务突破，持续改善投资环境是重点。要继续深化“人民满意的服务站所”创建活动和行风评议活动，持续推进基层站所为民为企服务环境的改善。服务突破，持续关注群众生产生活是要点。要把群众需要作为第一信号，把群众满意作为第一标准，进一步提升为民服务和社会管理水平，让群众生活得更舒心、更省心、更有尊严。服务突破，持续加强新农村建设是亮点。要抓好马庄村的新型农村社区建设，重点是建好南张羌镇文化中心，抓好大渠河村的生态环保村项目建设等。

  （九）实现突破，重在落实。落实的关键，在于干部的求真、务实、重干。要按照“思想先人一步、工作快人一拍、压力强人一度、成绩优人一等”的工作标准，发扬“有旗必扛，有杯必捧”的优良传统，围绕创先争优活动，坚持抓基层党建不放松、抓思想教育不放松、抓干部作风不放松的“三不放松”原则，进一步严明工作纪律，强化工作责任，狠抓工作落实，力求在打造一支步调一致、能打硬仗、拉得出、用得上、有战斗力的干部队伍上实现新突破。

  （十）明天，是希望所在，是永恒追求。相信有突破之举、实干之为，南张羌镇的美好明天，蔚然可期。