国家人口计生委政策法规司副司长方援建（前右二）莅临焦作检查人口和计划生育行政执法工作。

  本报讯 近年来，市人口计生委认真贯彻落实《人口与计划生育法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持以人为本，坚持依法履职，坚持改革创新，全面推进计划生育依法行政工作，为焦作走在中原经济区前列创造良好的人口环境。

  市人口计生委高度重视计划生育依法行政工作，不断强化对依法行政工作的组织领导。成立人口和计划生育依法行政工作领导小组，定期听取行政执法工作汇报，及时研究解决存在的问题。配齐、配强计划生育行政执法队伍。截至目前，全市持有计划生育行政执法证人员共计593人，具有大专以上文凭的485人，其中法律院系毕业的有53人。提供财力保障，配置依法行政工作设备，改善工作条件，确保“计划生育法律法规一学三讲五进”、“计划生育基本国策在焦作”、基层文明执法等重大法制活动的需要。

  认真抓好宣传培训工作，营造良好的计划生育法制宣传氛围。市人口计生委利用每年的五二九、七一一、九二五、一二·四等节日组织开展多种形式的集中宣传活动。该委主要领导多次做客市电台、市电视台，通过《零距离》、《行风热线》、《计生播报》等栏目，向群众解答计生法律法规、政策知识。同时，坚持每年组织全市计生系统工作人员系统学习“一法三规两条例”及相关法律法规。该委机关开设每月一课，由各科室负责人讲解科室业务知识和行政执法程序。

  推进人口和计划生育业务工作规范化、制度化、法制化，健全完善依法行政各项工作制度。一是严格实行规范性文件前置性审查制度和定期清查制度。市人口计生委所有出台的规范性文件都及时交市政府法制办进行法制备案，定期对规范性文件进行清理清查。二是严格规范计划生育行政执法案件办理。在全市推广应用了“计划生育行政执法管理系统”，各级共投入74.9万元，配备信息化设备393台。在案件办理中实行“一案三审核”和 “一案一委托”。 三是落实行政执法责任制。相继出台完善了《焦作市计划生育行政执法责任制》等依法行政工作制度，明确执法标准，实行责任追究。设立有奖举报制度，开设“12356”计生阳光热线电话，拓宽群众联系渠道。

  以各项活动为载体，以解决人口计生工作中的重点和难点问题为突破口，不断规范计划生育行政执法行为。一是针对基层工作中存在的问题，在全市开展了人口计生系统“六查三提一创建”作风纪律集中教育活动。市、县、乡三级计生工作人员结合业务工作和工作职责，向前来办事的群众作出了人口计生系统文明执法承诺100条，发现问题，正视问题，及时整改，接受全社会监督。二是开展了计划生育便民维权活动。明确群众权利，规范便民程序，兑现落实政策，认真落实便民维权八项措施，全面维护群众依法生育等十项权利。全市11个县市区，102个乡镇办事处建立了计划生育便民服务中心，实行“一门受理、一条龙服务”，累计办件5万人次；开展了计划生育信访规范化管理活动，受理信访、投诉439件，立案结案率100%。三是开展计划生育依法行政示范单位创建活动。截至目前，我市获得全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）2个，省级人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）3个。四是开展了基层群众满意站所创建活动。以“评创３６５，满意在基层”活动为载体，结合开展“六评”活动，全市发放六种评议表共计14万余份，综合满意率达到98%。

  通过全系统积极努力，我市计划生育法制宣传和依法治理工作取得了可喜成绩。先后被河南省依法治省工作领导小组授予“全省‘五五’普法依法治理工作中期先进单位”、“全省优秀法制宣传资料征集评选活动三等奖”，被市委、市政府授予2006~2010年全市法制宣传教育和依法治理工作先进集体。连年被市政府授予“焦作市人民政府法制工作先进单位”等多项荣誉。

  市司法局、山阳区人口计生委联合开展计划生育法律服务进乡村活动。

  武陟县龙源镇开通人口普法网。

  沁阳：维权零障碍 服务心贴心

  本报讯 近年来，沁阳市人口计生委以维护群众实行计划生育的合法权益为核心，成立组织，健全机制，规范程序，有力地保障了广大育龄群众的合法权益。

  该市建立了市、乡两级便民维权服务中心，设立了便民维权热线；村建立了计划生育便民维权办公室，并进一步明确了市、乡、村三级工作职责，建立了服务承诺制度、例会制度等7项制度，保障了计划生育便民维权的正常开展。

  该市围绕群众的每项诉求，建立了“事前讲权、事中督权、事后维权”的全程维权服务机制。同时畅通信访渠道，规范办理程序，严格按照受理、批办、核实、处理、回执的程序办理每一件群众反映的侵权案件。

  截至目前，全市已办理各项便民维权服务1235项，涉及金额12000元，受到了群众的好评。

  孟州：多措并举开展法制宣传

  本报讯 近年来，孟州市人口计生委紧紧围绕普法宣传教育和依法治理工作要求，大力开展计划生育法制工作宣传，在全市掀起了计生普法热潮。

  该市将计划生育法律知识宣传融入到人口文化大院建设中，充分发挥人口学校的功能，开展形式多样的宣传教育活动；该市通过印制计划生育法律知识宣传品，开展计划生育法律法规讲送活动。先后印制了宣传法律制法规日历画、计生法律法规政策手册、致育龄群众一封信等宣传资料3万余份，进家入户开展法制宣传。该市还积极结合重大节日开展法制宣传。

  博爱：坚持六个规范 提高依法行政水平

  本报讯 近年来，博爱县人口计生委始终坚持在依法行政工作中做到“六个规范”，不断提高依法行政水平。

  规范行风评议。该县人口计生委长年聘请人大代表、政协委员、育龄群众和社会知名人士等28名行风监督员，对人口计生工作不定期明察暗访，暗访结果作为对单位和个人的重要考评依据。规范责任制度。该县建立了计划生育依法行政责任制、过错责任追究制等10项规章制度。规范政务公开。完善人口计生政务公开、村务公开制度。凡涉及群众切身利益的事项，均予以公开。规范执法主体。县人口计生委成立专门的行政执法队伍，开展社会抚养费征收等人口计生行政执法工作，有效确保了执法主体合法。规范执法程序。对人口计生行政执法案件严格执行“一案三审核”工作制度，对立案、作出决定、结案成卷进行法律审核，确保程序规范。规范网上办理。全面应用计划生育行政案件网上办理，进一步规范了执法文书和程序，提高了办案质量。

  修武：严把四个环节 搞好计生法律援助

  本报讯 修武县人口计生委按照工作标准，严把四个环节，探索完善了工作程序。

  一是初审登记。群众到人口计生法律援助工作站（室）申请法律援助，由工作人员进行登记。对法律咨询类案件，当场作出回复。二是及时转办。符合人口计生法律援助范围的案件，人口计生法律援助工作站（室）应在一个工作日内转至同级法律援助中心（乡镇司法所）办理。三是认真承办。法律援助中心接到人口计生法律援助工作站（室）的案件转办公函后，对案件性质进行审核，认真了解详细情况，符合立案条件的及时立案，进入法律程序。四是层层反馈。法律援助案件结案后，法律援助中心向人口法律援助工作站（室）反馈办理结果。

  截至目前，该县共受理人口计生法律援助案件12起，接受群众法律和政策咨询130余人次，做到了件件有登记、有转办、有结果、有反馈，形成了应援尽援、上下畅通的人口计生法律援助工作机制。

  温县：文明执法从点滴做起

  本报讯 近年来，温县人口计生委广泛开展以“文明执法 从点滴做起”为主题的人口计生文明执法活动，全面规范执法行为、促进文明执法，群众对计生工作的满意度逐年提高。

  该县结合普法宣传，大力宣传计生法律法规。通过印发各类宣传资料、制作版面、出动宣传车、组织秧歌队、计生文艺节目表演等各种宣传文艺活动，营造浓厚的计划生育法制宣传氛围。

  该县编印依法行政、优质服务等业务知识的培训手册，提高基层计生工作人员业务能力。同时，严格遵守法定时限规定，简化办事程序，提高办事效率，热情为广大育龄群众提供高效、优质的计划生育服务。

  （本版文图均由市人口计生委政策法规科提供）