蔬菜是人们生活的必需品，在人的饮食结构中特别是对人的健康养生具有不可替代的作用。抓好蔬菜的生产和销售，对于促进蔬菜产业发展、维护蔬菜价格稳定以及实现种菜人和吃菜人两者满意具有十分重要的意义。

  一、以两个满意为标准，切实抓好“菜篮子工程”

  （一）各级政府要充分认识“菜篮子工程”是民生大事。2011年中央一号文件明确提出：“切实抓好‘菜篮子’产品生产、继续强化‘菜篮子’市长负责制、确保‘菜篮子’ 产品生产稳定发展。”因此，各级政府要把“菜篮子工程”列为每年为民办的实事之一，抓紧抓好抓出效果，让菜农和市民满意。

  （二）尽快出台蔬菜产业发展规划或指导发展意见。由市政府牵头，农业、商务、水利、财政等部门参加，在学外地经验的基础上，充分征求县市区的意见，制订出我市蔬菜产业发展规划。规划要和农业结构调整紧密结合，突出“区域化种植、规模化生产、产业化经营”的格局，切实调整优化好产业布局。如孟州应以绿色无公害蔬菜为龙头大力发展叶类菜，博爱应以孝敬镇为中心大力发展茄果和瓜类蔬菜，修武应以台湾农业创业园为辐射区大力发展供港蔬菜。同时，各地要成立专门机构，即蔬菜办公室，负责规划或指导意见的落实，协调和解决好产业发展的具体问题。

  （三）实施财政倾斜政策，夯实产业发展基础。各地公共财政应出台扶持政策，加大对蔬菜产业发展的支持力度，重点解决好蔬菜产业发展中的基础设施建设问题。各级政府可采取征收城区占用基本菜田基金或从价格调节基金中每年拿出部分资金等办法，设立蔬菜产业发展专项资金。专项资金主要用于扶持大棚等蔬菜基地设施建设、质量体系建设和蔬菜良种研发、冷库和公益性批发市场建设等，重点对通过土地流转实现规模化种植、发展标准化温室大棚的生产基地、合作社予以奖励或从电力、道路、农田水利等基础设施建设方面给予照顾，解决好我市生产设施普遍简陋的问题。

  二、以规模化生产为目标，切实解决好蔬菜生产环节中的突出问题

  应解决的突出问题之一，就是规模化生产的组织者。以孟乡果蔬合作社为例，2006年6月，该合作社建立后，采取“基地+合作社+农户”的经营方式，制定了统一土地流转、统一物资供应、统一规划大棚、统一进货渠道、统一技术指导、统一品种品牌、统一包装销售、统一信息发布的“八个统一”制度，截至目前共发展地下日光温室286座、拱棚151座，占地1500余亩，年产各类无公害蔬菜1.5万吨、果类2500吨，带动辐射济源、温县、武陟、吉利及孟州市的9个乡镇办事处25个行政村1050余农户，实现户均收入8万元左右，产品远销武汉、西安、上海等地，是全省农民专业合作示范社。实践证明，农民专业合作社是蔬菜产业规模化生产的最好组织者，它能够顺利地过渡到龙头企业+蔬菜生产基地+合作社+农户的规模化生产模式，更好地实现生产环节中六个统一，即统一进种子、统一进肥料、统一打药、统一技术指导、统一收购、统一结算，进而调动菜农参与规模化生产的积极性，提高菜农的市场地位。

  应解决的突出问题之二，就是规模化生产的技术支撑。孟州全义农场运用成熟的生产技术，辐射带动周边农户种植韭菜近1万亩，年产量达5000万公斤，产值6000万元，成为河南省最大的韭菜种植基地，是山西、陕西、河北、湖北等省市韭菜价格的晴雨表。由此看来，技术支撑是规模化生产的关键。首先，各级尤其是基层政府要成立专门的蔬菜生产技术服务机构，充实技术人员，采取请进来与走出去相结合的方式，不断提高技术人员的服务水平和效率。其次，要加大技术引进和创新的力度。要大力应用温室栽培、无土栽培等技术，加大蔬菜新品种、新技术、新材料、新肥料的引进、实验、示范、研究和推广力度。第三，要通过完善无公害和绿色蔬菜生产技术规程，推广产品包装和销售标准化技术，加强蔬菜的质量监管等，为实现品牌战略提供技术支撑。第四，加强技术的培训和推广。在服务方式上，既可通过上门服务、举办知识讲座等形式抓好蔬菜生产技术培训，也可通过科技示范户的典型事例增强菜农的科技意识，提高运用科技的能力，从而提高蔬菜的单产、质量和效益。

  三、以稳定菜价为目标，采取各种方式减少销售中间环节

  （一）产地自销式。产地自销是提高本地菜在城区市场占有率以及稳定菜价和保证菜农及市民利益的最好销售方式。产地自销式分两种：一种是生产基地或合作社与企业、学校、宾馆等实施产销对接，即农企对接、农校对接、农餐对接等；另一种是生产基地或合作社在周末市场直接面对市民销售。目前，我省的郑州、洛阳等地已建立起周末市场，而我市在这方面还是空白。鉴于目前市区农贸市场已承包给个人或属私人自建、外地蔬菜占本地市场90%以上的情况，政府一方面要选好和提供好场地，以降低本地菜在本地市场销售的门槛儿，另一方面要加强周末市场的管理，免除管理费、卫生费等费用，采取限时限地交易的办法做好服务工作。

  （二）农超对接式。超市蔬菜买卖具有不受场地和时间限制的特点，为减少销售环节创造了有利条件。虽然我市已经开展了这项工作，但成效甚微。主要原因：一是超市规模小，采购方式以寻购或市场批发为主，且与菜农无长期协议。二是合作社和生产基地种植规模较小，蔬菜种植品种单一，满足不了超市品种多样化的需求，且多数合作社并非经营主体，没有进行工商注册。三是缺乏必要的风险分担机制。政府应从以下方面着手，推动农超对接取得实质性成果：一是组织菜农成立蔬菜合作社，使合作社真正形成生产、销售的紧密联盟，提高菜农在与超市谈判中的地位，丰富蔬菜种植品种，满足超市的数量和质量要求。二是蔬菜合作社要进行工商注册，方便超市购进蔬菜时开增值税发票抵扣税款。三是健全菜农保险机制和菜农救助机制，将菜农风险适当降低，为菜农和超市签订长期供应协议提供保障。

  （三）配送式。配送式就是菜农在市内自我建立批发市场，按照市区销售网点量和品种的需要进行配送，这种销售方式能把菜价降到最低限度。市政府有关部门要协调有条件的社区包括家属区建立蔬菜小超市，支持没有条件的社区采取限时或指定区域的管理方式，在居民区设立早市摊点，并适当给予补贴，免除蔬菜超市和早市摊点的相关费用。

  四、以发挥市场调节为着眼点，建立好信息服务平台

  （一）政府要建设好信息平台。首先，要建立各级农业信息中心。信息中心主要负责信息的采集、甄别和发布工作，并根据需要充实技术人员，及时对网络服务器等设施设备进行更新。其次，要丰富信息发布方式和内容。信息除在网络上发布外，也应在《焦作晚报》上拿出一个版面刊登供需信息。这样做既可以为菜农提供及时准确的市场信息，使菜农根据周边市场的价格变化调整蔬菜种植品种结构，减少市场风险，实现经济效益最大化，又可以为消费者提供需求。第三，要丰富信息内容。生产和流通参与者要提供详细的蔬菜品种、产地、数量、质量、价格、联系方式等供需信息。农业信息中心要在既有的网络平台上增加网上交易内容，为创新交易方式提供平台支撑。

  （二）政府要为菜农和流通参与者运用信息创造条件。首先，要通过加强农村信息网络基础设施建设、降低资费等措施，让菜农都能用上网络。其次，基层要在增强菜农和流通参与者信息意识的基础上，对其进行培训，使其能够熟练地掌握并使用。