《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）已于2011年6月30日由十一届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，将于2012年1月1日起施行。近日，本报记者就我市宣传贯彻《行政强制法》的具体工作，采访了市政府法制办公室主任李领夫。

  记者：请问《行政强制法》的出台背景和意义是什么？

  答：《行政强制法》的颁布实施可谓一波三折，从1999年全国人大法工委正式启动起草程序，后经十届和十一届全国人大常委会五次审议后最终通过，历时12年。《行政强制法》与1996年出台的《行政处罚法》和2003年出台的《行政许可法》的目的一致，是对政府行政权力的制约。目前，我国行政强制制度主要存在两个方面的问题：一方面是“乱”，包括“乱”设行政强制和“滥”用行政强制；另一方面是“软”，就是行政机关的强制手段不足、执法不力。因此，《行政强制法》的立法目的是既要治“乱”、治“滥”，也要治“软”，其意义在于保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益。它的颁布实施，标志着我国向建设法治政府的目标又迈进了一步。

  记者：《行政强制法》的指导思想和基本原则是什么？

  答：《行政强制法》的指导思想有两个方面：一是赋予行政机关必要的手段，保证行政机关履行职责，维护公共利益和公共秩序；二是对行政强制进行规范，避免和防止权力滥用，以保护公民、法人和其他组织的合法权益。

  《行政强制法》主要规定了六个原则：一是法定原则，二是比例原则，三是教育与强制相结合原则，四是平衡原则，五是正当法律程序原则，六是救济原则。

  记者：请问《行政强制法》的主要内容是什么？

  答：《行政强制法》共7章71条，分别规定了总则、行政强制的种类和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行、法律责任等内容，系统、全面地梳理、总结了我国现行的行政强制制度，重新构建了适应行政法治背景下的行政强制工作的全新法律体制。

  行政强制措施和行政强制执行是《行政强制法》的重点内容。

  记者：刚才您提到我国行政强制设定的“乱”，请问《行政强制法》在这方面是如何改进的？

  答：明确行政强制的设定权，是从源头上解决行政强制“乱”的关键。过去，由于没有统一的行政强制法规，不仅法律设定行政强制，法规、规章也在设定行政强制，甚至规章以下的规范性文件也设定行政强制。其后果是，行政机关在实施管理过程中“滥”用行政强制，侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益。因此，此次《行政强制法》明确规定了行政强制措施由法律设定，并详细列举了现行有效的行政强制措施种类和强制执行方式，一定程度上避免了以往行政强制中存在的“乱”与“滥”。

  记者：《行政强制法》即将正式施行，我市就贯彻落实这部法律有何打算？

  答：贯彻落实《行政强制法》是今后一段时间我市各级行政机关及其工作人员的一项重要任务。下一步，我们将加强以下几方面的工作：一是加强对《行政强制法》的学习、宣传和培训，让公民、法人和其他社会组织知晓《行政强制法》；二是按上级要求，认真做好有关行政强制规定的清理工作，凡与《行政强制法》不一致的有关行政强制的规定，自《行政强制法》实施之日起一律停止执行；三是依法规范行政强制实施主体，对具有实施行政强制权力主体资格的部门要由政府进行公开；四是严格遵守行政强制程序，建立健全有关配套制度，切实把《行政强制法》的各项程序规定落到实处；五是强化监督，确保《行政强制法》贯彻落实到位。

  本报记者